九乡新闻网葡萄酒跨境电商:周口市教育局关于印发副市长李绍彬、局长张继林在2010年教育工作会议上讲话
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 03:18:51
周口市教育局
关于印发副市长李绍彬、局长张继林在2010年教育工作会议上讲话的通知
各县（市、区）教体局、局直各学校：
附件：1、李绍彬同志在全市2010年度教育工作会议上的讲话
2、凝心聚力 奋发进取 推动全市教育事业又好又快发展
附件1、
李绍彬同志
在全市2010年度教育工作会议上的
讲 话
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实全省教育工作会议精神，总结 2009 年度全市教育工作，部署 2010 年度教育工作。刚才张继林局长做了很好的教育工作报告，我完全同意。希望认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、进一步认清形势，振奋精神，乘势而上，抢抓教育发展新机遇
刚刚过去的一年，是我市经济社会发展极不寻常的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统以科学发展观为统领，坚持狠抓教育质量不动摇，坚持强化队伍建设不松懈，坚持精致学校管理不松劲，坚持提升办学理念不懈怠，科学谋划，强势推进，奋力超越，全市教育工作取得了阶段性的突破和历史性的成就，受到了各级领导的充分肯定和社会各界的好价。一是教育质量大幅度提升，全市高招各批次录取达5.3２万人，本科线以上27084人，上线率首次突破50%，创历史最好水平；被清华、北大、香港大学录取37人，刷新了我市历史新的记录。二是办学条件明显改善。去年，我市争取上级政策性项目资金7.04亿元，占全省教育系统政策性项目资金的14%。全市农村中小学校舍维修改造投资11794万元，改造学校365所，建设面积238840平方米。农村初中校舍改造工程改造54所，建筑面积14.34万平方米，投资11758万元。三是职业教育攻坚取得新进展。列入“双十五”工程中的周口科技职业学院等3所学校入驻东新区；职业教育示范基地步伐加快，以周口技工学校、周口交通技工学校等为主体，整合5所市直干校、技工、职工三类学校资源成立的周口市职业教育中心正在加紧筹备之中。在全省职教攻坚表彰大会上，我市商水县人民政府和周口科技职业学院被评为先进单位，受到了省政府的表彰。商水县被评为省级职业教育教育强县。四是师资队伍素质进一步增强。市直、郸城、太康、沈丘等县启动了教师补充的长效机制，公开招聘中小学教师1840人，有效缓解了教师供需矛盾。五是学校德育工作创出新路，有6所学校被省评为“两争两创”文明学校，建成一批新的中小学德育基地和青少年活动中心。六是以强力推进新课程实施为抓手，教育管理水平不断提升，教育系统安全稳定工作扎实细致，为全市经济社会发展与和谐稳定做出了重要贡献。这些成绩的取得，是全市各级党委和政府坚持教育优先发展战略的结果，是默默无闻奉献在教学第一线上的广大教师和教育工作者以及社会各界共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向同志们表示衷心的感谢！
目前，我市教育事业站在一个新的历史起点上，全市教育改革和发展面临着诸多机遇与挑战。从机遇来说，一是从中央到地方各级党委、政府高度重视教育工作，把教育作为民生之本、强国之基，国家将要制定中长期教育改革和发展规划纲要，对未来12年事业的加快发展做出战略部署，进一步明确教育改革和发展的方向。目前，这个纲要正在全国范围内广泛征求意见，希望广大教育工作者积极献言献策。二是随着国家和省、市、县经济实力和财力的不断壮大，对教育的投入力度将会越来越大，为我市教育发展给予了强有力的资金和项目支持。三是人民群众对教育非常关心和重视，公民终身受教育成为必然，为我市教育事业的可持续发展创造了巨大的空间和不竭的动力。
同时，我们也应清醒的认识到我市教育事业还面临着困难和巨大的挑战。一是城乡、区域、各类教育之间发展不平衡，农村学校生源逐年减少，教育资源分散，办学效益不高，而城区和一些县城学校成为学生就学集中区域的趋势愈来愈明显，城区和县城学校班额过大、教育资源紧缺的状况将会日益加剧，需要进一步整合和建设；二是县级职业教育的整体实力不强，缺乏竞争力，招生难、办学难的问题还十分突出，难以满足经济社会发展和学生的需要；三是广大人民群众对教育有了更高的要求，优质教育资源仍然不足，学前教育总体上比较薄弱；四是实施素质教育有待突破，教育质量有待进一步提高；五是师德师风建设还有待于加强。市教育局把今年定为师德师风建设年，我认为很及时，很有必要。我们必须始终站在战略的、政治的高度来认识教育工作的重要性，正确认识和把握教育工作的大局，抢抓机遇，奋力争先，把今年的教育工作抓紧抓实抓好。
