越狱第三季mp4:上海市职务犯罪预防网

2007-12-29 14:35:00  

　　腐败，据瑞典著名经济学教授雅格布·斯文森在《腐败八论》一文中所提到的，“腐败是指为了私人利益而滥用公共权力”，我国马列主义理论研究所所长何增科教授也认为，“腐败是运用公权谋取私利或者是以权谋私”。造成腐败的原因有很多，从主观上来看，主要是由人性的自私和贪婪心理所造成的；从客观方面来看，腐败的实质是权力的滥用。从我国目前腐败所涉及的行业和领域来看，工程建设、土地出让、行政执法等方面发生的腐败现象较为突出。从涉案对象情况看，40%以上是“一把手”，有的地方查处的“一把手”腐败案件甚至达到60%以上。“一把手”现象反映了公权力滥用的严重性。

　　造成社会不和谐的因素有很多，比如：道德失范问题、社会诚信问题、环境破坏问题、社会治安问题等。但这些因素的危害与腐败造成的危害相比，均不及后者对社会和谐所造成的破坏力。

　　一、 腐败对构建和谐社会造成的重要影响

　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，社会主义和谐社会应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这不仅是评判和谐社会的标准，同时也是构建社会主义和谐社会的总体目标和任务。而腐败现象的存在和日益恶化，已经严重地危及到社会主义和谐社会总体目标的实现，具体而言，腐败对和谐社会的危害突出体现在以下几个方面：

　　（一）和谐需要社会稳定，腐败破坏社会稳定

　　社会和谐是民众的共同愿望，是民心工程。和谐社会首先建立在稳定的基础之上。稳定，是和谐社会的保障，是确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的根本。稳定从根本上讲，是民心的稳定。近年来我国政府先后实施了许多民心工程，着力解决群众普遍关心的现实问题，其目的正在于此。如通过实施新型农村合作医疗，缓解看病难、看病贵问题；帮助农村困难家庭脱贫；加大投入，解决行路难、饮水难问题等。这些民心工程的贯彻和实施，都是为了迎民心、顺民意，确保稳定，从而推动和谐社会的创建和发展。

　　在近几年的民意调查中发现，反腐败成为民众最为关注的问题之一。腐败现象的滋生和蔓延，极大动摇了民众对政府部门的信任度。

　　反腐败是民众的共同呼声，腐败不遏制，社会无和谐。

　　（二）和谐需要公平正义，腐败破坏公平正义

　　公平正义，是和谐社会的内在要求和应有之义，同时也是和谐社会的基本条件。当今社会所关注的公平正义，其内涵主要体现在人权公平、人格公平和利益分配公平三方面，三者之中，利益分配的公平则最显而易见且备受关注。腐败的存在，权力的滥用，致使社会中出现了一部分凭借手中权力获得不正当巨额财富和利益的特殊显贵群体，其后果不仅在极大程度上违背和扭曲社会正常的利益分配秩序，而且造成严重的社会不公和利益失衡，最终损害到国家和人民群众的公共利益。这种滥用权力、以权谋私所获得的不正当利益就是所谓的“灰色收入”。

　　灰色收入通常就是指特权收入、非法收入、违规违纪收入，按照社会公认的道德观念其合理性值得质疑的收入，以及其他来源不明的收入，这些都统称为灰色收入。

　　我国在行政许可和审批、土地出租转让、垄断行业、不动产流转等方面都存在严重的漏洞。由于这些漏洞的存在，给了官员们大胆收受灰色收入的可乘之机，这使得他们除了正常的工作所得之外还有更多的“意外之财”攫入囊中。其后果是，一方面，进一步导致了更大的贫富差距，从而加剧社会矛盾；另一方面，更多灰色收入的存在使一批又一批的腐败分子前“腐”后继，看准机会捞取不义之财，使腐败问题更加严重，灰色收入变成为了滋生腐败的温床。从最近查处的省部级高官职务犯罪案件中可以看出，巨额财产来源不明占了很大比例。例如，安徽省原省委副书记王昭耀其来源不明的巨额财产就高达810万人民币。

　　据统计，我国目前以损害群众利益不正之风而产生的社会利益矛盾已占到社会矛盾纠纷的70%—80%，成为新时期社会矛盾的主要表现形式。灰色收入的存在，利益分配的严重失衡，导致人们群众的心态失衡，直接后果就是社会人心不稳、治安混乱，犯罪率急速上升，这些无疑都是构建和谐社会的严重障碍。

　　（三）和谐社会需要法治，腐败破坏法治

　　所谓法治，即依照法律治理国家。党的十五大明确提出依法治国，建设社会主义法治国家，依法治国已成为党领导人民治理国家的根本方略。

　　但是目前中国正处于社会转型期，社会主义市场经济体制的不完善，制度、法律方面的缺失等一些漏洞，被腐败分子所利用，给了他们可乘之机。各种腐败现象对法治社会进行了极大的破坏，挑战司法权威，影响司法公正。从当前我国查处的腐败案件来看，司法、执法人员徇私舞弊、徇私枉法的司法腐败行为已经日益严重。司法环节是守护法律公平正义的最后一道防线，实现依法治国的根基，渗透到司法领域的腐败对建设社会法治社会最具有破坏力，“司法腐败让企盼公正的目光绝望”。

