脚大穿什么足球鞋:党风廉政建设和反腐败工作意见

各设区市供销合作社、省社机关各处室、直属各单位：

2006年，江西省供销合作社（下称省社）党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合实际，深入贯彻党的十六届五中全会、省纪委七次全会和省政府廉政工作会议精神，围绕落实科学发展观和构建和谐社会，围绕落实中央惩防体系《实施纲要》和我省的《实施意见》，坚持以学习、遵守、贯彻、维护好党章为统领，进一步深化改革，完善制度建设，加强监督检查，推进从源头上预防和治理腐败，促使党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为实现省社党组提出的大力推进现代农村流通服务网络建设的工作目标提供政治和纪律保证。

　　一、全面落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败工作

　　（一）不断深化对科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的内涵和精神实质的认识，统一思想，强化纪律，改进作风，求真务实，开拓创新。认真贯彻和落实科学发展观，自觉服从和服务于改革发展，大力推进党风廉政建设，及时排除和解决思想、作风等方面存在的各种障碍。

　　（二）紧密围绕落实科学发展观、构建和谐社会，加强监督检查。一是围绕落实科学发展观加强监督检查，及时发现和纠正形式主义、盲目决策、弄虚作假、欺上瞒下等行为；二是围绕省社党组提出的各项任务和重大改革举措加强监督检查，保障各项任务和改革措施落到实处；三是围绕构建和谐组织加强监督检查，及时发现和纠正损害干部职工合法权益的行为；四是围绕建设节约型组织加强监督检查，及时发现和纠正各种奢侈浪费现象。

　　（三）发挥行业管理和监督作用，认真纠正损害群众利益的不正之风，树立供销合作社诚信、务实、为民的形象。供销合作社要在构建和谐社会和建设社会主义新农村的历史进程中争位置、有作为、作贡献，在各项经济业务活动中坚持诚信、文明，坚决杜绝各种不正之风，自觉维护群众利益。要注意上下结合，加强指导，继续抓好系统考评等相关工作。要充分发挥典型的示范、带动作用，对打假扫劣、文明经营、优质服务方面的典型，要及时总结，大力宣传，推动全系统的作风建设。要加强监督检查，切实维护广大消费者的合法权益，维护市场经济秩序。对制假售假、知假售假、乱涨价、坑农骗农等行为要严肃查处。因各种商业贿赂造成的伪劣商品坑农、害农事件，对责任人要严惩不贷。

　　（四）大力抓好农资、棉花等重要商品的文明、安全经营，建立健全防止和纠正不正之风的长效机制。要在农业生产资料经营等方面为农民提供更便利、更周到的交易和服务。建立健全防范各种问题发生的长效机制，让农民得到更多的实惠。特别是供销社主营的烟花爆竹商品，一定要严格监管，保证质量，严禁见利忘义，危害群众安全。

二、加大反腐倡廉教育力度，不断增强领导干部廉洁从政自觉性

　　（一）各级党组织要以学习、遵守、贯彻、维护好党章为重点，坚持不懈地开展理想信念、党的宗旨、优良传统和作风教育，引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉做到为民、务实、清廉，永葆共产党员本色。要深入开展党纪政纪和法律教育，促进党员干部牢固树立法纪观念。要以典型案例，特别是系统内发生的违纪违法案件为反面教材，有计划地开展警示教育，做到警钟常鸣。树立拒腐防变无死角的观念，自觉查找漏洞，加强防范，严格自律。

　　（二）全面建立反腐倡廉“大宣教”工作格局。各相关职能部门要加强协调配合，整合教育资源，创新教育方式，提高教育实效。党员培训、干部人事培训要安排反腐倡廉方面的内容。要巩固保持共产党员先进性教育的成果，建立“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要充分利用各种形式、各种载体开展反腐倡廉宣传教育。

　　（三）认真落实领导干部廉洁自律各项规定。省社机关、各直属单位的领导干部要严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政、廉洁从业的各项规定。特别是要继续严格执行“五个不许”：不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许“跑官要官”；不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。要坚决制止各种奢侈浪费行为。严格禁止各种名目的公款旅游，注意纠正在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游的行为。要加强监督检查，发现苗头早打招呼，及时提醒。对顶风违纪的要严肃处理。

　　三、深化改革，完善制度，不断推进源头治理工作

　　（一）进一步深化资产、财务管理体制改革。要按照国家有关规定，结合实际，理顺资产、财务管理体制，明确管理责任。财务主管部门要按照管理和执行分离的原则，明确岗位责任，加强权力制衡，严明工作纪律，严格责任追究。

　　（二）进一步健全和完善资产、财务管理制度。要切实加强预算编制工作，年度预算的编制要科学、细化、严密，要增强其约束力。要严格资金调拨审批制度、财务报销审批制度。企业、事业单位都应加强财会基础工作，要严格按照财务会计制度的规定进行核算，严禁设立“小金库”和帐外帐，严禁资金体外循环，防止社有资产流失。会计人员必须持证上岗，并努力提高政治、业务素质。要健全和完善内部控制制度，强化相关环节的相互制约和监督。

（三）切实加强财会审计监督。要加强对企、事业单位及下属单位的财务审计、绩效审计、专项审计、离任审计；要强化审计追踪问效和责任追究，注意审计结果的综合运用，防止前审后犯。审计部门和纪检监察部门要紧密配合，信息共享。纪检监察部门要善于利用审计发现的问题，深化源头治理工作，以期收到“发现一例、解决一面”、“审计一户、防范一片”的效果。