二、进一步突出重点，围绕中心，真抓实干，争创教育工作新业绩
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为实施“十二五”规划夯实基础的一年，特别是随着国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要的颁布实施，我市教育事业将进入改革和发展的攻坚时期。谋划好、落实好今年的工作，意义重大、影响深远。在新的一年里，教育工作的总体目标是：以党的十七大和科学发展观为指导，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为重点，进一步深化改革，强化管理，提高质量，促进公平，促进教育均衡发展，强力推进职教攻坚，全面提升教育质量，努力开创教育事业科学发展新局面。
一要坚持把提高教育质量作为“重中之重”。我市提出切实把教育工作重点转移到全面提高教育质量上来，经过艰苦努力，虽然取得了明显成绩，但是按考生比与先进地市还有很大的差距。因此，全市教育系统务必戒骄戒躁，认真总结经验，着力寻找差距和不足，始终把提高教育质量作为第一要务。各级教育行政部门都要把主要力量用在抓教育质量上，经费使用要向质量倾斜，行政管理要以质量为重点。各级各类学校要始终把提高教育质量放在核心位置，学校一切工作都要紧扣提高质量这个中心。教学工作纷繁复杂，怎样才能在有限的时段内收到事半功倍的效果，非常值得深思和研究。广大教育工作者要把主要心思、主要精力和主要时间用在提升教育质量上，因材施教，真正提高教育教学效果，大面积提高教育质量，形成整体创优的新局面。同时，要继续加强学生思想道德建设，把德育放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节，创新教育内容，改进教育方法，加强学生创新精神和实践能力的培养。要深入开展和谐校园创建活动，抓好学校体育、卫生与健康教育、艺术教育、国防教育工作。要加强教育评价制度建设，坚持以实施素质教育为导向，进一步完善教育评价制度，对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生积极主动地发展。要继续抓好优质教育资源建设，以名校建设带动整体质量的提升。目前，各县市区争创教育强乡镇和示范性学校的积极性很高，投入力度很大，教育部门要加强管理和指导，积极组织与外地名校广泛开展合作交流活动，借鉴吸收先进的办学理念，逐步形成自身鲜明的办学特色，打造一流的教育质量。要把提高高中教育的质量作为我市教育系统当前面临的主要任务，也是一个热点问题，备受老百姓关心。去年，我市高考成绩喜人，今年要保持这个良好势头，必须科学安排，扎实工作。各个学校要积极备考，努力实现今年的高考目标任务。
二要全力加强教育基础设施建设。各县市区要紧紧抓住国家扩大内需、关注民生的大好机遇，千方百计为教育争资金、争项目，抓好校舍改造工程。各地在学校建设中，要着眼长远，科学规划和设计，重点建设县城和乡镇所在地的学校，确保投资效益和规模效益。要确保工程质量，严格执行学校建设的有关标准和要求，规范运作程序，严格质量监督，要把学校建成最坚固、最安全、群众最放心的地方，把好事办好。
三要大力发展职业教育。各县市区要紧紧抓住当前国家大力发展职业教育和农村中等职业教育免费政策的重要战略机遇，加快发展职业教育，要重点抓好职业教育基础能力建设，扩大招生规模，不断提升我市职教实力。要坚持以就业为导向、以服务为宗旨，创新办学模式，建立职业学校与企业对接、专业与市场对口、校长与厂长对话的办学机制，尝试把“学校办在企业里、企业办在学校里”。要不断深化职业教育教学改革，大力推行和完善校企合作、工学结合、半工半读、工学交替和顶岗实习的做法，全面提高学生实践能力和就业创业能力，为我市培养和输送更多的实用技能型人才。职教招生是我市目标任务考核重要指标，各县市区要采取强有力的措施，加强宣传引导，逐级分解任务，务必完成任务。另外，市教育局要研究建立职教招生的长效机制，要给职教招生留有空间，从根本上解决职教招生难的问题。要以服务新农村建设为重点，切实加强农村成人教育，重点抓好现代农业技术推广应用、农村劳动力转移、进城务工人员和返乡农民工职业技能培训，做到校校有基地，个个有成果，着力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
