高清壁纸池昌旭:张自立委员：关于做好农村宗教工作的建议

改革开放以来，党在农村的宗教政策得到了落实，我国宗教适应并服务于社会主义现代化建设，为社会稳定和发展做出了贡献。但不可否认的是，广大农村地区信教群众短时期内迅速增加的负面影响不可低估。探讨农村信教群众迅速增加的问题，研究其发展规律和对策，有利于全面贯彻落实党的宗教方针，有利于社会的稳定和发展。

一、现状和问题

从调研中看，目前农村宗教主要有基督教、佛教和伊斯兰教。其中以信仰基督教群众最多，且较为复杂混乱，信仰佛教群众较少，伊斯兰教则相对严格、正规。通过实地调查我们得出以下几点认识：

1.农村教堂多。一般乡镇都设有教堂（堂点），一般正规的教堂可容纳1000多人，简易的教堂也能容纳500人左右，有的教堂设在居民区，有的设在公路边，特别醒目。另外，佛教信众群体性擅自建庙的倾向同样值得关注。

2.信教群众多。某一40多万人口的地区，就有基督教信众2万余人，受洗7000多人，即每20人中就有一个基督教信教群众，而且现在仍以每年10％～15％的人数递增。信教群众的来源：20世纪80年代以年老体弱者居多，近年来则呈现年轻化、知识化的趋向，甚至还有少数党员干部。

3.宗教活动频繁。除礼拜天讲经规模较大外，平时“一、三、五”小聚会，另外还有家庭聚会和私设聚会点。当前农村宗教非正常活动情况复杂而且具有隐蔽性和复杂性。

4.外来传教布道的人较多。按照有关规定外来传教人员必须经过有关部门审查批准，但实际上现在一些外来神职人员并未经政府职能部门批准就登台讲经。外来传教的自由化，使外来传教人数增多，人员复杂。

5.宗教内部存在问题较多。如争夺领导权、经济权、财物管理权等等，日常工作管理混乱，缺乏统一管理机制和监督机制，宗教内部的利益之争往往演变成宗教外部矛盾的根源。

6.宗教引发事件时有发生。其中有信教群众之间的矛盾，信教群众与不信教群众之间的矛盾，信教群众与政府职能部门之间的矛盾等。影响恶劣的事件在全国也有发生。

7.信教群众的盲目性。他们认为只有信教才会有美好的未来，心中只有“上帝”，宗教意识强烈，社会责任感淡薄。一方面不断向教会捐款捐物，一方面自家的承包地疏于管理，家境日趋贫困。

二、几点建议

1.各级政府要提高认识。充分认识社会主义初级阶段宗教的长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性，充分认识宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分。领导干部要加强对宗教事务管理的学习、对有关宗教法律政策的学习，定期召开宗教形势座谈会、通报会，了解情况、掌握信息、力争主动。

2.建立健全地方性宗教组织。建立健全县（区）、乡、村三级宗教管理网络，县（区）宗教局是农村宗教管理的基础，只能加强不应消弱。当前要以县、乡、村三级宗教管理组织为依托，建立宗教管理信息网络和乡（镇）村两级工作责任制，为做好农村宗教工作提供强有力的组织保障。

3.加强神职人员队伍建设，提高宗教界人士的素质。通过办培训班、读书班、研讨班等多种形式，培养一批年轻爱国、爱教的管理和神职人员，形成新一代教职人员的中坚力量，通过他们团结、引导广大信教群众。同时要在生活上关心帮助他们解决实际困难和问题。当前县区政府宗教管理部门都存在办公条件差、办公经费少等实际困难，应不断改善宗教管理部门的办公条件。

4.依法加强宗教管理，坚决取缔教派的非法活动。在充分听取有关方面意见和实地调查研究的基础上，尽快制定和完善宗教管理的相关法规，严格神职人员持证上岗制度，对一些在广大群众中散布各种歪理邪说，打着各种幌子蛊惑人心、愚弄人民、腐蚀人们灵魂、扰乱社会秩序的邪教，要依法坚决打击，取缔私设会点和家庭会点。

5.加强对信教群众的法制教育，树立他们遵纪守法观念。根据信教群众的特点，采取灵活多样的法制宣传教育。实践证明，在牧师讲经前结合经文中的积极因素开展法制专题讲座，效果良好，有关部门可以试点推广。

6.加强科普宣传工作，提高农村广大群众科学文化水平，继续扎实开展科技、文化、卫生、普法“四下乡”活动。丰富农民文化生活，大力开展创建“文明村”、“文明户”活动，引导群众把主要精力集中到发展生产劳动致富上来。教育行政部门在农村中小学要积极开展“讲科学、反邪教”的教育活动，打造农村科学文明的基础。

7.加强对乡村领导干部和涉农单位的严格管理，树立他们廉洁奉公、全心全意为人民服务的观念。严肃处理党员干部信教问题，积极发展乡村经济，切实解决农村贫困人口的生活问题。

8.加强调查研究，探索新世纪、新阶段宗教工作的新路子。各级从事农村宗教管理的党员干部要增强忧患意识、大局意识、责任意识，根据不同时期、不同阶段的中心工作，深入实际，深入到信教群众中去，分析情况，调查研究，加强对信教群众的引导，积极探索新时期宗教工作的新途径、新方法，做好新形势下的宗教工作。 （张自立安徽农业大学资源与环境学院教授）

中国网 2005年3月14日