高纯氩气多少钱一瓶:进贤县水利基础设施建设基本情况调研报告

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/29 13:29:55

为了解我县抵御水旱灾害的能力，更好地部署防洪抢险工作，汛期来临之前，进贤人大常委会副主任焦官印带领县人大农业农村工委的同志和三名县代表组成调研组，首先听取了县水利局关于水利基础设施建设基本情况的工作汇报，之后深入全县的十多个乡镇，对全县的水利基础设施情况开展了专题调研。 一、全县现有水利基础设施基本情况 我县地处抚河、信河下游，鄱阳湖南岸，境内丘岗连片、河湖纵横，大小水库星罗棋布，地貌特征被形象的称为“三山三水三分田，一分道路和庄园”，特殊的地貌特征加之降雨时空分布不均，造成我县水旱灾害频繁。为抵御水旱灾害，解放以来，特别是改革开放以后，我县建有大量的水利基础设施，至今全县共有：圩堤103条，总长237公里，保护农田面积43.5万亩，人口36.7万人，其中：外湖圩堤40条，长124公里。内湖圩堤63条，长113公里。10万亩以上圩堤2条，即军山湖联圩（长5.74公里）、抚东大堤（长52公里）。万亩以上圩堤6条，即六0堤、七0堤、康乐堤、马咀堤、陈家湖堤、罗溪堤。水库212座，其中中型水库2座，即秧塘水库、钟陵水库，小(一)型水库20座，小(二)型水库190座，总库容12166万方，有效库容9576万方，灌溉农田面积16.72万亩。10万亩以上灌溉渠道1条，即赣抚平原东干渠，灌溉面积11.64万亩。电力排涝站106座/173台/16547.5kw，排涝面积17.65万亩。电力灌溉站985座/1058台/27819kw，灌溉农田面积37.7万亩。水力发电厂1座，即张王庙水力发电厂，装机4台，5000kw，年发电量2200万度。小型塘坝、涵闸等小型农田水利设施万余处。这些水利基础设施为保障我县社会稳定，促进城乡经济协调发展起着极其重要的作用。 二、水利基础设施管理现状 我县水利基础设施的管理按照水利工程的规模采取不同的管理模式。一是较大的水利工程成立专业管理单位的模式，隶属于县水利局直管；即：抚东河道堤防管理局、军山湖河道堤防管理局、进贤县赣抚平原水利工程管理局、秧塘水库管理站、钟陵水库管理站、衙前水库管理站、马嘴圩堤排涝管理站、县城排涝站和县水电有限公司。除县水电有限公司是企业外，其他8个单位都是事业单位。2006年县直属水管单位进行了水管体制改革，其中抚东等4个单位被确定为纯公益性事业单位，秧塘水库等4个单位被确定为准公益性事业单位，水管体制改革以后，水管单位有专业的管理人员和技术人员，落实了人员经费、管护经费，建立了较为完善的管理体制。二是小型水库、千亩以上圩堤、较大的排涝站采取乡镇管理的模式。乡镇管理的水利工程有较固定的管理人员，落实了部分的管理经费，落实了管理职责，乡镇水管站会定期的给予技术指导。三是电力灌溉站、小型排涝站、小型塘坝水库、小型涵闸等采取村委会（或自然村）管理的模式。村管的小型水利设施一般没有专门的管理人员，管理责任难于落实，其管理维护经费来自与村民组织的一事一议，一般落实不了。 三、水利基础设施运行状况和效益情况 水利基础设施的管理直接关系到工程的运行状况和效益的发挥。县直管的骨干水利工程由于管理良好，工程能正常运行，在防汛、抗旱、除涝、灌溉中发挥了巨大的效益。县赣抚平原水利工程灌溉李渡、温圳、文港、长山、泉岭、架桥、民和、张公、罗溪等9乡镇十几万亩农田，确保当地农业增产丰收，同时该工程还是县城及周边乡镇重要的饮水水源工程，钟陵水库、秧塘水库、衙前水库是钟陵、池溪、下埠、衙前等乡镇数万亩良田的灌溉水源保证，部分乡管水库所需的管理维护经费有筹集渠道（如收取水库灌溉水费等），由他们负责管理的水库运转正常，能较好的发挥效益。军山湖大堤和抚东大堤是全县南北两扇防汛大门，是全县防洪安全的重要保证，军山湖水利工程还是军山湖内湖蓄水的调控工程，为沿湖乡镇的农业生产、渔业养殖、生态旅游的发展等提供水利支撑。马咀堤和其余乡管的万亩以上外湖圩堤也达到防御20年一遇的防洪标准，但中小圩堤(特别是内湖圩堤)等防洪工程由于不能产生直接的经济效益，其管理和维护经费难于筹集，管理维护没有跟上，运行管理状况较差，防汛能力不足，遇上大的洪水，防汛压力很大。马咀排涝站、县城排涝站在排涝设施管理到位，随时可以投入运行，在其保护范围内正常发挥了效益。乡镇管理的较大排涝站，如三里的六0站、梅庄的康乐站、罗溪的魏家站等，都能正常运行，但部分村管排涝站由于管理维护不到位，工程带病运行，效益较差。村委会（自然村）管理的小型涵闸、塘坝、水库等水利基础设施由于没有固定的管理人员，其管理主体是水利设施的受益人，如果有多个受益人，则管理比较松散，责任心不强，这也是农村小型水利设施偷盗严重、带病运行的主要原因。小型水利设施效益的发挥同管理水平有直接的关系，管理好的，小水利可以发挥大作用，但是管理不好的水利设施不仅不能发挥作用，还是造成农村基层干群关系紧张、影响农村基层稳定的主要诱因。 四、近年来水利基础设施投资建设投入情况 近年来，国家加大了对水利基础设施的投入，就我县而言，主要是加大了病险水库除险加固、泵站更新改造、农村饮水安全、水利血防等项目的建设。全县有9座病险水库（中型2座，即秧塘、钟陵。