龙之谷刺客觉醒任务:加强知识产权保护 提高科技创新能力

自上世纪90年代以来， 随着知识经济的迅猛发展、经济全球化进程的加快，知识产权已经成为决定一个国家和地区经济发展的重要因素。 知识产权在国际竞争中的重要性与日俱增，它已从传统法律意义上的研究单位和科研人员的权利，逐渐成为了国家科技和经济争取竞争优势的重要手段。
一、知识产权制度已成为国家发展战略的重要组成部分
进入 本世纪以来，世界上发达国家纷纷制定国家知识产权战略， 许多国家把知识产权从原来的法律范畴提升到国家发展战略的宏观高度，把加强知识产权工作作为在科技、经济领域夺取和保持竞争优势的一项重要战略。如 美国 2001年公布了“二十一世纪知识产权发展战略”，日本2002年6月制定了 “知识产权战略大纲”， 把保护知识产权作为延续其在科技、经济领域现有优势的一种重要措施。欧盟各成员国和亚洲新兴工业国家也越来越重视保护自己的知识产权。 对知识产权的重视已成为一个世界性的潮流。
我国也正在积极推进知识产权战略的研究和制定。国务院总理温家宝指出 , “世界未来的竞争就是知识产权的竞争”。在2004年的全国专利工作会议上，吴仪副总理指出：“我国经济能否真正融入经济全球化的大潮，很大程度上取决于我国能否加快完善知识产权制度，加快提高自主知识产权的创造、管理、实施和保护能力；取决于我国的企业能否尽快提高掌握和运用知识产权制度的能力和水平，尽快提高创造拥有自主知识产权的核心技术的能力”。党和国家领导人高瞻远瞩，深刻指出了知识产权对我国经济发展的重要作用，以及我国面临知识产权带来的压力和严峻挑战。
加强知识产权保护，已经成为发展高科技、实现产业化，增强国家综合竞争能力的战略选择。高等学校作为国家科技创新的源头之一，更应该加强知识产权保护的力度。 因此我们要从实现国家繁荣昌盛和民族伟大复兴的战略高度 , 从服务国家发展战略的总体需要，认真研究高校知识产权管理的理论与实践问题,探讨我国高校实施知识产权战略的对策，研究技术转移对企业构建核心竞争力的重要作用，创造更多的一流技术和一流产品，从而使高校的科学研究能为我国经济发展提供持续不竭的动力。
二、科技支撑是经济发展的根本保证，知识产权是科技支撑的关键环节
我们国家经济发展有三个台阶，首先是解放生产力，第二层次是调整生产关系，第三就是科技支撑，当然，科技也是生产力。目前我国处在第一个台阶上。改革开放以后人们物质文化生活水平得到了极大提高，大家的生活比过去好多了，但是为什么说还在第一个台阶上呢？这仅仅是从解放生产力的角度来看的。改革开放 20 多年，每一步改革的措施、改革的政策仅仅是围绕着调动人的积极性，从人们改善自己的生活质量、提高自己的生活标准这个良好的愿望出发来调动人的积极性。当然现在人的积极性还有潜力，甚至潜力还很大。但是发展到一定程度，如果我们国家经济要上台阶，就必须调整生产关系。党的十六大和十六届三中全会对经济发展都有一些很好的规划，主要就集中在调整生产关系上。尽管我们国家经济增长很快，但与世界经济发达国家经济总量相比还相差很远。比如，我们从人口上是第一大国，占到世界人口的 23% ，但经济总量所占比重却远远小于这个比例，大约为 4% 。日本不同，人口仅占全世界的约 2% ，但在经济总量上，却占了全世界的 16 %左右，如果我们调整生产关系后经济能上一个新台阶，中国经济将在世界上舞台占据更重要的位置，增加到 8 、 9% ，比现在的日本还相差很远。经济要想长期稳定增长，必须依靠科技创新的第三台阶。
第三个台阶怎么上？如果一个国家没有强有力的科技支撑，仅靠调整合理的生产关系，解放生产力，这个国家、这个民族顶多是世界上的二流民族、三流民族，甚至是不入流的民族。所以我们国家应该强调要有强大的科技支撑，只有强大的科技支撑才有强大的国家。在科技支撑中，仅仅有科技创新还是不够的，还要将科技成果转化为现实生产力，取得知识产权，这样才能使科研工作获得持续的动力，使科研真正与经济发展相结合，提高人民的物质和精神生活水平。因此，在某种程度上，知识产权是经济发展走上第三个台阶的重要保证，是科技支撑的关键环节。
