九乡新闻网鼎利集团柴娟 背景:扶持小微企业须力避政策副作用
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 14:26:17
扶持小微企业须力避政策副作用
2011-10-13 22:30:10
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扶持小微企业须力避政策副作用
自今年信贷紧缩以来，中小企业日子普遍不好过。现在国务院出台九大财金政策，支持小微企业发展。这九大政策，既有在市场环境方面对小微企业的帮助，又有在资金上的实质性支助。相信这九大政策的出台定能缓解当前中小企业的困难，帮助小微企业渡过目前的难关。
然而这些支持小微企业的政策毕竟是应急之作，因此难免有“头痛医头、脚痛医脚”的痕迹。而且依我们看来，这些政策多为行政干预行为，可能正因此，它会着力集中，容易取得立竿见影的效果。譬如在九大政策作用下，不少小微企业可以因得到资金润滑立即被救活。但是在整个市场机制的环境下，这样的作用不可能到此为止，必定会辐射出去，从而引起一些副作用。
九大政策中实质性的内容有这么几条：允许商业银行适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度；延长小型微利企业减半征收企业所得税政策；对小金融机构继续执行较低的存款准备金率，以加大对小型微型企业的信贷支持；逐步扩大该类企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模。
在这样的优惠政策支持下，一方面小微企业能够相对方便地得到低成本的资金支持，能够降低企业税负，使企业资金相对宽裕。这些优惠对小微企业来说，几乎是普惠的。金融贷款机构和帮助发行融资债券的机构，很难区分小微企业中间的高低优劣，而税务部门就更不能不对它们一视同仁，去区分其劳动生产率的差别而差别征税。
我们知道，中小企业中有相当部分因为高能耗低效益、重复生产低层次恶性竞争，在2008年就显露出倒闭危机，后来的国际金融风暴掩盖了这一切。国际金融风暴来临后，中国政府迅速出手救市，在贷款环境极端宽松的情况下，在经济过热的大环境下，那些应该淘汰的中小企业活了下来。
今年信贷紧缩的情况下，经济下行期促使企业优胜劣汰、经济转型升级的作用再次显现出来，可是目前支持小微企业的政策，是否会把那些应该淘汰的企业再次保护下来呢？我们说，在倒脏水的时候不要把小孩一起倒掉，但也不能为了保护小孩而把脏水也保存起来吧？
另一方面，小金融机构在政策支持下一定会向小微企业倾斜吗？这里的问题也相当复杂。
所有金融机构包括小金融机构，都喜欢贷款给大型国有企业，尤其政府工程，因为它们有政府财政担保或者作后盾，其风险几乎等于零，其存贷差率就是银行贷款方保证可得的利润。反过来，贷款民营中小企业，风险大，但贷款利率则是固定的。因此小金融机构贷款中小企业，即使风险损失有政府的部分补偿，但毕竟还有风险损失要支付。所以，很难保证从此小金融机构就有积极性贷款小微企业。一些地方性的商业银行，由于有地方政府和地方国有企业的特定保护性手段，同样没有很强的积极性去贷款给小企业。
因此，问题的根源不在于金融机构是大还是小，而在于它们之间是否存在激烈的自由竞争。
至于打击、遏制高利贷，以减轻小微企业沉重的资金压力，那么必须放开民间借贷，合法民间借贷而规范民间信贷。否则，一面是对资金的迫切需要，一面是负利率促使大量民间游资寻找出路，在这样的情况下高利贷是难以杜绝的。
九大财金政策是行政干预手段，对小微企业的资金窘迫状况，能够起到立竿见影的作用。但是要长久、有效地解决小微企业的问题，只有依靠放开民间金融、银行利率市场化等市场手段。