九乡新闻网魔法教师高清迅雷下载:公民，未来五年你怎样就业
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2001年8月18日07:35 中国青年报
＊依靠发展第三产业提高就业增长弹性
＊确立中小企业和非公有制经济作为扩大就业的主渠道地位
＊通过实施城镇化战略加快农村劳动力开发利用
＊实施西部大开发战略与就业目标紧密结合
＊采取就学替代就业措施
本报北京8月17日电（记者罗旭辉）国家发展计划委员会近日编制完成的《国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划》，明确了未来5年国家促进就业的目标和政策措施。
“十五”期间，我国新生劳动力供给总量将升至峰值，达到4650万人，就业压力将明显增加。随着我国加入WTO以及产业结构调整和企业改革步伐加快，结构性失业问题将更加严重。农业剩余劳动力已有1.5亿人以上，“十五”期间估计每年还要新增500万～600万人，转移农业剩余劳动力的任务十分艰巨。
“十五”期间国家促进就业的目标是：努力保持就业规模稳定增长，进一步改善就业结构，抑制失业率上升，基本形成市场导向的就业机制。全国新增城镇就业4000万人，转移农业劳动力4000万人，城镇登记失业率控制在5％以内。到“十五”期末，三次产业就业结构调整为44∶23∶33，劳动者素质得到进一步提高，建立起机制灵活、基本完善的劳动力市场体系。
为此，《规划》明确了具体政策措施。
经济增长为扩大就业提供切实保证。继续采取有效的宏观调控政策，将经济增长速度保持在7％左右，以基本满足新生劳动力就业需求，并为扩大就业拓展更大空间。
依靠发展第三产业提高就业增长弹性。积极发展就业容量大、社会需求迫切的教育培训、社区服务、旅游业等为重点的第三产业，努力促进劳动力需求增长，不断提高第三产业从业人员占全部从业人员的比重，充分发挥第三产业增加就业容量的巨大潜力。
确立中小企业和非公有制经济作为扩大就业的主渠道地位。采取放宽市场准入限制、税率优惠、建立投融资渠道等有力措施，积极促进中小企业和非公有制经济发展壮大，使之真正成为吸纳劳动力就业的主要载体。制定和落实优惠政策，鼓励企业增加用工和劳动者创业，促进下岗失业人员再就业。
通过实施城镇化战略加快农村劳动力开发利用。坚持城市发展多元化的方针，发挥大城市的聚集和扩散效应，引导乡镇企业发展和小城镇建设相结合，积极促进农村劳动力向城镇第二、第三产业转移。同时改革相关制度、调整相关政策，合理、有序地实现人口城镇化。
实施西部大开发战略与就业目标紧密结合。在制定开发规划和实施开发项目时，必须做出对当地劳动力的使用安排计划。进一步扩大以工代赈规模，将扶贫和就业有机结合。对生产生活条件恶劣和生态环境保护地区，实行经济补贴和移民并举措施，为农业剩余劳动力开辟新的就业途径。
继续发挥第一产业作为农业剩余劳动力蓄水池的作用。加快农业和农村经济结构调整，发展农业产业化组织，加强农业社会化服务体系建设，引导调整乡镇企业结构，保护和调动农民的生产经营积极性，扩大农村经济吸收农村剩余劳动力就业的能力。
采取就学替代就业措施。大力发展非义务教育，进一步扩大高等教育和高中阶段教育招生规模。全面推行劳动预备制度和劳动就业准入制度，对新生劳动力、下岗失业青年强化职业教育和职业培训。力争通过增加大学、高中招生数量和就业前培训，使当年大部分劳动适龄青年延迟就业。同时引导劳动者转变就业观念，采取非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等各种灵活就业形式，提倡自主就业。
资料显示，“九五”期末，全国从业人员达7.12亿人，五年城镇新增加就业3560万人。下岗职工近50％实现再就业，城镇登记失业率控制在3.1％。第一产业从业人员占全国从业人员比重首次降到50％以下，实现农村劳动力向非农产业转移3000万人。第三产业从业人员所占比重稳步增加，由1995年的24.6％上升到27％。
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