四要切实推进教育公平。各级政府、教育行政部门要坚持教育公益性质，更加注重教育的普惠性，科学统筹学前教育、义务教育和高中阶段教育的协调发展。要重视幼儿早期教育，集中力量巩固和建设一批示范性优质幼儿园，提升幼教整体水平。要规范和支持民办教育，促进民办教育健康发展。要加大对家庭经济困难学生加大资助力度，认真执行义务教育阶段对所有中小学生的免补政策，认真做好职业教育国家助学政策等助学工作。
五要创新教育管理方式和方法。管理促规范，管理出效益。要切实加强学校制度建设，切实转变政府职能，落实学校的办学自主权，形成政府依法管理、学校依法自主办学的良好局面。要继续深化学校内部管理体制改革，认真总结经验，大胆探索，不断创新，以学校岗位设置为契机，进一步健全完善教师全员竞聘、岗位管理、职务评聘和绩效工资分配制度，真正形成竞争上岗、择优聘用的用人机制和多劳多得、优质厚酬的分配机制，努力构建符合我市实际、行之有效的内部管理体制。要严格落实教育财务集中统管、预算管理、重大支出审批和政府采购等制度，健全离任审计和任期内经济责任审计制度，加强报账人员的管理考核，强化对公共教育经费分配使用的全过程监督，提高经费使用效益。要强化学校精细化管理，狠抓学校常规管理，广泛吸取外地先进管理经验，健全完善教师管理、学生管理、教学管理、安全稳定管理、校园环境管理、后勤服务管理等各项规章制度，建立现代学校管理体系，提高学校管理效能，充分激发教育的生机和活力。
六要抓好教育强乡镇创建工作。创建教育强乡镇既是推动义务教育均衡发展的重要措施和抓手，也是衡量县市区教育发展的重要指标。各县市区要充分发挥教育督导督政职能，稳步推进教育强乡镇创建工作。坚持重建严验、确保质量的原则，成熟一个，验收一个。同时，要继续做好义务教育经费保障机制等专项督导检查，加强县级政府教育工作督导评估制度建设，建立健全基础教育质量监测制度，以有效教学为重点，加强教学活动的常规督导和检查，指导相关县市区政府做好“义务教育均衡发展”评估验收工作。
三、进一步创新开拓，改进作风，开创教育工作新局面
一要进一步提高师资队伍素质。要办好人民满意的教育，必须抓好校长和教师两支队伍建设。要在校长管理上加大力度，建立校长竞争机制和任期目标制，规范校长职责，实行民主管理学校。要切实加强教师队伍建设。深入开展“师德师风教育年”活动，强化教师的责任心和爱心，引导教师恪守师德规范，坚决抵制和查处有偿家教、体罚和变相体罚学生和推销教辅资料等有损教育形象的行为。积极开展教师业务培训学习，不断提升教师专业发展水平。大力实施“名师工程”，名教师是一个地方教育实力的重要体现，要逐步探索建立名教师培养激励机制，为教师成长成名创造平台，加快培养一批专家型、学者型教师。要巩固教师归口管理成效，加大农村教师队伍结构的优化调整，清理不合格代课教师，吸纳优秀大学毕业生到一线任教。要继续加强城乡学校教育帮扶、城区教师支教工作，大面积地提高农村师资水平。要把城区教师支教情况与职称评定挂起钩来，今后城区教师凡是评定中级及以上职称的，必须在农村支教一年以上。要关心教师学习、生活，真诚与教师谈心沟通，倾力帮助解决实际困难，引领激励教师爱岗敬业，勤奋工作，全身心投入教育工作。
二要切实改进领导作风和工作作风。教育改革发展的新形势、新目标、新任务，对教育系统各级领导干部的工作能力提出更高要求。我们要按照市委、市政府部署和要求，深入开展“优化发展环境，保障科学发展”活动，更加自觉地把科学发展观贯彻到教育工作的各个方面。要加强学习，增强本领。面对国际金融危机蔓延加深、教育发展外部环境发生的新变化，面对教育竞争日益加剧、周边地市争先进位的新形势，面对全面推进素质教育、促进教育优质均衡发展的新要求，各级教育行政干部和学校校长都要加强学习，以学习应对挑战，以学习增长才干，以学习凝聚智慧，以学习开拓思路；要按照科学民主决策的要求，进一步完善科学化、民主化、规范化的决策程序，确保各项决策更加符合学校实际、更加符合教育规律，更加符合群众意愿；要深入调查研究，服务基层、服务师生、服务群众，认真帮助解决基层和一线教育教学工作中的困难和问题，努力做到发展上有新思路，工作上有新举措，作风上有新改进，能力上有新提高，以过硬的自身素质和优秀的工作本领，切实承担起推进教育现代化建设的历史重任。
三要着力维护教育系统的安全稳定。要高度重视教育系统的安全稳定工作，进一步完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件预警、防范和处置能力，全面落实安全稳定责任制，按照“属地管理、分级管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实学校安全责任制和责任追究制，着力加强寄宿制学校、学校公共卫生和交通安全等方面的管理，建立健全安全教育和管理的长效机制，大力开展“平安校园”创建活动，促进安全工作整体上水平上台阶，确保全市教育系统无重特大安全稳定事故发生。要把维护稳定工作的各项措施落到每一个单位、每一个岗位，把群众上访的问题解决在基层，化解在萌芽状态。要充分发挥教育系统电视、报纸、网络等媒体集中的优势，坚持正面导向，加强教育宣传工作，为全市教育改革发展营造更加良好的环境。
