九乡新闻网鹿的图片森系大图:魏礼群：推进行政体制改革
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魏礼群：推进行政体制改革 国家行政学院党委书记、常务副院长魏礼群 2010年11月12日10:32 魏礼群：推进行政体制改革--中国共产党新闻 
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，要求“加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制”，并对推进行政体制改革作出了重要部署。我们要深刻领会《建议》的精神，认真贯彻执行。
一、充分认识推进行政体制改革的重要意义
行政体制是国家体制的重要组成部分。改革开放以来，行政体制改革不断深化，并取得显著成效，为经济社会发展取得重大成就提供了重要的体制保障。这说明，不断变革的行政体制总体上是基本适应经济社会发展要求的。同时，也要看到，行政体制仍然存在不少问题。尤其重要的是，我国经济社会发展面临新的形势和任务要求推进行政体制改革。
（一）加快转变经济发展方式、推动科学发展的迫切要求
加快转变经济发展方式，是“十二五”经济社会发展的主线，是关系国家发展全局的重大任务。贯彻这条主线，迫切要求全面深化包括行政体制在内的各项改革。我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但经济发展方式转变仍然滞后，成为经济社会生活中的突出问题。主要表现是：有些地方仍然片面追求经济建设规模和增长速度，忽视优化结构、提高增长质量和效益，资源消耗过度，乱占耕地、乱采矿产资源和破坏生态环境现象屡禁不止；不少地方对教育、卫生、文化等社会事业发展和社会保障体系建设重视不够，公共服务体系特别是基本公共服务体系建设滞后；城乡、区域发展差距呈扩大之势，城乡和部分社会成员收入差距过大；一些地方人民群众的合法权益得不到有效维护。这些问题固然有多方面的原因，但都是与改革不到位，特别是与行政体制改革相对滞后有关。只有加快重要领域和关键环节的改革步伐，同时不断深化行政体制改革，加快转变政府职能和管理方式，才能促进经济发展方式的根本性转变。
（二）全面深化改革开放、完善各方面体制的重要组成部分
改革开放是经济社会发展的强大动力，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路和成功之路。当前，我国改革开放仍处于关键时期，必须继续全面深化改革开放，不断完善经济、政治、文化、社会等各个方面的体制。行政体制改革既是整个体制改革的重要组成部分，又对其他改革起着体制支撑和保障作用。只有推进行政体制改革，才能从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，并形成有利于科学发展的宏观调控体系；才能为进一步扩大对外开放创造良好的体制制度环境，不断提高对外开放水平；也只有推进行政体制改革，全面正确履行政府职能，推行依法行政，加强社会管理和公共服务，才能促进社会体制和文化体制的完善，才能促进社会主义民主政治发展和法治国家建设。
（三）加强政府自身建设、建设服务型政府的基本途径
各级政府拥有人民赋予的公共权力，受人民委托掌握和控制着大量的公共资源，是社会公共事务的组织者和管理者，在经济社会发展中承担着重要职责。经过持续的行政体制改革，我们在政府自身建设方面取得了明显成效。但是，面对新形势新任务和人民群众的新期待，政府自身建设仍存在一些亟待改进完善的方面。例如，政府职能转变还不到位，对微观经济主体干预过多，政府结构不尽合理，行政运行机制和管理制度不完善，一些行政人员的综合素质和行政能力不高，依法行政意识不强。要从根本上解决这些问题，不断提高行政能力和公信力，推进服务型政府建设，必须进一步深化行政体制改革，加强政府自身建设。
（四）贯彻落实既定改革部署、实现行政体制改革总体目标的必然要求
党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的奋斗目标。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。近几年来，通过推行一系列改革措施，我们朝着实现这一总体目标迈出了坚实的步伐，并取得了重要进展。但是，对照这个总体目标的要求，我国现行的行政体制依然有不小的差距。现在到2020年只有10年的时间，深化行政体制改革的时间紧、任务重。因此，我们必须增强改革的紧迫感和使命感，继续推进行政体制改革，努力实现中央提出的3个“根本转变”，如期建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。
