西安民营医院:以“每周一课”学习为载体促党建抓监管——中国证监会期货二部探索建设基层学习型党支部新路

　　国际金融危机后，复杂多变的国际经济金融形势对国内金融监管带来新挑战，国家经济转型以及结构调整对金融行业深化服务提出新要求。作为金融市场中以“专、精、深”细分的期货市场监管者，该如何应对挑战抓住机遇，提高监管效能，促进期货行业提升服务国民经济能力——关键在于学习。按照中国证监会党委部署，证监会期货二部党支部把建设学习型党支部与抓好期货监管、提升行业服务能力相结合，高度重视学习，建立起部门学习机制，通过行动学习，在做好繁忙的监管业务的同时，组织全体党员干部坚持不懈地开展了60期“每周一课”学习。通过系统的政治理论、形势研判、金融知识、监管业务学习，及时掌握了解国内外经济金融形势，紧紧围绕期货监管工作重点，边学边做、以学促做，坚持理论联系实际，使建设学习型党支部的过程成为深入做好期货监管工作的过程，探索出基层党支部通过学习促党建抓监管紧密结合、互为促进的一条路子。

　　一、高度重视，明确载体，用学习提升决策力。面对资本市场发展面临的新形势新任务新要求，证监会党委把深入贯彻落实十七大和十七届四中、五中全会精神，贯彻落实中央推进学习型党组织建设的决策部署摆在突出位置，把建设学习型党组织工作作为重大任务，制定了具体实施意见和办法，为证券期货监管系统顺利推进此项工作提供了有力保障。在落实证监会党委部署过程中，期货二部党支部认识到，建设基层学习型党组织必须把党建和业务相结合，通过党建提升监管水平，通过监管实践强化党建效果。通过学习引领党员干部深刻认识并准确把握国内外经济金融形势新变化新特征，不断加深对期货市场发展形势、内在规律和改革路径的认识，以部门学习机制为载体，强化基层学习型党支部建设。以学习为抓手，积极促进研究解决期货市场深层次体制性、机制性问题，夯实期货市场改革发展的内外部基础，充分发挥期货市场功能，让更多的产业客户能够有效利用期货市场管理风险，切实提高期货行业服务国民经济的能力，促进期货市场在经济发展方式转变和结构调整中发挥应有作用。

　　基于这一认识，期货二部党支部建立起“每周一课”部门学习制度。尽管监管工作任务重，担负着全国163家期货公司的监管任务，经常需要加班加点，但期货二部把学习很好地坚持了下来。自2009年9月开始至2011年2月28日，共开展60期（学习课目见附件）“每周一课”。政治理论与专业知识、业务技能相结合的学习，宏观和微观互为配合的讨论，帮助期货二部党员干部及时了解国内外经济发展情况，把握不同时期的工作重点，因时制宜，进一步完善期货监管制度和监管手段。制定符合行业发展实际情况的监管政策。学习活动的开展，明显增强了全体党员同志学习新知识、掌握新本领、思考新问题的积极性和主动性，拓展了大家在监管实践中处理实际问题的视野和思路，有效提高了监管干部的综合素质。

　　二、创新形式，突出重点，用学习提升创新力。在学习中，期货二部党支部结合证监会党委在各个时期的学习部署，明确学习重点。即，学习贯彻中国特色社会主义理论，学习领会社会主义核心价值体系，学习掌握金融监管尤其是期货监管所需的专业知识和技能，着力提高思想政治素养和业务素养。同时，创新形式适应期货市场和行业发展趋势以及党员干部的需求，探索灵活多样的学习方法、丰富多彩的学习载体、管用有效的学习制度，使学习活动更具有吸引力、感染力。注重激发学习兴趣和学习动力，把枯燥的学习变成快乐学习，把单一的学习变成互动学习。

