葡萄酒进口通关:吴国华副市长《在全市教育工作会议上讲话》的通知

佳木斯市教育局文件

佳教通﹝2007﹞15号

关于印发吴国华副市长

《在全市教育工作会议上讲话》的通知

各县（市）区教育局、各直属单位： 

现将吴国华副市长《在全市教育工作会议上的讲话》印发给你们，请认真贯彻落实，并提出要求如下：

一、各县（市）区教育局、各直属单位要认真学习领会吴国华副市长的讲话精神，进一步增强在新的历史条件下教育发展的责任感和使命感，结合落实颜忠局长的讲话精神和全市教育工作会议精神，统一思想，形成共识，认真谋划、科学研究本地、本单位教育发展的工作目标、任务和措施，集中力量，形成合力，深化改革，开拓创新，扎实工作，为推动全市教育事业稳步健康发展做出新的贡献！

二、各级教育部门要主动为地方政府当好参谋，要及时汇报教育发展面临的机遇与任务、存在的问题与困难，积极争取政府领导、有关部门关注帮助教育发展，争取社会各界理解支持教育发展，动员方方面面力量，共同兴办教育，为教育发展营造良好的环境和氛围。

三、各县（市）区教育局、各直属单位要认真贯彻落实全市教育工作的总体部署，不打折扣地执行上级各项政策和工作安排，并创造性地落实。要树立奋发有为的工作状态，形成和谐的团队精神。要打造朝气蓬勃的干部队伍，爱岗敬业，争创一流。要形成求真务实的工作作风，内强素质，外树形象，促进教育发展再上新的台阶。

附件：吴国华副市长《在全市教育工作会议上的讲话》

二00七年四月六日

主题词：吴国华 讲话 印发 通知                         

  佳木斯市教育局办公室               2007年4月6日印发

在全市教育工作会议上的讲话

吴国华

2007 年 3 月 29 日

同志们  

这次教育会议的主要任务是贯彻落实全省 2007 年度教育工作会议精神，总结我市 2006 年的教育工作，部署 2007 年的工作任务。刚才颜忠同志，全面分析了当前教育工作面临的形势，安排部署了 2007 年的工作，我完全赞同，请同志们按照报告的要求，结合实际，认真抓好落实。

今年的全市教育工作会议，是一次非常特殊的会议。首先这是全市党代会和人大、政协会议结束新一届市委和政府产生后，召开的第一次教育工作会议，在郭书记的党代会报告和李市长的政府工作报告，以及人大、政协工作报告中，都对我市今后的教育工作提出了更高、更明确的要求，我们今天召开教育工作会议就是为了更好地贯彻落实这些会议精神和要求；二是在刚刚闭幕的全国人大、政协会议上，国家在教育方面相继作出了一些重大决策，为教育事业的健康发展营造了更为有利的氛围，提出了新的标准和要求，今天的会议也是为了贯彻落实国家“两会”精神的会议；三是新一届教育局班子组成后，和谐共事，奋发向上，对今后我市的教育工作进行了周密、科学的研究和谋划；而且各县（市）、区分管教育工作的领导也都有了很大的变化，这些新的形势、新的要求使得这次会议具有特殊的意义。

2006 年，在市委、市政府的正确领导下，全市广大教育工作者全面落实科学发展观，深化改革，开拓创新，促进了教育事业的稳步发展，不仅实现了“十一五”规划的良好开局，也为全市经济和社会发展提供了有力的人才和智力支撑，为全市经济和社会发展做出了积极的贡献。一是农村教育事业发展迅速，办学水平进一步提高。争取省专项资金3000多万元，基本消除了农村D级危房；完成了660所农村中小学远程教育项目学校的布网启动工作；富锦市集中办学得到了省有关领导和部门的首肯，在省里作典型经验发言；“两免一补”政策惠及到了12万人次的农村贫困学生，确保了贫困家庭学生不辍学；全市基本完成了“两基”巩固提高的任务，向阳区等受检单位得到了上级好评。二是中等职业教育走出低谷，办学规模持续扩大。在省资金的扶持下，完成了汤原、桦川、桦南等职业学校的基地建设，全市中等职业学校招生突破4000人，市旅游学校晋升为国家级重点，被教育部、团中央等六个部门评为全国农村青年转移就业先进单位，我市中等职业教育办学的指导思想、模式和机制正逐步顺应经济和社会发展的需要。三是教育教学质量稳步提高，素质教育进一步推进。普通高中教育超前积极应对新课程改革，注重学生综合实践能力的培养，学生的学习能力、创新能力不断提高，2006年我市又有一名考生摘得省文科状元。九年义务教育学校基础管理工作、学生的德育工作不断加强，新三好”、“爱的教育”、“博爱教育园”等一些独具特色的教育活动取得明显成效。学校体育、艺术、卫生教育工作再上新台阶，在全省比赛中捷报频传。和谐校园创建工作深入开展，校园周边环境治理工作成效显著，政府重视、社会参与、齐抓共管的未成年人保护体系初步形成。四是办学条件明显改善，教师待遇明显提高。雪松小学、十六中学得到全面改造，市政府接收的企办学校危房基本消除。困扰多年的教师编制问题、校办企业职工养老保险问题得到解决。受党中央政策的恩惠、市委、市政府克服困难，为教师调整了工资，与公务员享受同等的待遇，广大教师教书育人的积极性被充分调动起来。

