:梁保华在全省文化建设工作会议上发表重要讲话

7月6日至7日，省委、省政府在南京召开全省文化建设工作会议，深入贯彻落实十七大精神，对全面推进文化体制改革、加快建设文化强省作出部署，动员全省上下在应对国际金融危机挑战中，抓住文化建设的新机遇，开创文化发展的新局面，促进经济社会又好又快发展。
    省委书记梁保华出席6日上午的大会并发表重要讲话。省委副书记、省长罗志军主持并讲话。省领导张连珍、王国生、赵克志、朱善璐、李云峰、杨新力、黄莉新、柏苏宁、徐鸣、曹卫星、周珉、张九汉，省军区政委李笃信，省法院院长公丕祥等出席会议。
    梁保华在讲话中充分肯定了近几年来我省文化建设取得的重大进展。他说，党的十六大以来，我省认真贯彻落实中央关于文化建设的一系列重大决策部署，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持以科学发展观统领文化建设，在多年来开展文化大省建设取得显著成绩的基础上，进一步提出建设文化强省的目标，积极推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，全省文化建设取得了新的重大进展，社会主义核心价值体系建设取得明显成效，文化体制改革实现重要突破，公共文化服务体系基本形成，文化产业发展步伐不断加快，文学艺术创作成果丰硕。总结我省近几年来推进文化建设的实践，有这样几条重要启示。一是必须把文化建设摆在全局工作的突出位置，始终坚持党对文化建设的正确领导，把文化建设纳入经济社会发展总体规划、全面建设小康社会目标内涵和科学发展评价考核体系。二是必须坚持“两手抓、两到位”，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业政府投入到位，经营性文化产业体制改革到位，以“两到位”落实“两手抓”,促进文化事业和文化产业繁荣发展。三是必须把中央要求与自身实际相结合，解放思想，勇于探索，根据不同文化单位具体情况制订改革方案和配套政策，走出一条具有江苏特点的文化体制改革和发展的路子，以创新精神推动文化发展繁荣。四是必须正确处理社会效益与经济效益的关系，努力做到两个效益一起抓、双丰收，充分发挥文化的整体功能。五是必须调动广大文化工作者的积极性主动性创造性，形成推动文化建设的强大合力。
    梁保华指出，省委十一届三次全会提出了建设文化强省的目标。今后一个时期，建设文化强省的总要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发展社会主义先进文化为核心，以加强社会主义核心价值体系建设为主线，以满足人民群众精神文化需求为导向，坚持文化事业和文化产业“两手抓”，坚持政府投入和文化体制改革“两到位”，坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两分开”，坚持促进繁荣与加强管理“两结合”，全面推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，努力建设“文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强”、文化综合实力位居全国前列的文化强省。今后三年，加快建设文化强省的工作重点是抓好“五个一批”：实施一批重大公共文化服务工程，培育一批综合实力强、竞争力强、带动力强的骨干文化企业，建设一批集聚度高、特色鲜明的文化产业基地，培养引进一批在国内外有影响的文化拔尖人才和领军人才，打造和推出一批受群众和市场欢迎的文化品牌和精品力作。到2010年，全省经营性文化事业单位转企改制到位，公益性文化事业单位内部机制改革到位，实现文化体制改革从“盆景”走向“百花园”，从“试验田”走向大面积“丰收田”；到2012年，建成比较完善的公共文化服务体系，文化产业增加值占GDP的比重达到5%以上。
    梁保华在讲话中高度评价省属文化单位改革取得的成效和经验，他指出，要解放思想，抓住机遇，推动文化体制改革由点到面、由省级向市县全面展开。一要全面推进国有经营性文化单位转企改制，着力重塑文化市场主体。把加快国有经营性文化单位转企改制作为文化体制改革的中心环节，在转企改革过程中，按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，推进干部人事制度、劳动用工制度、分配制度改革，增强发展动力与活力。二要积极推进投资主体多元化，加快形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要着眼于发挥国有文化资本在文化市场中的主导作用，加快国有文化企业公司制、股份制改造，调动和保护民营企业投资文化产业的积极性，有序引导外资进入文化产业领域。三要深化公益性文化事业单位内部改革，提高服务群众的能力和水平。要贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，推进公益性文化单位内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引进竞争和激励机制，进一步激发内在活力。四要加快培育现代文化市场体系，充分发挥市场机制的作用。进一步打破条块分割、地区分割、城乡分割的格局，加快构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。五要加快转变政府职能，完善文化管理体制。继续推进政事分开、政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，推动文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变，由主要面向直属单位向面向全社会转变，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
