抓实基层党建 打牢执政基础

2009年01月04日06:30 [我来说两句] [字号：大 中 小] 来源：沈阳日报 　　本报记者孙全

　　“人家周雅丽是个女性，都能白手起家，干出一番事业，咱差啥呢？”12月26日，皇姑区辽河街道党员黄兴国拿着区委组织部编写的党员“励志教程”——《优秀共产党员先锋录》，翻看着其中的人物——都是身边熟悉的人、鲜活的事，他心中泛起阵阵热流。

　　黄兴国2003年初失业下岗，爱人患有心脏病在家休息，女儿毕业后无正式工作，一度心情很低落。在身边熟悉的优秀共产党员的激励下，去年他参加了区委组织部举办的免费厨师培训班，学会了厨师技艺，现已实现再就业，他爱人也找到了工作。

　　据介绍，像皇姑区委组织部这样为加强对党员教育管理而推出的创新举措，目前在全市已全面开花。两年来，我市抢抓机遇，不断探索，在整合街道党建工作资源，加大对“两新”组织党建工作领导力度以及加强党员的教育管理等方面都取得了明显成效。

　　优势互补促进整合

　　近两年来，市委、市政府高度重视街道和社区建设工作，按照“抓基层、打基础”的总体工作思路，积极推进街道、社区以及乡镇、村的资源整合。其中，社区资源整合成为最亮丽的一道风景。通过资源整合，加大投入，社区基础设施条件有了大幅提高；通过保证经费，强化培训，使社区工作者综合素质有了明显提升；通过拆违建绿，美化亮化，社区环境有了明显改观；通过搭建平台，拓展领域，社区服务功能明显加强。

　　街道、社区以及乡镇、村的资源整合，也有力推动了基层党建工作。去年以来，全市通过财政投入、党费支持的方式为社区提供了经费保障，通过加大培训力度，建设了一支高素质的社区工作者队伍。一是保障社区办公经费和党建活动经费。按照每1000户1万元的标准，市区两级财政为社区提供办公经费，保证了每个社区每年办公经费不低于3万元。按照社区自管党员每人每年30元的标准，2007、2008两年，市委组织部和市财政局按1：2的比例共为全市社区提供了960万元的党建活动经费，专门用于社区党组织开展活动。二是提高社区工作者待遇。从2007年1月开始，提高了全市社区工作者的工资待遇，并且建立了与社会平均工资同步增长机制，解决了社区工作者的后顾之忧，激发了他们投身社区建设工作的热情。三是加大社区工作者培训力度。市财政每年拨付专项培训资金，用于全市社区党委书记、社区主任培训工作。

　　在资源整合工作中，全市各街道普遍都与驻街单位建立了共驻共建的协调联系制度，加强了交流沟通。其中有一些街道还进一步建立健全街道党工委与驻街单位党组织的协调机制，逐步推进党的基层组织属地化管理。这为我市努力构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、全体党员为主体、驻街所有单位共同参与的区域性党建工作新格局打下良好基础。

　　拓展新领域研究新课题

　　今年11月1日，铁西区委组织部组织了一场非公企业发布用工信息活动。被列入铁西区委组织部非公企业党务人才库中的老党员李丽雅，在这次招聘会上，被金摇篮双语幼儿园相中并选聘。当天，共有四名入库党员像李丽雅一样从中获益。目前，铁西区委组织部储备了非公企业党务人才254名，并在全市率先尝试了向非公有制企业输送党务工作者的创新方式。

　　近年来，我市新经济组织和新社会组织迅猛发展，从业队伍不断壮大，创造的社会财富已经占到全市一半以上，对全市经济社会发展的影响力越来越大。但是，包括非公有制企业在内的“两新”组织是党的基层组织的新领域，也是薄弱环节。如何在这一领域中开展好党建工作，是我们面临的一个新课题和新使命。针对这一实际，我市今年加大了对“两新”组织党建工作的领导力度。街道党工委在继续强化对社区党组织领导的同时，突出抓好“两新”组织的党建工作，积极指导、协调和支持辖区内的“两新”组织建立健全党的组织，并卓有成效地开展党建工作。目前，我市规模以上非公有制企业已经实现100％建立了独立的党组织，今年上半年我市面向非公有制企业党组织开展了以建一个党组织活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度；送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书为主要内容的“三建三送”活动。目前，这项活动已取得了初步成果，得到了中央组织部的认可。

　　强化管理永葆先进

　　党员的先进性和先锋模范作用能否得到充分发挥，关键看党员教育管理工作是否到位。近年来，街道、社区直管党员的教育管理比较规范，而最为薄弱、难度最大的则是对流动党员的教育管理。不少流动党员长期游离于党组织之外，既得不到及时的经常性教育管理，也无法保障自己的党员权利，更谈不上发挥党员的先锋模范作用。

　　为了解决这些问题，加强对流动党员的管理，使党员管理教育工作切实覆盖社会生活的各个领域，我市采取措施，积极加强和改进流动党员管理教育工作。在全市普遍设立了党员服务中心（站），针对流动党员的群体特点，提出了八方面的服务内容，努力使流动党员“离岗不离家”、“离乡不离家”、“人走四方有党管”；建立了流动党员信息库，对流动党员的详细信息逐一登录，实行上下联动的动态管理机制，做到流动党员“底数清、结构清、分布清”。同时还在广大流动党员中开展了认家门、认亲人的“双认”等一系列活动，增强了流动党员归属感，促进了流动党员发挥作用。