2006 年我市教育事业发展取得的喜人的成绩，是党和政府正确领导和社会各界关心支持的结果，也是广大教育工作者共同努力的结果。在这里，我代表市委、市政府，向全市教育工作者以及为教育事业发展做出贡献的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到目前我市 教育存在的问题和困难。人民群众日益增长的接受良好教育的需求与教育资源特别是优质教育资源供给不足的问题，仍然是当前教育发展中的主要矛盾。突出表现在：基础教育发展不平衡，特别是农村教育还很薄弱，高中阶段教育发展瓶颈问题仍未得到有效解决，职业教育发展相对滞后，实施素质教育还有较大差距，中小学择校、学生负担过重、大学生就业、农民工子女上学、贫困家庭学生资助等关系群众切身利益的问题亟待解决；一些教师的素质和水平仍需提高，乱补课、办班现象还有待于进一步遏制等等。这些问题与 构建社会主义和谐社会的要求，与实现全市经济社会又好又快发展的要求都很不相适应，我们必须下大力气，尽早尽快加以解决 。

下面，就做好 2007 年的教育工作，强调几点意见。

一是抢抓政策机遇，大力推进农村教育的发展。当前党和国家高度重视农村教育工作，一些重要的政策都向农村倾斜。各级政府、各级教育部门要紧紧抓住时代的机遇，紧密围绕建设社会主义新农村，把大力发展农村义务教育作为当前教育工作的首要任务来抓，立足于新的发展点，大力提高农村义务教育工作水平。目前的工作重点，就是要切实抓好农村义务教育经费保障机制改革。今年，按照国家和省的统一部署，我市从 3 月 2 日起全面启动了农村义务教育经费保障体制改革，这是我市今年的重点工作之一，时间紧、任务重、要求高、速度快。3 月12日国家督导组一行四人，就来到我市对经费保障的资金拨付、管理、运行等情况进行检查，我市工作得到了检查组的肯定。这是我们的各级政府、财政、教育部门的同志重视和辛苦工作、对政策不折不扣的执行和对人民高度负责的结果。尽管这样，我们还不能有任何松懈的思想，各级政府要继续加强领导，继续增加对教育的投入，确保学校经费的正常运转，坚决防止和查处挤占、挪用、截流、平调教育资金的行为，并且要尽量把改革中可能出现的问题预见到位，把工作做实做到位，决不能因为我们工作的不力、不细或疏漏，好事未能办好，甚至引起一些强烈反响，如果这样就要承担政治责任。要一手抓保障机制的落实，一手抓治理教育乱收费，决不允许一边改革，一边乱收费，必须从 根本上解决教育乱收费问题。

要结合农村义务教育经费保障机制改革的实施，坚持不懈地、高标准地抓好农村寄宿制学校建设与发展。我市农村寄宿制学校的建设在全省是走在前列的，要积极推广富锦市实施布局调整、集中办学的经验，根据城镇建设规划、区域经济状况、人口服务半径、交通状况和群众的承受能力，坚持实事求是、科学布局，稳步实施农村中小学布局调整，并将之与建立农村中小学校舍改造的长效机制、农村中小学远程教育工程有机结合起来，发挥资源的最佳效益，提高农村学校综合办学水平，促进城乡教育的均衡发展。农村义务教育经费保障机制改革实施后，一些农村流动人口的子女要返回户籍所在地的农村学校，对这部分人口子女的入学问题要给予保证，家庭困难的也要享受相关的待遇。农村进城务工人员子女在城市学校上学业要与城市学生享受同等待遇。这些相关的问题都要妥善地处理好，要向全社会做好相关政策的宣传和解释工作。

二是深化教育改革，努力加快职业教育的发展。发展职业教育，对推进我市产业结构调整和经济增长方式的转变，加快农村劳动力转移，建设社会主义新农村，促进就业再就业，构建和谐社会至关重要。各级政府、教育部门要认真落实好国家和省职业教育工作会议精神，把职业教育发展摆到与基础教育同等重要的位置上，采取多种措施，加快职业教育发展。要以“出口拉动入口，做到出口畅，入口旺”，即以拓宽就业渠道、实行职业资格制度和订单培养等措施，吸纳更多的初中毕业生及就业和再就业人员，主动接受职业技术教育，稳步扩大中等职业学校招生规模。要以就业为导向，加强专业学科建设，深化职业教育的教学内容、教学方法改革，使职业学校的培养目标、专业设置、课程教材、学习安排等适应企业和社会需求，大力推行工学结合、工学相长、校企合作的人才培养模式，探索建立半工半读制度，提高职业学校的办学能力和学生的技能。要大力发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。继续加强和完善以“三教统筹”、“站校合作”为载体的农村综合中学建设，加强桦南、富锦等实训基地建设，争取达到省级标准，要进一步整合职业教育资源，加强规划和协调管理，办好市职业技术学校、旅游学校等骨干示范作用的职业技术学校及专业，积极探索不同层次、不同类别的职业学校组建学团，发挥办学的规模效益。