三、高校科研力量强，自主知识产权多
我们国家科研力量有几大队伍，其中高等学校的科研力量在人员数量上是最多的。目前，高等学校参与科研的在职人员大约有 24 万，如果把参与科研(自然科学)的研究生统计在内，就差不多有 65 万人的科研队伍。如果仅从 SCI 收录的论文上来讲，高校发表的论文大概占全国发表的各种论文的 70 %。从科研经费角度讲，高校科研人员从企业合作中得到的横向科研经费逐年增多，与国家其他科研队伍相比高校占据了重要位置。但这里需要指出的是，社会及国家相关部门对高等学校科研力量重视与支持仍嫌不够。从 1998 年到 2002 年，国家拨付给大学的科研经费占国家财政在科研经费方面的拨款总额，最高的一年仅占有 9.6 %。高校用不到 10 %的经费比例完成了 60% 至 70% 的任务，获得了 50% 以上的国家科技奖励，应该说投入产出效率是很高的。高校已经成为我国科研创新的主力军，科技开发的生力军。
高等院校作为我国科研队伍中的一支重要力量，重视和保护知识产权的意识正在逐步提高。目前高等院校的专利申请呈逐年增长的发展态势，据国家知识产权局统计，截至到 2003年底，全国高校共申请专利43866件。2003年全国高校当年共申请专利10216件，比上一年(2002年为5973件)增长71%；全国高校当年共获授权专利3389件，比上一年(2002年为1710件)增长98%。2004年前6个月，全国高校申请专利6259件，比上一年同期(2003年为4668件)增长34%；全国高校获授权专利2143件，比上一年同期(2003年为1128件)增长90%。由此看出，高等学校已经成为我国专利体系中的重要组成部分，成为我国高新技术的生长点与辐射源，为我们积极探索建立高校知识产权战略奠定了坚实的基础。
高校科技产业作为高校科技成果转化的一种模式，在过去二十年中为中国经济的高速发展做出了不可磨灭的贡献，涌现出了一大批诸如北大方正、清华同方等知名企业。但在如何通过以技术转移为手段，面向社会提高高校技术成果的转化率、如何发挥高等学校在科技成果转化方面的辐射效应等方面，知识产权保护在其中占据着不可替代的重要位置。由于我们在高校知识产权战略的建立和运用等方面才刚刚起步，我们在科研成果管理中的知识产权管理和高校专利战略的实施等方面还存在诸多需要解决的实际问题。因此如何提高高校知识产权管理水平和探索新时期高校技术转移的成功经验和运作模式，是当前需要认真研究和解决的紧迫问题。
四、知识产权保护面临的主要问题
首先是思想认识方面的不重视。保护知识产权意识不高是一个普遍问题。一方面主要是科研观念没有转变，计划经济的科研项目管理模式没有根本改变等制度方面的原因，同时也因为专利实施的周期长，不如论文、奖励来得快的缘故。尽管高校已经采取了一些措施，要求加强知识产权保护工作，但是改变不大，校领导普遍还是以论文为主要考核指标。发表一篇 SCI 收录的论文，奖励五千块钱，在核心期刊上发表一篇论文要奖励两千块钱，而申请专利还需要申请费、维持费，实施的周期又长，因此一到具体问题上很难落实。
第一，现行的科研评价体系不利于对知识产权工作的重视。 知识产权保护与科技创新应该是相互促进的。长期以来在计划经济体制下我们的科研导向是荣誉和地位的导向，为什么说荣誉和地位导向呢？大家都很清楚，从国家拿来经费搞研究，发表论文，可以提高待遇，分房子，升教授、博导、院士，但是否有自主知识产权，科研成果是否有转化的价值或可能，成果含金量如何，并没有人去评价，没有人关心，也没有制度去考核。由于这样的导向使研究人员的科研观念形成狭隘地“以人为本”，不考虑科研对国家的经济贡献，而是以论文的数量或者是所谓的质量为主要指标来评价科研人员和学校，科研成果转化与否和研究者本人及单位无关，在这种情况下不可能重视知识产权工作。最近科研观念有所转变，但是离我们要求的根本转变还相差很远。