四要全力抓好各项工作的落实。抓落实是领导干部执行力的重要体现。新的一年教育工作任务繁重，特别是推进教育信息化建设、促进义务教育均衡发展、职业教育攻坚等重点工作，情况复杂，问题较多，矛盾集中，必须坚持实事求是、真抓实干、埋头苦干、不做表面文章，不搞形式主义。要围绕全年工作的大目标、总任务，着重抓主要矛盾，抓重点环节，抓关键措施，着力抓好事关全局发展的重大决策的落实，抓好教育改革发展最紧迫问题的落实，抓好事关教育长远发展的基础性工作的落实，抓好人民群众最关心的热点难点问题的落实，努力在落实中化解发展难题，创造发展经验，提升发展水平。
同志们，发展无穷期，奋进不言止。新的一年，全市教育工作任务繁重，责任重大。我们要继续保持事在人为的志气，蓬勃向上的朝气，昂扬进取的锐气，再接再厉，团结奋进，圆满完成今年各项目标任务，为建设富裕文明和谐的新周口做出新的更大的贡献！
附件2、
凝心聚力 奋发进取
推动全市教育事业又好又快发展
---在全市2010年教育工作会议上的讲话
张继林
（
同志们：
今天，我们在这里召开全市2010年度教育工作会议，主要任务是回顾总结2009年教育工作，安排部署2010年度教育工作，动员全市教育工作者持续解放思想，深化改革创新，奋力完成全年目标任务，开创教育工作新局面。下面先讲三点意见，最后请李市长作重要讲话。
一、2009年教育主要工作回顾
2009年，市教育局以深入学习实践科学发展观活动为动力，以办好人民满意的教育，让人民群众共享教育改革发展成果为目标，解放思想，改革创新，真抓实干，争先进位，各项工作取得了新的成绩。
1、主题教育活动结出了丰硕果实。 市教育局按照提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标要求，以解放思想见行动、理清思路促发展、服务基层解难题、边学边改重实效为实践特色，深入扎实地开展了学习实践科学发展观活动。紧紧抓住教育工作的热点难点问题，先后调研了农村留守儿童问题、农村教师队伍建设、义务教育经费保障机制以及城区大班额入学难等问题，理清了义务教育均衡发展和高中阶段教育协调发展的思路和对策，切实提高了教育科学发展的决策力、执行力和创造力，机关工作人员的精神面貌涣然一新，干事创业、争创一流的积极性高涨，机关服务质量和工作效率明显提高，经过民主测评，主题教育活动的满意率为90.2%。
2、义务教育均衡发展取得了新进展。 一是加快项目建设，办学条件进一步得到改善。去年，认真实施了中小学校舍安全工程、城区中小学改扩建工程、农村中小学图书仪器充实工程、寄宿制学校建设工程和义务教育强乡镇工程等工程，其中：校舍维修改造工程改造学校365所，改善校舍面积18.1万平方米，投资11794万元；中西部农村初中校舍改造工程建设项目学校54所，建设面积143417平方米，总投资9095万元；图书仪器充实工程投资4110万元；城镇中小学改造工程投资5000余万元。上述工程的实施，促进了农村义务教育学校建设的标准化、规模化。二是实施了农村特岗教师计划和教师补充机制，逐步优化了城乡师资配置。有效缓解了教师供需矛盾，改善了义务教育学校教师素质。三是落实市委市政府十件实事中的教育项目，提高了义务教育均衡发展的保障能力。我市农村中小学义务教育学校生均公用经费标准分别由375元和230元/年提高到500元/年和300元/年。落实公用经费85660.4万元。农村义务教育阶段免费提供教科书20378.6万元，收益学生201.6万人/次。补助农村寄宿制学校家庭经济困难学生生活费7657.2万元，受益学生10万人/次。免除城市义务教育阶段学生学杂费1034.4万元，受益学生4.2万人/次。通过上述措施的实施，催生了一批优质资源，提升了普九实施水平，有效缓解了城区中小学入学难、大班额问题。
3、普通高中质量提升工程取得了新成效。一是加强高中教育管理，学校办学行为、教师从教行为进一步规范化。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》（豫政办[2009]132号）、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》等文件精神，重点治理公办高中取消复读班、“重点班”，严格收费标准和严禁教师歧视学生、侮辱人格、收费补课或有偿补课行为，开展了自查自纠、专项督查等项活动。去年11月15日—18日，省规范办学行为专项督导第五检查组对我市9所学校进行了明查暗防，高度肯定了我市的工作成绩。11月26—