三是要积极稳妥地实施新一轮高中课程改革。普通高中课改是实施科教兴国、人才强国战略，全面推进素质教育的重大举措。 这项工作直接关系到高考的内容和形式，牵动千家万户。各级政府、各级教育部门要高度重视，把课程改革作为推进素质教育核心内容来抓，研究解决好课改过程中遇到的各种问题，精心组织，扎实推进，确保课改工作取得实效。要加大政策扶持和经费投入力度。各级政府要根据课改需要，配齐高中教师。在不突破核定的中小学教职工事业编制总数的前提下，可以根据高中扩招后学生实有人数变化，适当考虑高中课改后课程变化带来的新增因素，对教职工事业编制进行动态管理，以保证课改所需师资。各级政府本级财政要积极筹措资金为普通高中课程改革给予相应经费支持，保障教师队伍建设、课程资源配置、专业教室建设、实验仪器图书装备等所需经费支出。市政府将把高中课程改革工作纳入对各级政府、教育部门和各高中学校督政、督学工作的督导项目，市教育部门也要把高中课程改革工作纳入普通高中办学水平的评估和对校长、教师的考核评价体系中，作为职务晋升、聘任、评优的重要内容。要通过科学、有效的专项督导评估，总结经验，不断探索高中课改的科学有效途径。各级政府和教育行政部门要充分利用各种媒体，广泛深入宣传普通高中课程改革的目的、意义和任务，营造有利于高中课改的良好氛围。采取各种形式，引导全社会树立正确的教育观、人才观、质量观，理解和支持高中课改工作。建立学校、家庭、社区有效参与课改的新机制，形成领导重视、群众理解、社会支持的改革环境，确保普通高中课程改革工作顺利进行。

四是坚决制止教育乱收费，规范中小学的办学行为。实施农村义务教育经费保障机制改革减轻了群众负担，但能否发生新的乱收费等问题，大家必须高度关注。要全面清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准，完善教育收费及管理使用规定，并让广大教职工、学生和家长参与监督。要进一步加强审计监督，完善教育收费监督和举报体系，严肃查处各种乱收费行为。要在加大政府投入财政保障的同时，加强办学资金管理，实行严格的预算管理制度，提倡勤俭办学，反对铺张浪费。这里，突出强调，实施农村义务教育经费保障机制改革后，城市中小学和高中学校的收费行为将成为社会关注的重点，这一点已经越来越清楚了，而且从今年开始，城市低保特困家庭孩子就学也要分别享受减免学杂费、免费教科书。所以，城市中小学要针对办班补课、图书资料订购和入学挂钩等乱收费的重点问题，继续加大治理力度，主动采取措施，做到有效防治，切实规范收费行为。要继续规范中小学的办学行为，认真贯彻落实去年 10 月省政府下发的《关于进一步做好中小学教育工作的意见》，采取措施，规范公办中小学的转制问题。这件事，国家发改委已发文明确提出要求，省教育厅张永洲厅长也在全省行风建设会议上做了强调，我们必须按照上级“四独立”的标准和要求，认真落实好这项工作。

最后，我再强调一下，学校管理和安全工作。学校管理是教育的基础性工作，也是教育事业健康发展的重要保证。随着教育事业的快速发展和社会外部环境的变化，学校管理面临很多新的情况。各级政府、各级教育部门，一定要居安思危，把加强学校管理工作放到极为重要的位置，坚持依法治教，推进和加强学校管理的制度建设，建立办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校管理新制度。特别是要切实加强安全管理工作，抓住关键环节，着重做好以下工作：一是要重点加强农村地区中小学安全工作，加大农村教育投入，积极改善农村中小学办学条件；二是要针对不同年龄阶段学生的认知特点，深入开展形式多样、生动活泼的安全教育活动，要重点加强对低年级学生的安全知识教育；三是要加强学生的心理健康教育；四是要努力做好学生上下学路上的交通安全保障工作；五是要加强对中小学校长和教师的安全培训工作；六是要加强学校内部管理，落实各项安全防范措施。同时，教育部门要与有关部门加强合作，努力形成齐抓共管的长效机制。各级政府和教育行政部门要提高认识，高度重视，突出重点，抓好预防，加强领导，齐抓共管，下大力气，抓细、抓深、抓落实，坚决遏制校园安全事故的发生。

同志们，做好 2007 年教育工作，任务繁重；维护学校和社会稳定，责任重大。让我们在市委、市政府的领导下，全面落实科学发展观，进一步坚定信心，开拓创新，扎实工作，为推动全市教育事业稳步健康发展做出新的贡献！