茅十八:镇政府征用集体土地称修建学校 竣工成别墅

原本用来建学校的土地成了“佳源苑”别墅小区，这让石马村民难以理解。

征地协议书

    南方农村报讯(记者陈泉润 实习生张弘弢) 2月18日，时针已经指向午夜12点，陆河县水唇镇新丰村石马村小组的祖屋里，依然灯火通明、人声鼎沸。闪烁的灯影之下，数十位村民正在激烈讨论着和水唇镇政府的协商事宜。

进入兔年，收回被“征用”的33亩土地，成为石马村民公共生活的头等大事。6年前，村民和水唇中学签订协议，同意其在村集体土地上修建学校；6年后，村民发现上述地块上“长出”的，却是座座别墅。

于是，石马村民将矛头对准了水唇中学和水唇镇政府，指其“违反协议、变卖土地”。对此，水唇镇政府和水唇中学予以否认。相关负责人表示，学校用地被建成了别墅，是根据土地利用需要进行的正常规划调整。

村民

用途改变要求收地

2月17日，南方农村报记者在现场看到，在已建成的三栋水唇中学教学楼旁边，有一名叫“佳源苑”的小区。小区里矗立着四栋三层高的联排别墅。每栋两户，共八户，全部坐东朝西。在四栋别墅旁，还有一栋三层高的洋楼和两处正在施工的地基。小区中停放着数辆宝马7系、奥迪A6、丰田SUV等型号的豪车，全部是深圳车牌。

这个豪华别墅小区，便是石马村和水唇镇政府、水唇中学目前纠纷的症结所在。

2004年，为支持水唇镇发展教育事业，石马村民与水唇中学达成协议。其中规定，水唇中学“征用”石马村的145亩土地用于新校区建设，而石马村民除了可以按照水田每亩4000元、旱地每亩1600元、山地每亩800元的标准获得一定数量的补偿款外，镇政府可无偿解决其村小组办公用房问题，石马村学子就读水唇中学高中，还可免交择校及复读费等。在这份用地协议中，双方特别约定，水唇中学不得将上述地块挪作他用，否则石马村“有权将土地收回”。

然而，村民们发现，在145亩土地之上拔地而起的，除了水唇中学的新教学楼外，还有占地33亩的一栋栋高档别墅。村民认为，他们的助学热情被人利用，部分土地被政府变卖。

镇府

撇开村民置换土地

对于村民所称的政府卖地一事，2月18日，水唇镇委书记邱伟声向南方农村报记者表示，他并不认同。

2003年就任水唇镇委书记后，邱伟声面临的棘手问题之一，便是改建已经破烂不堪的水唇中学。“看到学生在操场搭起寮棚上课，我心里很是不安。”邱伟声说。

2004年，水唇中学教学楼被鉴定为危楼。经县政府批准，水唇镇政府决定重新选址，迁建水唇中学，并为此“征用”包括石马村在内的集体土地共计约200亩。随后，在获得了80万元上级拨款和300万元校友会募捐款后，新水唇中学破土动工。

2005年，一次规划调整，让水唇中学新校区的建设突增变数。

水唇镇政府向南方农村报记者出示的相关文件显示，2005年5月23日，时任陆河县委、县政府主要负责人带领有关职能部门工作人员，在水唇镇政府四楼办公室主持召开“水唇镇城乡工业一体化建设工作协调会议”。会议认为，水唇中学新校区的原建设规划已不适合当前发展需要，决定用水唇中学新校区北侧的45亩土地，置换位于新校区规划建设范围内、原由石马村村民耕作的33亩土地。

“调整时没有征求村民的意见，才导致了后来的一系列误会。”邱伟声说。

随后，在许多石马村民并不知情的情况下，水唇镇政府将上述33亩土地划给了陆河建发房地产有限公司，后者则将手中位于水唇中学北侧的45亩土地交给水唇中学用于新校区的建设。

2005年下半年，陆河建发房地产有限公司开始在置换后得到的33亩土地上修建别墅。一年后，名为“佳源苑”的高档住宅小区宣告竣工。

协商

补偿数额相差悬殊

围绕原规划的学校用地被建成别墅问题，石马村民与镇政府、水唇中学进行数次协商，但因各方分歧较大，始终未果。

在石马村，许多人认为，镇政府以建校为名从村集体拿走土地搞房地产开发，按照其与水唇中学在征地协议中的约定，村民有权收回土地。不过，眼看33亩土地已经建了别墅，许多石马村民已不寄希望于将土地恢复原状，而是要求分享土地被进行房产开发后的增值收益。“生米已经煮成熟饭，我们只能让对方通过别的方式进行补偿。”一位年轻村民向南方农村报记者表示。

“这几栋别墅的房价大多在每平方米1000-2000元之间”，一位石马村民告诉南方农村报记者，村民向水唇镇政府开出的条件是：33亩土地每平方米补偿1200元，共计2640万元；此外，还要划拨15000平方米宅基地给石马村民。

2月18日，邱伟声告诉南方农村报记者，水唇镇政府每年的财政收入仅为100多万元，石马村民提出的补偿条件无法接受。“政府方面的意见是，每亩补偿4800元，33亩土地共计补偿158400元，另外再安排2000多平方米给石马村做留置地。”

2月14日，钟九艳等7名石马村代表与镇政府、水唇中学的相关负责人进行了迄今最新一次协商。虽经数番唇枪舌剑，由于在补偿款问题上存在鸿沟，双方仍旧没有达成一致意见。

最新消息称，水唇镇政府提出的补偿方案已经提升为20万元再加20亩补偿地。一位石马村民向南方农村报记者表示，对于这一数额，他们可以“考虑考虑”。村民拉横幅反对镇政府做法。