4、职业教育攻坚工作开创了新局面。一是搭建融资平台，有效吸纳金融和社会资金参与职业教育攻坚计划。采取事业单位企业化管理的方式，由市政府派出监事会，成立周口市教育投资公司，赋予投融资、国有资产经营、教育资源开发建设等职能
5、教师队伍建设取得了新成就。全市公开招聘特岗教师980人，认定教师资格8482人，市直、郸城、太康、沈丘等县招聘补充教师1840人，教师培训基地上档升级，淮阳、扶沟、鹿邑、沈丘、项城等5县（市）教师进修学校被省教育厅认定为标准化县级教师培训机构，太康县进修学校被省厅评为示范性县级教师培训机构。扎实有效地开展了教师培训工作。邀请新东方学校教师对全市366名农村中小学英语骨干教师开展了为期一周的英语口语听力、教法等培训；4394名教师参加了省市高中新课改培训；92名中小学教师参加了省级骨干教师培训和省级名师评定，其中8人被评为省级名师。委托河南师大对我市106名市级名师进行了师德修养、基本理论、专业技能等方面的培训；1200名中小学校长参加了岗位或提高培训。在第三届农村中小学青年教师技能竞赛中，270人分别获得省级一、二、三等奖。在全市教育系统掀起了学习淮阳县许湾乡希望小学李灵校长创业、敬业精神，用责任、爱心办好人民满意教育的教育活动。
2009年，全市教育工作取得的显著成绩是科学发展观在教育战线的生动实践，是市委、市政府高度重视、大力支持的结果，是全市教育工作者辛勤工作团结奋斗的结果。在此，我代表市教育局向长期以来关心支持教育事业的各级领导、社会各界和广大教育工作者表示最衷心的感谢和最崇高的敬意。
二、2010年主要工作任务
2010年是我市教育事业承前启后的关键阶段，做好今年的工作意义重大。全市教育工作总体要求是以党的十七大精神和科学发展观为指导，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为重点，进一步深化改革，强化管理，提高质量，促进公平，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，为周口追赶型、跨越式发展提供人才和智力支撑。
关于今年的主要工作，工作要点已经印发给大家。会后，市教育局将把重点工作分解到责任科室，实行目标管理。这里，我重点强调以下八个方面：
（一）深入学习实践科学发展观，推动教育以人为本，全面协调可持续发展。
认真总结学习实践科学发展观的经验，建立深入学习和贯彻落实科学发展观的体制机制。完善符合教育科学发展要求的政策导向、舆论导向和用人导向，切实改革单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量发展成效和工作成绩的观念和做法。大力推进教育系统学习型党组织建设。读书学习是一个让个人和社会得到提高和进步的良好平台。现在，新事物、新知识、新问题层出不穷，思想观念、价值取向、行为方式都发生了深刻变化，如不加强学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。作为教育局长，我带头把学习作为搞好教育工作的基本功和必修课，增强工作能力，提高发展本领，提升精神境界。同时，也希望教育战线上的同志们把学习当作立身之本，从教之基，真正使学习成为人生的第一需要，工作的第一动力，提高素质的第一手段，真正在教育系统形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。当前，结合教育实际，弘扬理论联系实际学风，认真学习落实中央关于教育工作的指示精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要，提升学习能力，提高知识素养和谋划发展、统筹发展、优先发展的本领。贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，推动教育事业优先发展，科学发展。
（二）持续实施普九巩固提高工程，义务教育均衡发展要有新突破。