第二，计划经济的拨款模式从根本上制约了知识产权工作的加强。 科研体制的改革落后于经济体制的改革，并对知识产权工作的加强形成了严重的制约。目前，各种科研经费仍采用计划经济的政府拨款模式，各种“计划、工程”名目繁多，官员追求政绩，科研人员追求知名度，忘记了科研的根本目的，不追求实际的效益，尤其是经济效益。没有实行真正的科研基金制，造成科研资源分配形式上的合理掩盖了事实上的不合理。如果不从根本上改变科研管理体制，使科技管理体制与经济发展相适应，我们的知识产权工作是得不到真正意义上的加强的。所以科技体制改革要尽快与经济发展相适应，这样才能真正加强知识产权保护。
第三，在管理体制上，各个环节脱节。 科研到底是为了什么？是学校排名靠前吗？我们应该从最根本的层面上来考虑一下科研是为了什么。学校如果要求考核专利指标，研究人员马上就会给你申请专利，到底能不能转化、专利申请的质量如何等则考虑的比较少。在管理体制方面，各个环节脱节。科研在立项前缺乏知识产权研究分析，重申请，轻转化，授权后如何管理没有规章制度。目前甚至申请费、维护费都由课题组来出，这是很不合适的。属于学校的职务发明，学校是专利的权利所有人，让课题组以科研经费的形式来出申请费、维持费是不合适的。
第四，知识产权流失现象比较严重。 近年我们重视知识产权保护，但是有些教授的观点就是保护我自己，而不是尊重别人的知识产权。如果要形成一个良好的知识产权保护的氛围，不但要保护自己的知识产权，同时要尊重别人的知识产权。这方面一些教授区分不清楚或故意混淆职务发明和非职务发明的界限，把职务发明自己私自转化了，这种现象普遍存在。另外在人员流动、教师兼职、对外合作、技术合同审查等方面，由于学校人手不够或者是意识不强，存在着大量知识产权流失的现象。
第五，缺少利益保障机制。 没有利益的保障机制，对侵权行为听之任之，也是造成知识产权保护工作不力的原因之一。因为跟教授的利益不挂钩，即便发现侵权了也可以不去关心或者是给领导报告，不主动收集证据，纠正侵权行为。仅仅靠知识产权管理部门，知识产权管理办公室几个人是忙不过来的。
在市场经济的环境下，我们的很多科研活动是以经济竞争来体现的，科研成果的好坏应以商业成功为标准，体现真正的“以人为本”。科研成功了就会创造很多有价值的技术成果，能够极大地提高人们的物质生活、文化生活水平。因此，科技成果必须以知识产权的形式参与科技转化为生产力的全过程。知识产权在调动科研人员的积极性和推动科技创新方面，具有激励和保障意义。原创性的科技成果是知识产权的核心，知识产权是科技成果归属的法律表现形式。
五、建立健全规章制度，明确知识产权归属
首先，加强知识产权工作是市场经济和知识经济的客观要求，加强知识产权工作有利于高校三大功能的发挥。
大家知道高校三大功能有知识产出、知识传播、知识应用的功能。知识的产出是科研，知识的传播就是教学，知识的应用就是科技成果转化和产业化。加强知识产权工作有利于高校三大功能的发挥，所以必然要加强知识产权工作。同时加强知识产权工作是高等学校科研发展的内在要求，也是国家经济发展对高校提出的要求。我们的意识、科研观念转变以后，知识产权工作将转变为内在的动力，使科研人员、学校更加重视知识产权工作，使知识产权工作与高校科研工作相互促进，使高校成为科研的主力军，以全面服务于国家建设。
做任何事情人都是关键因素，因此，我们首先要做好人的培养，普及知识产权法律法规。同时， 建立公平合理、有效运行的激励机制是充分发挥科技人员积极性的重要杠杆。科技成果的知识产权归属问题是调整技术创新中各方利益关系的重要手段，科学地界定职务成果与非职务成果，依法规范科技人员在从事知识、技术创新活动中应当享有的权利，合理划分研究单位与技术发明人在成果转化中所涉及的权利与义务关系，以调动各方的积极性。