    梁保华要求，要适应全面建设更高水平小康社会的新要求，坚持把公益性文化事业作为社会事业发展的重点，继续完善公共文化服务体系，进一步扩大覆盖范围、健全服务功能、提高服务水平。要坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，继续加大各级政府对公益性文化事业的投入，做到“两个高于”：财政文化事业支出增幅高于一般预算支出增幅，“十一五”时期文化事业投入占财政支出比重高于“十五”时期。重点增加对经济欠发达地区的文化投入、对直接面向基层公共文化活动的经费投入，加强对低收入群体的文化服务，切实提高基层公共文化服务能力。要深入实施文化惠民工程，让广大群众更多地分享到文化发展成果。 进一步扩大向社会免费开放公共文化设施的范围，完善免费开放经费保障机制。推动城市公共文化服务向农村延伸。要创新公共文化服务方式，提高公共文化资源的利用效率。
    梁保华强调，要抢抓当前有利时机，大力发展文化产业，重点发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺、娱乐、文化会展、数字内容和动漫等9大门类，使文化产业尽快成为江苏的支柱产业。一是要做大做强骨干文化企业。坚持以市场为导向，以资本为纽带，加大资源整合力度，鼓励有条件的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制并购重组，支持重点文化企业通过上市融资、跨地区、跨行业整合资源，实现低成本扩张，加速做大做强，打造一批“航母型”的大型骨干文化企业。二是要加快发展新兴文化业态。大力推动科技与文化的融合，积极运用高新技术提升文化创作、生产和传播方式，着力提高新兴文化业态在文化产业中的比重。积极鼓励各类文化创意活动，催生新的文化业态。三是要加强文化产业集聚区建设。统筹规划、合理布局，积极建设特色文化产业园区，重点发展高科技文化创意产业园区，加快培育富有活力、形态多样的文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化发展水平。
    梁保华指出，人才资源是第一资源，优秀文化人才是先进文化的生产者、传播者，是建设文化强省的骨干力量，要把人才队伍建设作为文化建设的第一战略。要坚持尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，认真贯彻“双百”方针，鼓励探索，支持创新，包容失败，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。要加大文化领域各类人才培养力度，尤其是要把培养和引进拔尖人才、领军人才作为文化人才队伍建设的突出任务。要完善文化人才培养机制，拓宽人才培养渠道，努力造就一支高素质文化人才队伍。要建立科学的文化人才评价激励机制，引导文化工作者面向群众、走向市场，为社会主义服务，为人民群众服务，多出受群众欢迎的优秀文艺作品，多生产具有市场竞争力的优秀文化产品。省委、省政府决定设立“紫金文化奖”，表彰奖励有突出贡献的优秀文化人才。
    梁保华强调，全面推进文化体制改革，加快建设文化强省，是省委省政府作出的重大决策。各级党委政府要加强组织领导，明确任务要求，制定具体规划，兴起文化建设的新高潮。各级领导干部要树立新的文化发展理念，做到懂文化、会管文化，努力提高领导文化建设的能力。要认真落实中央关于支持文化建设的一系列政策措施，用足用好其他领域与文化相关的各项优惠政策，及时制定出台新的配套扶持政策。要按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各相关部门密切配合”的要求，努力形成齐抓共管的文化建设新格局，把提高文化软实力变成推动科学发展的硬任务。
    罗志军在主持讲话中要求，当前和今后一个时期，各级政府要高度重视公共文化服务体系建设，重点在构建覆盖全省、惠及全民的公共文化服务网络上下更大功夫，在高标准建设重点文化工程上下更大功夫，在加强公共文化内容建设上下更大功夫，在促进公共文化资源配置更多转向农村上下更大功夫。要按照做强做大要求加快发展文化产业，进一步完善文化产业发展规划，加快培育各类文化企业，切实加强文化市场建设，确保实现2012年全省文化产业增加值占GDP5%左右,成为全省经济的支柱产业。要推动文化改革创新迈出更大步伐,在体制机制创新、文化科技创新、文化传播方式创新等方面取得新突破。要加快推动政府职能转变,加快完善人才培养使用机制,加快建立多元投入格局,努力为文化强省建设提供坚实保障。
    省委常委、宣传部部长杨新力在会议结束时作了总结讲话。
    会上，省委、省政府对获得第四批江苏省文明城市称号的连云港市、兴化市、沭阳县、盱眙县进行了命名表彰。无锡市、常州市、凤凰出版传媒集团有限公司、江苏省广电网络股份有限公司、江苏省演艺集团有限公司、丹阳市等单位作了大会交流发言。会议期间，与会同志进行了分组讨论，并参观了省广电城、凤凰国际书城。
    各市市委书记、市长、分管副市长、宣传部长和有关部门主要负责同志，各县(市、区)委书记或县(市、区)长、县(市、区)党委宣传部长，省委各部委、省各委办厅局和直属单位主要负责同志，省文化艺术、新闻出版、广播影视、社科理论界部分专家学者，部分国有企业和民营企业负责人参加了会议。