义务教育是基础教育的奠基工程，义务教育的均衡发展是教育公平的内在要求。义务教育实施水平关系着高中阶段教育的质与量、兴与衰。我市是农业大市，也是义务教育大市。义务教育经过“两基”等工程的实施，办学条件得到了较大改善，但发展水平在全省的位次靠后。从河南省2009年教育统计年报看，平均班额最大，超大班额、大班额比例很高，生均建筑面积（小学3.51m2，初中4.86m2）最小，生均图书最少（小学11.32，初中11.63册），均衡发展任务艰巨。我们要下定决心，真抓实干，务求突破。一是要抓住学校安全工程实施的机遇，结合城镇化建设，搞好初中小学布局调整。按照河南省农村义务教育阶段学校办学条件基本标准，建设规模化的寄宿制学校；二是坚持城市建设和学校发展统一规划，配套建设，新建和改造并重，每县区要力争新建或改造扩容1—2所学校，用较短时间减少直至消除大班额现象；三是以争创第二批河南省义务教育均衡发展先进县为抓手，按照硬件从实、软件从严、缺啥补啥、快中求好的要求，汇集一切可以利用的力量，调动一切积极因素，扎扎实实打基础，认认真真创条件。局机关有关科室要坚持标准，做好具体指导和过程督导工作，一项内容一项内容把关，一个环节一个环节落实，一步紧跟一步督导，力争2个县获得省厅推进义务教育均衡发展成效显著单位，一个县跨入全省义务教育均衡发展先进县行列。
（三）重抓内涵建设，普通高中教育要有新变化。
坚持走内涵发展的路子，把加强管理放在突出位置。市教育局研究出台普通高中目标管理绩效考核办法，引导规范普通高中更加重视制度管理、人性化管理，实行精致化管理、科学管理，以管理的精度谋求普通高中发展的高度，以管理的效度推进高中内涵发展。
坚持改革创新，走区域化均衡发展的路子。探索区域内普通高中互动共进机制。近几年，随着经济社会的发展，我市的普通高中在布局结构和发展方式上都发生了很大变化，高中基本上都集中在县城办学，高中课程改革的推进，也对校际协作攻关提出了高要求。进一步加强高中管理，促进合作，实现共赢，既有必要，也有可能，是高中管理发展的趋势。以县为单位，统筹区域内高中教育资源，引导示范性高中与一般性高中在教学、管理方面结对帮扶，实质性合作，逐步推进校际间教师校长的合理流动，教学经验、教学信息的互补、共享，形成共振效应，共赢局面。通过加强教师队伍建设、开展课堂教学改革等措施，提高教学质量，整体提升普通高中的办学水平。市教育局要率先在市直管的三所高中进行实验，在加强校际间教学、管理合作的基础上，寻找撬动教师合理流动的支点，优化配置教师资源，为学校内涵发展活跃积极因素奠定坚实基础。
（四）持续开展职业教育攻坚工作，服务社会经济发展的能力要有新提升。
职业教育是经济社会发展的重要基础，是改善民生的有效手段，是教育的战略重点，也是各级党委、政府摆位较高的重点工作。我市职教攻坚工作开展一年来，取得了重要的阶段性成果，为持续深入开展打下了坚实基础。今年要围绕招生就业和基础能力建设等职教攻坚的重点工作，用心用力，提升职业教育发展水平。基础能力建设是职教攻坚的突出任务，是职业教育发展水平的重要标志。各县市区尽职尽责、保质保量抓好我市省级职教攻坚的在建项目，力争早建成，早使用，早出人才，多出人才。要及早着手，科学论证，争取一批今年的省级职教项目。加大力度推进入驻东新区职教基地的几个市级职业院校建设，促进职业教育规模化、特色化和科学化发展，打造职教高地。推动县级职教中心膨胀规模，上档升级，更好地服务区域经济社会发展。招生和就业是职业教育发展必须解决的重要问题。要继续实行职业学校招生责任制、奖惩机制以及春季分流，自主招生等灵活开放的招生方式，架起绿色招生渠道，力争招生工作稳中有升，提高职业高中在校生在整个高中阶段学生的比例。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，大力开展订单培养和定向培养，促进职业教育教学与生产实践、技术推进、社会服务紧密结合，培养高素质、技能型人才，提高人才就业率和对社会的贡献度，以就业拉动招生，实现职业教育发展的良性循环，以创促建，以评促管，提升职业教育发展水平。开展职业教育强县创建工作，是推进职业教育发展的重要举措和有效途径。我市已有三个县（市）步入了省职教强县行列，剩下的县都要抢抓机遇，把创建工作作为一个目标，一种追求，摆上位置，细化措施，强势推动。各县教体局要积极主动，联合有关部门建立工作推进保障机制，一步一个脚印，一月一个台阶，用实力争取，让成效说话，力争拿到职业教育强县这个金字招牌。
（五）大力实施素质教育，教育质量要有新提升。
素质教育是面向未来赢得未来的教育。实施素质教育是促进人的全面发展的基础性工作，是落实科学发展观核心——以人为本的重要环节之一。首先要突出德育的主体地位，加强学生行为习惯养成教育、理想信念主题教育，建立德育工作长效机制。其次要开全课程，全方面育人，提高课改的实施质量和水平，推进素质教育。
教育质量是素质教育的内在要求，是学校的生命线，学生的幸福线，教育的风景线，是人民群众对教育工作最直接的祈求最紧迫的愿望，无论是基础教育还是职业教育，不论是毕业年级还是起始年级，不论是校长还是教师，都应把质量摆上重要位置，打好主动仗，抢占制高点。