要通过知识产权制度规范科技管理，建立促进科技创新的利益机制、激励机制。像上面提到的不仅仅是停留在低层次的专利申请上，还要强调专利申请的质量，要有实施的价值。要明确知识产权的归属，鼓励高等院校设立专利基金，要明确知识产权的代表机构。在日常工作中，还要严格技术合同的审查制度，防止知识产权流失。一些社会上的投资商明确跟我讲，我要搞科技成果转化，我不会找你学校的，找教授就行了。找学校谈半年还谈不下来呢，找教授两个月就搞定了。所以教授的意识也应该加强，哪些是职务发明，哪些是非职务发明，这同时牵扯到学校要有一个知识产权的代表机构，在组织上有知识产权保护管理机构，通过技术审查，包括日常监控侵权行为，提高知识产权保护意识。要提升科技成果的法律内涵和市场外延，要把这种概念、这种想法贯穿到科研工作人员的理念当中去。
只有这样，在意识上有良好的知识产权保护意识，在机制上有利益激励机制，有规范的科技管理制度，在组织上有知识产权保护管理机构，从这个意义上来讲才能为高校知识产权保护工作营造良好的环境，确保高校知识产权保护工作持续发展。
在任何发达国家，高校的科研力量在国家是占主导地位的，这一点大家到发达国家去考察的话都知道。在长期计划经济体制下，国家、社会对高等学校科研力量重视不够。前面说过，国家财政科研拨款经费高校只占到 9.6 %，这是欠妥当的。无论是赞成或者是反对，只要国家延着社会主义市场经济的道路前进，客观上高等学校一定会成为我们国家科研的主力军。因此，无论从经济发展还是知识产权保护角度，都应加大高校的科研投入，为国家建立强有力的科技支撑。
六、营造良好的社会环境，推动知识产权工作持续发展
保护知识产权需要营造良好的社会环境，以推动知识产权工作的持续发展。
1 .加强知识产权保护应该是市场培育与政府推进相结合。知识产权是市场经济发展的产物，在市场经济的初级阶段政府推进知识产权工作是必要的。知识产权的拥有者通过实施或转让知识产权，将一定期限内的垄断优势转化为市场竞争优势，不仅能使知识产权拥有者收回科研投入，而且还能获得超额的经济回报。近年来高校横向科研经费的增长也说明，企业在知识产权得到有效保护背景下增加了科研投入。如果企业没有好处，不能得到知识产权带来的好处，也就不会增加科研投入了。
在市场经济环境下，企业是市场的主体，同时也应该是知识产权的主体，高等学校的科技成果转化工作一定要与企业相结合。但长期以来，我们国家科研的国家队、高校队以及各个系统力量都很强，唯独企业的科研力量比较弱，这是长期计划经济体制下所形成的格局。在当前市场发育和诚信体系尚不完备，许多企业运用知识产权制度能力普遍不高的情况下，政府通过政策引导并提供一定的资助，增加科研投入，特别是引导企业增加科研投入，加大知识产权保护力度，为知识产权保护提供良好的外部环境，是非常必要的，也是切实有效的。
政府推进与市场培育相结合是一方面，同时我们也要有正确的认识，尤其是内外因素的不同作用。干任何事情，发展是目标，但需求是动力，政府根据国情提出不同时期，不同行业方面的发展目标，出台相应的政策推进该项工作。企业对市场的需求是推动知识产权创造的内在因素，政策是推动内因发生变化的外在条件，外因通过内因才能发挥作用，必须摆正市场竞争机制与政府推动的位置，使政策成为助推器，用较小的政策成本换取较大的市场效益。
2 .在知识产权保护上要注意行政保护与市场利益相平衡。前面讲的是政府推进与市场培育相结合，从理论上来讲是两个不同的范畴。市场经济有这样那样的特点，但是市场经济最重要的特点是规则经济。随着经济全球化的加速发展，知识产权成为世贸组织规则的三大支柱之一。世界贸易组织要求每个成员将其国内贸易制度与世贸组织的规则保持一致，使国际经贸活动在统一的规则下进行，从而保证了经贸活动的相对公平、公正竞争。
