后扩招时代的高校苦涩

　　文_本刊记者 钟岷源 发自福州

　　“生源危机”、“学历贬值”、“学校债台高筑”……由“高校扩招”引发的社会争议，近年在中国社会延烧不断。一个不争的事实是，现在很多的校长、家长和学生都在面对扩招之后的“冲动的惩罚”。

　　教育是百年大计，可如今不少地方却是“鼠目寸光”，争先恐后地把教育当成了时下经济的增长点，赚钱的“爆发点”，大学城层出不穷，后果却是债务缠身。“扩大化解高校债务风险试点”成为2010年教育部的工作要点之一，正是一个明显的信号。而同时，日前财政部发出《关于切实做好治理教育乱收费工作的通知》，明确高校学费未来两年不上涨，又让多少“靠收学费还债务”的高校愁眉苦脸。

　　盲目扩招、无序扩建的后果致使教育质量鱼龙混杂，教育回报极其低微。上世纪90年代以前的大学生，是那个时代的天之骄子，能够证明其天骄身份的学历当然弥足珍贵。但如今具备大学学历者众，学历已不再是就业的灵丹妙药和金钥匙。

　　高校的命运，关系到学生的前途、社会的稳定和民族的发展。武汉大学校长顾海良告知本刊记者：“随着我国出生人口基数的下降，尤其是18岁到22岁适龄青年数量的减少，一些大学可能离破产不远了。”

　　一边仍是扩建扩招，负债累累，一边却是生源不足，学历贬值，后扩招时代的中国高校将如何安度危机？

　　公平是消除教育腐败的良方

　　—— 专访云南省教育厅厅长罗崇敏

　　文_本刊记者 尹鸿伟 发自昆明

　　这是一个真实的故事。一次会议后的聚餐，云南省某市市长和市重点高中的校长同桌就座，中间不断有隔壁桌的人上来敬酒，许多人都意外地先敬校长后敬市长。尽管市长的随从不断提醒来人：“这位是市长。”来人答：“知道，我敬完了校长后就敬市长。”

　　重点学校的“校长”比“市长”更受追捧，是最近几年中国社会现状的一大新变化，原因自然是背后的“无限发展潜力”。在“可怜天下父母心”的传统文化里，为了能让子女进入更好的学校，有更好的前途可盼，许多中国父母已经陷于其洪流中无法自拔。在正常途径越来越狭窄和稀少的现实里，各种各样的怪异、贪腐行为竞相而生。

　　云南省教育厅厅长罗崇敏表示，地方教育局长的权力大于省里的教育厅长，重点学校校长的权力大于教育局长，已经成为一种客观存在的事实。他认为，目前中国教育资源配置不均衡严重影响了社会公平，而社会不公平又造成许多地区差异，其背后往往导致滋生腐败的土壤，最终损害了中国教育事业的良性发展。

　　资源不均影响教育公平

　　《南风窗》：教育资源分配不均已经成为中国教育的重要特征，其中甚至隐藏着巨大的不公平，您认为其深层次的原因是什么？

　　罗崇敏：教育公平是人类社会追求的理想，是构建和谐社会的基础，是社会公平的起点。尽管公平是相对的，但是必须看到教育公平是整个社会公平的基础。有了这样的认识后，从中央到地方的各级政府就应该肩负起国家与历史的责任。中国的实际情况是：政府的权力很大，职责也很神圣，这就意味着如果公平问题处理不好，将引发一系列消极反应，所以每一届政府都应该认真思考和应对好这些问题。

　　教育配置不均衡、不公平，有历史的原因，也有区域的原因，更有体制的原因。可以这样说，目前中国30%的城市孩子占有着70%国家配置的优质资源，年复一年使得城乡差距不断拉大，同时也使东、西部地区的差距持续拉大。

　　一个典型的情况是，东部的大学数量明显比西部多，高考入学率也明显比西部高，无论从历史、文化、政策和体制方面都对东部有利。

　　我一直认为，国家对资源配置不公平必然影响教育公平。首先，从政府的主观工作上，总是对城市、对东部有着倾斜。仅以云南和辽宁两省2009年的数据对比来看：高考入学率分别是17.75%和35.8%；高中入学率分别是58%和90%；学前3年入学率分别是47%和85%。两者间的差距很大、很明显，这样状况的原因并不完全是云南自身不努力，更多是因为国家的传统政策更照顾辽宁。

　　其次，国家招生考试的评价体制也不合理，具体说就是对招生指标进行全面控制。

　　第三是国家政策对教育公平支持力度不够，尤其是面向西部、面向农村的支持还非常不足。

　　《南风窗》：作为长期工作在西部地区的教育主管部门官员，您认为西部地区落后的教育状况如何改变？

　　罗崇敏：目前，教育成本高、效益低是客观存在的。政府的管理应该有粗有细，向宏观管理转变，充分调动办学的积极性、创造性和效益性。除了政府和学校，还应该积极鼓励包括慈善机构在内的社会民间力量办教育，这样会让教育更有活力。另外，学校独立办学，校长公开选拔，教师职业化、社会化，后期服务社会化等方面的工作要推进。

　　同时，西部要提高办学质量，仅靠自身的努力肯定不行，急需政府的加大投入——除了西部自己要投入，也建议中央加大投入，尤其是对于边疆、民族、贫困地区的投入，为公平、均衡发展教育创造条件。要实现国家——宏观，地方——中观，学校——微观三者的系统推进。改革已经是不可逆转的历史潮流，西部地区的教育如何实现跨越式发展，让全国的孩子共同成长、共同发展，应该成为今后一段时期各级政府的教育工作重点。

　　《南风窗》：您如何看待现在出生率、高考人数都有所下降的趋势？

　　罗崇敏：尽管目前高考人数有下降趋势，幼儿园、小学都呈减少趋势，但是考虑到西部、农村和贫困地区的入学率很低，如果这些方面的工作得到了加强，未来至少20年里大学不会出现学生人数减少的问题。从另外一个角度分析，尽管目前出生率、高考人数都有所下降，但其只是政府教育工作不到位背后的一种假象，绝对不能简单地说教育领域的供求矛盾已经趋于缓解。假如全国，尤其是西部、贫困地区的孩子全部能够进学校上学，那么无论小学、中学还是大学都仍然不堪重负，各种新矛盾还将产生，因此目前在这个问题的思考上不能进入误区。