以改革创新为动力，深化课堂教育改革，提高教育质量。教育创新是教育质量的动力源，教学创新来源于教学实践。广大教师中蕴藏着无穷的创造力。这几年，教学创新外地多起来了，我们这个地方鲜见了。这个问题值得我们反思和研究。各级教育行政部门要组织学校到教研风气好、成果多的地方开扩眼界，借鉴经验，促进外地教研成果在我市学校课堂上生根、开花、结果。学校要建立一个激励机制，激发教师的主动精神和创新智慧，让更多的教师潜心教学，用心研究，在实践中出新点子、出好经验，提高教育质量。
以普通高中为重点，着力培养学生的能力，大面积提高教育质量。目前，高中教育群众期望值大，质量问题社会关注程度高。随着教育的开放，生源竞争日趋激烈，我市优秀生源近年来不断外流的现象，折射出了我市高中教学质量与外地还存在一定差距。对此，我们必须增强危机感、紧迫感、责任感，弯道超车，提速增效。最近，市教育局要召开一次高三教学工作会。有关科室要在调查研究的基础上精心准备，务求实效，开出方向，开出士气。全体高三师生要调高目标，调优教法，鼓足干劲，争先进位。各级教育行政部门的领导要带头抓质量，多抽时间，多拿精力研究指导质量提高工作。各级教研人员要重心下移到教学第一线，深水作业，用心指导，开好学情分析会，质量研究会，信息报告会，为提高质量贡献智慧和力量。各高中校长要以教学为中心，聚焦课堂，提高效率，做好培优补差，拾遗补缺工作，力争尖子生培养大突破，升学总量创新高。
（六）强化师德师风师能，教师队伍建设再上新台阶。
教师是教育事业改革和发展的根本力量，打造一支德艺双馨、结构合理、充满生机的教师队伍是办人民满意教育的重要支撑。一要实施教师长效补充机制，满足教育事业发展需要。继续做好农村中小学校特岗教师招聘工作和空岗补缺、增编招教工作，切实把农村教师缺编补充率提高到80%以上。从去年起，市委、市政府把教师缺编补充率列为县市区政府教育工作的考核目标，这是一个很好的导向。我们要充分用好用足这项政策，加快教师队伍，提升教育发展水平。二要加强师德师风建设，树立教师爱岗敬业、为人师表、教书育人形象。学高为师，行为示范。师德是立教之本和底线。今年，市教育局决定开展师德师风建设年活动。前几天，市委常委、纪委书记杨正超同志到市教育局调研时对师德建设提出了明确要求。我们要以省、市级师德师风先进校创建活动为抓手，通过遴选主题、树立典型、组织师德征文、演讲比赛和师德报告会等形式，突出解决教师队伍中存在的少数教师上课不备课、作业不认真批改、变相推销教辅资料、有偿家教补课、给学生排座位收礼等不良现象，展示新时期人民教师的精神风貌，增强广大教师的职业责任感，使命感和光荣感。建立师德建设激励机制，将师德建设与国家省市级骨干教师推荐、优秀教师评选、绩效工资、职称评定等方面结合，确保师德建设轰轰烈烈、扎扎实实。激励广大教师用爱心和责任实践带着一颗心，不带半根草去的师魂精神。局机关有关科室要结合实际出台有针对性、有份量、可操作性强的师德师风建设文件，并加强师德建设工作指导检查和考核。三要加大教师培训力度，提高教师育人能力和水平。认真搞好国家和省级教师培训项目对接工作，创造有利条件，争取更多指标和经费开展培训工作，提高农村教师素质。有效实施新一轮农村教师素质教育工程。今年，要争取省级骨干教师200名，省级中小学名师20名。坚持以赛促建、以赛促训，重点引领和服务教师专业化发展。在全省农村中小学数学、地理学科技能竞赛和幼儿师范学校毕业生教学技能比赛等活动中争取好名次，促进教师队伍整体素质的提高。实施普通高中新课程教师培训计划、中小学教师教育技术能力建设计划、中小学班主任培训计划、体音美、幼儿园等骨干教师培训计划和教育部国家级骨干教师培训计划，为推动教育事业内涵发展提供有力支撑。
（七）做好学校安全、收费管理和招生工作，切实解决人民群众关注的热点问题。
以创建平安教育、和谐校园为载体，建立学校安全工作长效机制，建立完善学校安全管理机构和安全管理制度。落实学校安全工作责任制和责任追究制。认真开展以“五五”普法、教育法律法规培训和安全教育为主题的教育活动，重点搞好学校危房排查与整改、学校饮食卫生管理和防疫、消防安全管理、周边环境治理等项工作，确保校舍安全、教育设施安全、食堂安全、食品和饮用水安全，避免师生伤亡事故的发生。凡在安全工作上出现群死群伤事故的实行一票否决。结合校园环境整治，做到人防、物防和技防相结合，争创平安教育，平安校园，和谐校园。
以争创教育收费规范县为抓手，进一步规范教育收费行为。教育收费规范县的创建以教育收费规范乡镇为基础，教育收费不规范的县不得申报省、市级教育先进，严格落实“一费制”和高中“三限”政策。积极探索校财局管的新路子，完善校务公开和收费公示制度，阳光收费、科学管理、监督检查，着力解决教育收费中损害群众利益的突出问题。
抓考风、促教风、促学风，办人民满意的招生考试。严格执行招生工作责任制和责任追究制，综合治理招生考试环境，创建良好的招生秩序。严格规范招生行为，确保各类招生考试试卷安全和无团伙作弊。出现试卷泄密和团伙作弊的县（市、区）及学校取消当年教育评先资格。进一步提高国家招生考试的公信度和群众满意度。