（四）认真开展治理商业贿赂专项工作。各级供销社要重点治理工程建设、土地转让、资产处置、产权交易、物资采购、商品购销等过程中的商业贿赂行为。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。

　　四、加强监督检查，促进制度落实

　  2006年，根据中央建立健全惩防体系实施纲要的精神和要求，结合供销社实际，要在继续完善相关制度建设的同时，重点在以下几个方面加强监督检查：

　　（一）对中央《实施纲要》和我省及各地《实施意见》深入学习贯彻情况，以及所承担分工任务的完成情况进行监督检查，促进纲要和实施意见的落实。

　　（二）对《江西省供销合作社党风廉政建设责任制实施办法》落实情况进行监督检查，强化各部门、各单位领导干部“一岗双责、守土有责”的意识，保证反腐倡廉工作落到实处。

　　（三）对企务公开、校务公开情况进行监督检查，促进科学决策、民主管理、阳光作业，充分尊重、真正落实广大干部、职工的知情权、参与权、监督权。

　　（四）对领导干部加强监督。加大纪检监察部门同各单位主要负责人廉政谈话的力度；认真开展同新任职干部的廉政谈话；进一步加强同群众有反映但构不成违纪的干部的诫勉谈话，同时按中纪委、省纪委的规定落实函询制度；认真开展领导干部述职述廉工作。通过加强各种谈话和落实相关制度，配合基层走访、群众座谈等方式，把组织监督和群众监督结合起来，促进领导干部廉洁自律。

　　对监督检查中发现的问题，要及时提出整改要求。相关单位要认真制定整改措施，积极进行整改。

　　五、严肃查处违纪案件，坚决惩治腐败分子

　　（一）要以查处违反政治纪律和组织人事纪律、领导干部滥用权力、贪污受贿、挪用公款、失职渎职、恶意决策、侵吞社有资产和商业贿赂等问题为重点，发现一起查处一起，绝不姑息，绝不手软。涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

　　（二）要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。要把纪律处分和组织处理结合起来，特别要重视发挥组织处理的作用，通过采取免职、引咎辞职、调离、改任非领导职务、通报批评等组织处理手段，给予教育和惩戒。

　　（三）要重视和发挥查办案件的治本功能，针对案件暴露出的问题，深入剖析，查找体制机制制度方面的原因，举一反三，完善制度，堵塞漏洞。

　　（四）要以高度的政治责任感做好信访工作，严格执行相关政策规定，维护改革发展稳定的大局。要注意扩大案源，对群众反映、审计揭露的问题要认真对待。提倡实名举报，但也要重视匿名举报。

　　六、加强系统纪检监察工作的联系与指导

　　（一）要通过会议、调研和信息交流等方式进一步加强系统纪检监察工作的联系和指导，了解和掌握系统的工作情况，并推动横向的联系和沟通，积极探索新形势下供销合作社党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，共同研究解决带有普遍性、规律性的问题，总结经验，推进工作。

　　（二）要加强供销合作社系统案件检查工作的协作，对涉及到需要异地调查取证的，要主动沟通、及时联系，积极支持、相互配合。

（三）要继续做好宣传工作，及时宣传省社党组的要求与工作部署，推广系统党风廉政建设和反腐败工作好的做法和经验，推动全系统的反腐倡廉工作不断取得新进展。

　　七、加强纪检监察队伍建设，努力提高工作能力和服务水平

　　（一）要进一步加强纪检监察干部队伍建设，提高整体素质。各部门、各单位都要明确分管领导和专兼职工作人员。各级纪委及纪检监察干部要强化政治意识、大局意识和责任意识，认真履行职责，在反腐倡廉各项工作中发挥积极作用。

　　（二）要加强对专、兼职纪检监察工作人员的培训。各级领导要高度重视、大力支持纪检监察工作，为他们提供必要的工作、学习条件。纪检监察工作人员自身要加强政治理论和业务知识学习，不断提高为供销合作社改革发展服务的能力，提高对党员领导干部进行有效监督的能力，提高依法执纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。

　　（三）纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局，模范遵守法律法规和党纪政纪，严格执行办案纪律和保密纪律，清正廉洁，公道正派，自觉接受监督，经受住各种考验。要继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，深入实际，联系群众，树立可亲、可信、可敬的形象。努力做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

　　八、加强领导，齐抓共管，把反腐倡廉各项任务落到实处

　　（一）各级党组织、全体党员干部要进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争的认识，摆上位置，加强领导，齐抓共管，把反腐倡廉与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起检查，整体推进。

　　（二）要严格实行谁主管谁负责的原则，把“一把手负总责、分管领导各负其责”的党风廉政建设责任制一级一级落到实处。各级领导班子首先要把自身的党风廉政建设抓好，以身作则，率先垂范。班子成员要尽职尽责地抓好主管部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作，严格要求，带好队伍。

　　（三）省社党风廉政建设和反腐败工作领导小组，要在党组的领导下，负起组织协调职责。要认真分析党风廉政建设和反腐败斗争的形势，针对存在的突出问题研究对策，提出建议。要及时分解反腐倡廉工作任务，明确主体，落实责任。充分发挥各职能部门的作用，动员和协调各方面的力量，形成合力，共同做好反腐倡廉工作。各职能部门要认真负责，创造性地开展工作，注意总结经验，完善制度，巩固成果，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。