　　在学习内容上，紧紧围绕创建学习型党支部，紧密结合日常监管工作，重点围绕期货市场业务、资本市场最新发展动向与监管创新以及我国宏观经济情况等方面展开；围绕党风廉政教育活动，对党的有关文件、法律法规和理论读物等进行专门学习和讨论。在讲课人员安排上，从监管工作实际需求出发，邀请包括国务院相关部委以及高校、研究所，境外金融机构等来自各方的专家学者授课、做讲座。截至2011年2月28日，共开展60期学习，包括4次党的政治理论学习、5次宏观经济形势分析研讨、15次国内外经济热点问题学习讨论、21次期货专业知识学习、7次资本市场制度建设学习、2次金融法规制度培训、4次期货监管重点工作前瞻性研讨、2次部委相关政策培训。

　　学习型组织能够通过组织内部的知识共享促成相互学习，不断实现组织内部成员的素质更新，进而促进思路创新、工作创新。期货二部党支部还尝试把“每周一课”安排成全体党员干部参与的务虚会，鼓励大家运用“头脑风暴”方法，创新思路，大胆发言，各抒己见，为进一步完善工作提出意见建议。2010年以来，先后开展了包括期货行业对外开放、期货公司职能定位、期货公司信息技术监管以及商业银行参与期货相关业务等四次专题务虚讨论，以前瞻性视角讨论重要监管问题，直接推动了相关领域工作的创新开展。比如说，在证券期货行业中率先开展对全部160多家期货公司的信息技术大检查并进行了技术定级，摸清了行业信息技术底数，有针对性地制定了提升全行业信息技术水平的政策措施。这种从工作实际出发选题，组织开展学习，再到深入跟进讨论，最后回到监管工作实践，环环紧扣、不断深入的学习实践进程，客观上促使期货二部紧密跟踪市场创新行为，及时更新监管思路，调整监管政策和手段，进一步适应了市场创新发展的需求。

　　三、联系实际，围绕大局，用学习提升执行力。按照证监会党委学习必须紧密联系实际的要求，在开展“每周一课”过程中，期货二部党支部着眼于期货监管面临的突出问题，着眼于推动科学发展，提高行业服务国民经济的能力和水平，着眼于围绕资本市场监管大局，围绕期货监管重点工作，围绕部内党员干部的思想实际抓学习、促学习，把学习成效转化为推进期货监管和期货行业改革发展的科学思路，转化为紧密切合市场发展实际的政策措施，转化为促进期货行业合规稳健创新发展的实际能力。

　　学习明晰方向，知识凝聚力量。建设学习型党支部是一项长期的战略任务，必须有一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度，才能为学习型党支部建设提供根本保障。为达到学以致用，提高业务水平的目的，期货二部党支部要求每位干部不仅要学，而且要讲；不仅要讲，而且能做。在2010年初推出股指期货的工作中，期货二部负责开展全国证券公司中间介绍业务的培训工作，针对此项工作规模大、时间紧、任务重的情况，期货二部全体人员都在做好自身监管工作的同时走出去讲课。半年时间里，全部门党员干部在全国22个城市，累计参与培训59场，授课118学时，培训11826 人次。此外，在“每周一课”学习机制培训下，期货二部党员干部还分赴全国10多个辖区对20余家期货公司进行了现场检查，开展了2010年期货公司信息技术整改检查等方面工作。

　　只有成长为学习型党支部，才能永葆先进、充满活力，“每周一课”的开展切实促进了理论和实践结合。通过持之以恒的学习，期货二部不同业务处室的干部在各项具体监管业务上“打通”了知识储备，锻炼了业务能力，能够根据监管工作需要，灵活配置监管资源。在多项任务重、跨度大的监管工作中，期货二部的党员干部都能够跨处室全程参与，较好地解决了人手少、任务重的矛盾。党员干部普遍感觉到，一年多来通过培训，业务能力有了明显提高，在工作中的责任心、大局观明显增强；而工作上的进步，又进一步提高了大家学习交流的热情，增强了做好监管工作的信心。

　　学习，是一种精神追求，是一种道德风尚，是奋力前行的动力之源。学习永无止境，期货二部党支部通过倡导组织学习，构建全员参与的学习平台，把党组织的政治优势转化为学习优势，更好地把学习转化为决策力、创新力和执行力，增强了学习型党支部成员的整体素质，有力地促进了监管工作的开展。