（八）切实加强党风、行风、作风建设，促进廉洁、务实、高效的教育新形象。
今年是市教育局新一届领导班子的开局之年，新班子应有新形象、新作为。我们必须把“三风”建设摆上重要位置，强化措施，务求实效，以党风促作风、带行风，树立教育新形象。一要落实党风廉政建设责任制，筑起牢不可破的防腐反腐体系。教育民生接触面大，社会关注程度高，去年几个县的教育局长先后跌了跟头，给教育抹了黑，同时也为我们反腐倡廉工作敲响了警钟。教育行政部门的一把手要负起第一责任人的责任，率先常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，思想上不松防线，纪律上不碰红线，做人上严守底线。一身正气，一尘不染，打造教育净土，营造风清气正的环境。二要改进工作作风。大兴调研之风，求真务实之风，艰苦奋斗之风，浓厚干事创业氛围，形成教育改革发展的强大推动力，实现教育事业科学发展，办好人民满意的教育。三要加强行风建设。教育行风建设任务艰巨，要从人民群众不满意的地方改起，从人民群众最需要的事情做起。要创新载体，丰富内容，推进行风建设。提高教育的服务质量和工作效率，实现教育行风的根本好转，提高教育在社会上的公信力和满意度。
三、做好2009年教育工作的要求
1、以科学的发展观和务实的政绩观抓落实、促落实
科学发展观就是坚持以人为本，树立全面协调可持续发展的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。坚持科学发展观是教育发展的根本途径。教育部门落实科学观就是要坚持四个重在，即重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，促进各级各类学校又好又快发展，不断满足人民群众多方面的教育需求和促进人的全面发展。坚持务实的政绩观，就是要坚持实事求是，把加快发展的热情和科学求实的态度结合起来，把对上负责和对下负责结合起来，不好高鹜远，不急功近利，一心一意、踏踏实实干事、做成事。坚持科学发展观和务实的政绩观是实践“三个代表”重要思想的体现，是抓落实，促落实的要求，我们一定要以科学的发展和务实的政绩观抓落实，促落实。
2、用好的精神状态、好的工作方法抓落实、促落实
好的精神状态出思路、出干劲、出能力。保持好的精神状态，是党和政府的要求，是教育改革发展的需要。大家要有一种工作争一流、全市争位次、全省争影响的精神，要有一种加压紧逼，迎难而进的精神，要有一种不达目标，誓不罢休的精神，要有一种只争朝夕，时不我待的精神，始终保持和发展好的趋势、好的态势、好的气势，要踏石留印，抓铁有痕。雷厉风行，立竿见影，干出成就来，干出影响来！
好的工作方法，出质量，出效率。要坚持领导抓、抓领导，抓重点带一般，重过程重环节，实施一线工作法和工作到计时法等方法，确保决策变成实践，任务变成行动，目标变成现实。今年，市教育局各科室和局班子成员都要扑下身子，到基层学校问需问计，排忧解难，搞好服务，推动工作。年终，要认真搞好总结，市教育局对做出成效的同志将给予表彰鼓励。
3、用好的制度和机制抓落实、促落实
要实行教育工作责任制和工作情况考评制，进一步激发县（市、区）教育局抓落实、求实效的主动性和创造性。要强化责任，建立完善目标管理、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一系列制度，形成抓落实的长效机制，靠制度促进落实。对每项工作，都要将责任分解到岗、具体到人、明确责权利，使每个事都有专管之人，每个人都有专管之责，形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制。要坚持从领导机关和领导干部抓起，领导班子对抓落实要负起领导责任，一把手要当第一责任人，要带头抓大事，抓实事，解难事，在抓落实上肯于用劲，敢于较真，做出榜样。市教育局在做好县、市教育工作考核的基础上，加强对局科室工作任务完成情况的考核，并同科室评先、科室人员定格结合起来，充分发挥考核结果的作用。要完善教育督导制度，强化依法治教。教育督导是教育发展的活力源，是规范办学的推进器是教育改革的风向标。全面加强和完善对教育工作尤其是义务教育均衡发展、职业教育攻坚的督导工作，善于运用教育督导推动教育改革和发展。
同志们，2010年度教育工作目标明确，任务艰巨，责任重大，重在落实。让我们在市委、市政府的统一领导下，以击鼓奋进的士气，跳起摸高的勇气，顺势而为的锐气，奋力爬坡，加劲上坎，全面提升教育发展整体水平，为全市经济社会科学发展做出新的更大的贡献。