但知识产权制度作为一种法律制度要真正实行必然要体现各国人民的根本利益。欧美等发达国家在世贸组织的法律规则下纷纷通过制定法律法规，加大技术壁垒，提高环境保护门槛，以反倾销为由等措施，实施贸易保护，以保护本国企业和国家的经济利益。我们在知识产权保护工作中也要注意保护本国人民的根本利益。在这方面，由于我们国家知识产权战略研究起步较晚，准备不够，行政保护法规不健全，越来越多的跨国公司在进入中国前就开始申请中国专利，他们的专利在中国授权以后，产品就长驱直入进入中国市场。大家在日常生活中能够切身体会到这种竞争压力。原来是电器，现在是服装。到商场一看，全是外国的品牌，但是产地都是我们国家或者是东南亚国家生产的，每每看到这些，令人心情很沉重。
3 .保护知识产权要处理好行政保护与司法保护的关系。有两种情况必须引起我们充分的警觉：一种情况是外国政府的代表或者是商会组织，以其企业的知识产权受到侵害为由，利用各种场合提出要求对其知识产权加强保护，特别是要求我国降低民事和刑事保护的门槛，加大处罚力度。我们应该充分根据实际情况以及技术的发展作出判断，但最根本的是要维持国家利益。第二种情况是一些外国企业利用我们国家知识产权保护两种途径 ( 行政保护、司法保护 ) 的衔接问题钻空子。一般发生知识产权纠纷后，外国企业往往先行要求行政保护，通过行政审理试探胜诉的可能性，一旦认为胜券在握的情况下便向法院提出诉讼，以便获得更多的保护利益。
我们加入世贸组织，理所应当履行承诺，保护知识产权，但是我们也要正确理解世贸组织保护知识产权的实质，正确把握知识产权保护的力度。在我们国家，不论是行政保护还是司法保护，不论权利人是本国还是外国的，都应当依照我们国家的法律予以保护。管理部门、行政部门、司法保护部门都应当有这种意识，不必要也不应该在已经制定的政府规章、地方政策外，采取行政或司法行为，扩大保护范围或加大保护力度，对知识产权的加强或者扩大保护只能通过国家立法体现在法律中，而不能由执法部门或执法者擅自“加强”或“扩大”。
七、培育和发展高校自主知识产权产业
培养和发展高等学校自主知识产权的科技产业是新时期高校的一项重要任务。为什么要这样讲呢？我国刚刚实行社会主义市场经济，市场经济还不成熟，法律制度，特别是诚信体系还没有建立起来，高校的科技成果、技术产权转让出去得不到相应的回报。给你的股份很多，但是这个公司总是亏损，或者说签了合同转让出去结果确大多是拿不到钱，造成高校科研成果转化的被动局面。另外一种情况是有些科技成果因为企业的科研开发能力弱，技术转化难以完成，企业则怪学校骗它的技术产权费等等。在这样的环境下，高校搞科技成果转化、并使之产业化还是有现实意义的。
对此，大家还有不同认识，认为高校不应该去搞科技成果转化。在这个问题上，就如刚改革开放时，在 80 年代初，当时社会上的争论主要是高校能不能或要不要搞科研，是教学为主还是教学、科研两个中心。当时认为搞科研是不务正业的，直到 90 年代前后还有人提出高等学校的科研应该是搞与教学相关的科研。当然现在大家已经不再讨论高校搞科研是不是合适了，事实胜于雄辩。
高校有大量的科技成果，有这么大的一个队伍，同时，市场经济的发展还不足够强大、完善，高校科技成果的转化还有很多配套的制度及意识问题，因此，高校必须亲自去做成果转化和产业化。当然，配套的评估、服务等也要完善，比如，有些教授研究的成果理论上可行，工艺技术上就实现不了，这种情况是很多的。在这方面，高校要结合本校的学科特色优势，努力争取社会资本参与，把资源优势转化为技术和产业优势。同时要利用资源优势办好校办科技企业。同时要加强与社会企业的科研合作，从源头上解决科研与实际脱离的现象。研究实际生产中提出的问题，这是我们培育和发展自主知识产权产业的一个重要策略。
总之，只要措施及时，机制灵活，高校将在强有力的知识产权保护体系的支撑下，为国家的长远发展构建坚实的科技支撑，为把我国建设成世界强国作出重要贡献！