　　（四）和谐需要党的领导，腐败削弱党的领导

　　胡锦涛总书记曾经指出，“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇”。这句话精辟地概括了腐败会最终造成的严重后果。

　　中国共产党的执政基础是人民基础。人民群众，是我党执政最重要最宝贵的基础。没有群众作为坚实的基础，上层建筑就犹如无源之水，无本之末。腐败使这两者拉开了距离，执政基础削弱、执政能力降低，从而导致执政地位的动摇，这直接削弱了党的领导。

　　二、正确把握反腐败与构建和谐社会的结合点

　　腐败，是阻碍构建和谐社会的最大障碍，腐败不除，和谐社会就无从谈起。因此，应当牢牢把握反腐败与和谐社会的关系，站在构建和谐社会的立足点打击和预防腐败。具体而言，应当着重从以下几个角度予以考虑：

　　（一）牢牢把住腐败所渗透的领域，对重点行业、重点部位加大打击力度

　　反腐败是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。而随着腐败的滋生和蔓延，以及国际国内局势、社会总体状况等各方面的影响，腐败现象也在不断的发展变化。因此，反腐败斗争也应当顺应形势发展需要，针对腐败问题的发展状况，适时调整策略，牢牢抓住其存在的重点领域、关键部位，针对性地加大打击和惩处力度，只有如此，才能有效遏制腐败所造成的严重后果，凸显党和政府惩治腐败的力量和决心。

　　从对近年来我国已立案查处的腐败案件的调查分析来看，腐败问题多发生在工程建设招投标、国企转制、政府采购等领域。这些领域的腐败现象，暴露出我国在推行社会主义体制机制改革、构建社会主义和谐社会过程中存在的缺陷和不足。因此，针对这些重点领域、重点部位加大打击和惩处力度，不仅有利于有效遏制腐败，同时也有利于引起相关部门的重视，使之引以为戒，堵漏建制，推动体制机制的改革和创新。只有建立健全良性循环的社会主义政治、经济体制，才能为和谐社会的形成和发展提供健康的环境和保障。

　　（二）抓住百姓关心的热点问题，严格依法行政

　　构建社会主义和谐社会，首要条件和内容就是民主法治，这充分体现了党和政府建立和贯彻严格依法治国的决心和目标。因此，严格依法行政，尤其是针对百姓极为关注的热点问题严格依法行政，在腐败现象比较严重的情况下更显得尤为迫切和重要。

　　近两年来，党和政府针对药品医疗行业成为商业贿赂重灾区导致群众普遍反映的看病贵、看病难的问题，及时展开调查研究，采取了一系列切实有效的整改措施，查处一系列医疗、药品行业发生的重大贪污腐败案件。这一系列行动的展开，不仅有力地惩治了医药系统的贪污腐败行为，而且顺民心、得民心，赢得了百姓对党和政府的信任，树立和维护了法律的神圣权威。

　　（三）抓住群众的切身利益问题，积极有效的开展预防腐败工作

　　党在构建社会主义和谐社会的《决定》中一再强调，“深刻认识和把握构建和谐社会，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实实在在地帮助群众解决困难和问题。”

　　和谐社会的基本要素是人，是人民群众这一根本主体，构建和谐社会就是要坚持以人为本。党和政府的一切方针政策的制定和执行，最根本的出发点和落脚点都是以人民群众的切身利益为核心。腐败的滋生和蔓延，以公权力滥用为本质特征，以牺牲群众应得权利和利益为沉重代价。中共中央在《实施纲要》中早已明确指出：惩治腐败要标本兼治、注重预防，这是在与腐败进行长期斗争过程中总结出来的宝贵经验和规律。鉴于腐败对国家和人民利益、对构建和谐社会的重大危害，必须注重和加强预防，在事关人民群众切身利益的领域和部门，尤其要提高警惕，预防为先，否则腐败一旦滋生和蔓延，必将会给群众造成难以估量的损失，严重伤害党群、干群关系。

　　近年来我们在查办职务犯罪案件中，曾查办了多起民政部门的国家工作人员职务犯罪案件以及城市旧区改造过程中房屋动拆迁环节的职务犯罪案件。这些案件的发生，不仅在群众中造成了相当恶劣的影响，而且直接损害了群众的切身利益，导致群众上访不断，从而影响了社会的稳定与和谐。

　　为防止和减少此类恶性腐败案件的发生，作为查处和治理腐败的职能部门，必须围绕人民群众的切身利益问题，不断加大查处和预防此类案件的力度，维护好人民群众的切身利益。

　　三、结语

　　构建和谐社会任重而道远，而当务之急就是要切实贯彻中共中央反腐败《实施纲要》，与腐败现象作长期而坚决彻底的斗争。腐败是构建和谐社会的最大障碍。腐败行为不仅会造成社会风气的恶化，直接危害社会的稳定与和谐，而且会影响到我国经济、社会、文化各方面的健康发展，损害人民群众的根本利益，更削弱了我党的执政能力，动摇执政地位。腐败会直接导致民心的丧失。民心向背关乎我们党执政的兴衰成败。只有彻底根除腐败，才能使社会各要素和谐共生，和谐社会才有不断上升发展的良性空间。

　　消息来源：闸北区检察院预防科