九乡新闻网:案例分析之四
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 23:24:52
案例分析之四
作为启动农村市场的突破口，小城镇的崛起在不少地方确实起到了牵一发而动全身的作用。不少沉寂多年、发展滞后的小城镇一下子变成了大工地，短短几年时间里，一座座旧镇换了新颜。红红火火的表象背后，也有少数像“中华果都”一样的乡镇，脱离实际、盲目跟风，致使群众怨声载道。一些县把小城镇新增多少建筑面积当做一项重要指标来考核，层层下指标、级级压任务。有的甚至还定出了时间表，提出5年再造一个新城。小城镇建设基本上处于无序的、粗放的、盲目赶速度、上规模、扩总量的状态中。
安徽省阜阳市的一个县为了促进小城镇的繁荣，不仅强迫农民进城盖房，而且还把吸引农民进城的指标分派到机关干部的头上，要求每个干部帮助1户至5户农民进小城镇盖房，并且一律要盖楼房。迫于无奈，县直机关只好四处筹资建房，有的机关干部甚至自己掏出上万元来完成任务。
这种急功近利的短期行为，致使不少地方的小城镇建设缺乏科学、长远的规划，即使一些有规划的，也多停留在纸上画画、墙上挂挂，建几条街，盖几栋楼，内部工业、商业、住宅等各种功能区分不尽合理，混杂现象普遍。在建筑风格上，许多地方更是千篇一律的二层小楼，没有任何特点。“一条街，两张皮，鸭舌帽子一样齐”的临街建设，以及“火柴盒式”的民房，成了一些小城镇建设的共同写照。这些一哄而上的低品位建筑，一时看起来还说得过去，可以写进某些领导的“政绩簿”，但几年或十几年一过，又要落后，随之而来的就可能是下一轮的大拆大建。这种社会资源的极大浪费，对农村经济发展有百害而无一利。
问：（1）你认为案例中提到的安徽省阜阳市某小城镇的行政效率如何?分析说明其原因。
（2）该县某些领导的做法违背了行政效率测定的哪些原则?
答案:
（1）该镇的行政效率可谓低下，原因有以下几点：
第一，该镇建设脱离实际、盲目跟风、层层下指标、级级压任务，这不符合人民群众的要求，毫无方向性。
第二，该镇这种做法无关联性，它所带来的社会影响是对资源的极大浪费，对农村经济发展有百害而无一利。这是毫无行政效率可言的。
第三，导致这种结果也与该镇领导素质低、好大喜功的工作方法和工作作风有关。
（2）该县领导的做法违背了行政效率测定的如下原则：
第一，行政管理为社会主义政治服务的原则。该县强迫农民进城盖房，致使
群众怨声载道，这不利于社会主义民主的发挥和社会的稳定。
第二，短期效果与长期效果统一的原则。该县领导目光短浅、急功近利的短
期行为，必然导致社会资源的极大浪费，有百害而无一利。
第三，局部效益与全局效益统一的原则。该县某些领导为了在自己的“政绩簿”上能添上一笔或捞取“油水”，不惜牺牲广大群众的利益，这实在是为党纪
国法所不容。