小一型7座，即衙前、蛇山、仓下咀、新华、梅家、前庄、陈坊）列入国家病险水库除险加固专项规划，总投资计划近9000万元，分别于2007、2008、2009年开工建设，将于今年9月全面完工。康乐排涝总站更新改造工程列入《中部四省大型排涝泵站更新改造规划》，2008年省发改委、省水利厅下达投资计划4420万元（2008年新增拉动内需项目），于2009年初开工建设，现工程基本完工，排涝设施已经投入运行发挥效益。按照上报的《进贤县“十一五”农村饮水安全规划》，上级在2008、2009二年下达我县农村安全饮水工程投资计划近5300万元，计划解决近11万人的饮水不安全问题，按照《进贤县农村安全饮水工程项目实施办法》，2008年项目已基本实施完毕，2009年项目仍在实施之中。2008年我县启动了军山湖水利血防工程，该项目通过改变钉螺孳生环境，防止钉螺孳生扩散，从而达到预防血吸虫的目的，同时提高圩堤防洪能力，项目下达总投资465万元（中央资金140万元，其他为地方配套），已在2009年底实施完毕。除上述专项资金外，中央、省、市、县四级也增加了对小型农田水利基础设施投入，2007-2009三年累计投入小农水资金1400余万元（中央335万元、省级327万元、市级219万元、县级538.6万元），其中中央和省级小农水资金主要用于群众（或农民用水户协会）积极性高，有一定基础的小型农田水利工程。市级和县级小农水经费主要用于面上的工程。为增强水利发展后劲，我县近年来加强了水利规划等水利建设的前期工作，已经包装立项的水利工程项目十几个，项目投资估算加起来超过5亿元。比较大的有信西联圩（1.86亿元）、军山湖联圩（0.36亿元）列入鄱阳湖二期第六个单项；罗溪圩除险加固（0.1亿元）；全县灌溉规划及末级渠系整治工程（秧塘灌区0.25亿元）；中型水闸维修改造（1亿元）；水土保持坡改梯工程（0.25亿元）；小水电代燃料工程（0.3亿元）、病险水库除险加固工程（0.22亿元）；中小河流治理（城市防洪综合工程，0.36亿元）农村安全饮水工程（0.4亿元）。部分项目有望在今年下半年启动。 五、存在的问题和建议纵观我县近年来的水利基础设施建设，虽然在民生水利、防洪工程建设等方面，取得了一定的成就，但在水利基础设施的建设与管理方面仍然存在着一些问题，主要表现在：（一）、水利人才青黄不接，工程技术人员缺乏由于没有建立水利人才补充机制，随着老一辈的工程技术人员退休（或退居二线），新人没有及时的补充，导致水利人才断层，这在局机关和直属水管单位已经显现出来，为数不多的技术中坚力量老化严重，目前在技术岗位的年轻人大多是非水利专业，在一段时间内难挑大梁。而在乡镇水管站水利技术人员更为缺乏，老一代水利员要么水电分家时离开了水利系统，要么已经退休，少量的年轻水利员因为工资、人员经费等得不到解决而未能在岗在位，目前已有多个乡镇的水管站是空壳站，这样的状况直接影响到乡镇管理的水利基础设施的管理水平，也在一定程度上影响到水利设施效益的发挥。（二）、水利投资渠道单一，水利投资依然不足 1、按照现有的政策，大中型水利基础设施项目必须按照基本建设程序办理，即经过规划、立项、可研、初设等前期工作以后，上级再下达投资计划，而在下达的投资计划中都包括地方配套，这些配套资金都不能足额到位，由于财力的原因，县级更是无配套。例如我县康乐排涝总站更新改造工程总投资4220万元，要求的地方配套资金就达到2110万元，而目前已经落实的地方配套仅275万元。正是因为地方配套资金不能到位，就造成很多工程只能进行主体工程建设，其他附属工程就无建设资金，影响到工程整体效益的发挥，同时也造成前期经费挤占中央资金。 2、水利投资依然不足。尽管中央和省市对我县水利投资的绝对数额很大，但与财政增长的幅度相比，水利投入占财政收入的比重仍呈下降趋势，加之农村取消“两工”以后，以前投劳折资投入到水利部分也随之取消。国家和省级投入都集中在较大的水利基础设施上，对小型水利基础设施投入较少，农民群众在小型农田水利建设上未感受到经济发展带来的实惠。农村公共小型水利设施的投入更显不足。针对以上存在的问题，我们建议： 1、加强水利人才建设，形成良性人才梯队。采取公开招录的方式，补充水利一线的工程技术人员。出台政策鼓励现有工程技术岗位人员通过自学考试、成人高考等方式自我充电，提高他们的专业素质。有针对性的开展技能培训，提高他们的工作能力。加强乡镇水管站建设，保障乡镇水管站的人员经费和工作经费，使得基层水利员稳得住、能扎根。 2、加强宣传，引导农村群众增加水利基础设施的投入。小型农田水利工程国家采取的是民办公助的方式。农村群众对这一政策了解不够，总以为水利建设是政府的事情，存在等、靠、要的思想。要通过宣传国家的水利政策，引导农民投资小型农田水利工程，自主管理小型水利工程，提高小型水利设施的利用率。 3、积极建言，呼吁上级取消地方配套。由于地方财力有限，地方配套，特别是县级配套往往是一句空话。水利基础设施是公益性事业，大部分的水利基础设施建设不能产生直接的经济效益，只有取消地方配套，工程建设资金才能百分之百的落实，水利工程才能按照设计施工，发挥效益。

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