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党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，要求“加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制”，并对推进行政体制改革作出了重要部署。我们要深刻领会《建议》的精神，认真贯彻执行。
一、充分认识推进行政体制改革的重要意义
行政体制是国家体制的重要组成部分。改革开放以来，行政体制改革不断深化，并取得显著成效，为经济社会发展取得重大成就提供了重要的体制保障。这说明，不断变革的行政体制总体上是基本适应经济社会发展要求的。同时，也要看到，行政体制仍然存在不少问题。尤其重要的是，我国经济社会发展面临新的形势和任务要求推进行政体制改革。
（一）加快转变经济发展方式、推动科学发展的迫切要求
加快转变经济发展方式，是“十二五”经济社会发展的主线，是关系国家发展全局的重大任务。贯彻这条主线，迫切要求全面深化包括行政体制在内的各项改革。我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但经济发展方式转变仍然滞后，成为经济社会生活中的突出问题。主要表现是：有些地方仍然片面追求经济建设规模和增长速度，忽视优化结构、提高增长质量和效益，资源消耗过度，乱占耕地、乱采矿产资源和破坏生态环境现象屡禁不止；不少地方对教育、卫生、文化等社会事业发展和社会保障体系建设重视不够，公共服务体系特别是基本公共服务体系建设滞后；城乡、区域发展差距呈扩大之势，城乡和部分社会成员收入差距过大；一些地方人民群众的合法权益得不到有效维护。这些问题固然有多方面的原因，但都是与改革不到位，特别是与行政体制改革相对滞后有关。只有加快重要领域和关键环节的改革步伐，同时不断深化行政体制改革，加快转变政府职能和管理方式，才能促进经济发展方式的根本性转变。
（二）全面深化改革开放、完善各方面体制的重要组成部分
改革开放是经济社会发展的强大动力，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路和成功之路。当前，我国改革开放仍处于关键时期，必须继续全面深化改革开放，不断完善经济、政治、文化、社会等各个方面的体制。行政体制改革既是整个体制改革的重要组成部分，又对其他改革起着体制支撑和保障作用。只有推进行政体制改革，才能从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，并形成有利于科学发展的宏观调控体系；才能为进一步扩大对外开放创造良好的体制制度环境，不断提高对外开放水平；也只有推进行政体制改革，全面正确履行政府职能，推行依法行政，加强社会管理和公共服务，才能促进社会体制和文化体制的完善，才能促进社会主义民主政治发展和法治国家建设。
（三）加强政府自身建设、建设服务型政府的基本途径
各级政府拥有人民赋予的公共权力，受人民委托掌握和控制着大量的公共资源，是社会公共事务的组织者和管理者，在经济社会发展中承担着重要职责。经过持续的行政体制改革，我们在政府自身建设方面取得了明显成效。但是，面对新形势新任务和人民群众的新期待，政府自身建设仍存在一些亟待改进完善的方面。例如，政府职能转变还不到位，对微观经济主体干预过多，政府结构不尽合理，行政运行机制和管理制度不完善，一些行政人员的综合素质和行政能力不高，依法行政意识不强。要从根本上解决这些问题，不断提高行政能力和公信力，推进服务型政府建设，必须进一步深化行政体制改革，加强政府自身建设。
（四）贯彻落实既定改革部署、实现行政体制改革总体目标的必然要求
党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的奋斗目标。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。近几年来，通过推行一系列改革措施，我们朝着实现这一总体目标迈出了坚实的步伐，并取得了重要进展。但是，对照这个总体目标的要求，我国现行的行政体制依然有不小的差距。现在到2020年只有10年的时间，深化行政体制改革的时间紧、任务重。因此，我们必须增强改革的紧迫感和使命感，继续推进行政体制改革，努力实现中央提出的3个“根本转变”，如期建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。
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