高晓松被抓:联合国粮农组织农药标签规范准则

摘要： 本准则的目的是帮助农药使用者借助于一个简单、明了的标签，了解最基本的安全和有效使用农药的知识。
这些准则对工业者和政府当局关于农药登记注册提供了具体有效的关于标签设计的建议。 要最大限度的减少农药中毒事故发生的可靠方法就是对生产者和使用者进行教育和培训。
由于知识水平的限制，常常不能达到妥善，独立的处理象农药的使用这类复杂情况。在人们理论知识不足的情况下，加强教育是必须的，并应切实做好。
在制做标签时，要确保读者能理解标签上的内容是极其重要的。标签的详细程度要根据使用者的要求而定。当使用者在合理使用农药时，要采取适合的，可行的预防措施。
实施的教育项目应该针对农药的使用者，为政府工作的推广官员，化学公司或贩卖商。在政府和工业系统工作的人员也不总是认识到标签和农药安全使用与所有问题的联系。即使他们中的大多数掌握了技术知识，但也不一定能有效的、满意的解决问题。
在发展中国家，这个概念的交流由于语言困难和文化水平限制而缺乏常规的理解，因此可能受到阻碍。一个好的教育计划，继续的补充和教导新的农药使用者，使所有的读者获得安全和有效的使用农药的基本概念，达到满意交流的目的。
各种形式的视觉手段是交流的一个重要部分，特别是对文化水平低，词汇量少的人来说，更显得重要。 教育项目可以采取电影、幻灯、讲座的形式。广播和电视的使用提供了一个有意义的媒介。如何使用一个产品，如何保护使用者和环境，标签可以起到表达、沟通、传递的目的，提供了清楚、中肯、简明的信息。包括在这些指南中对每一个危险性分级标准（世界卫生组织）都从标签中显示出来。所有的信息和详细说明均在标签上一条一条展示出来。
这些指南应该把各国组织建立起的农药登记和管理的模式计划和指南结合世界粮农组织的文件一起阅读参考。
目 录 第一章
1．介绍
2．理解障碍
3．什么是标签
4．什么是容器
4．1 危害
4．2 特性及含量
5．如何、什么时间、什么地方使用产品
5．1 使用说明
5．2 使用一般说明
5．3 安全预防措施（安全注意事项）
5．4 急救说明和对医生的建议
5. 5 法律责任
第二章
6．使用指南
7．标签内容安排
7．1．一个版面的标签
7．2．二个版面的标签
7．3．三个版面的标签
7．4．活页标签
7．5．预先计量好的包装的标签
7．6．其它内容
8．标签检查
8．1 标签设计必须清楚
8．2 使用清楚简明的语言
8．3 双语言标签必须完整并翻译准确
8．4 要水平印刷正文
8．5 印刷大小应易读（清楚为准）
8．6 使用清楚的铅字类型
8．7 强调引起重视的地方
8．8 使用突出的色彩
8．9 应避免的用语
9．对特殊目的标签的调整
9．1 庭院及室内用品（包括气雾罐）
9．2 使用在受限制地方的产品
9．3 被化学品处理过的种子
9．4 航空使用的产品
第三章
10．产品毒性和危害的理解
10．1 毒性
10．2 危险性
10．3 危险性标识的确定和说明
10．4 溶剂对产品危险性的作用
11．产品毒性和危险性的分级
11．1 世界卫生组织（ WHO）分级系统
11．2 这个系统如何操作
12．经皮毒性LD50值
12．1 世界卫生组织（WHO）毒性分级——制剂产品的急性LD50值
12．2 不适宜资料的LD50值校准
13．吸入毒性
附录 1．危险性和安全性
1．1 危险性标识和说明
1．2 安全性陈述
1．3 急救说明和对医生的建议
2．农业措施
2．1 间隔期的说明
2．2 好的农业措施说明和短语
3．物理性质
4．推荐的标签组成摘要
5．为登记注册提供标签资料的审查流程图
6．参考文献
7．进一步阅读
第一章
1．介绍
1．1 粘贴在容器上的标鉴是告知使用者关于安全和有效的使用农药信息的主要方式。 知识是克服愚昧的一种有力武器，这个文件提供了简明、实用、易理解，为标签制作、帮助农药的使用者达到最好的使用农药及作物和环境安全的建议，为农药的技术和发展发挥最大限度的作用。国民经济的发展依赖于农业发展的国家，存在着严重的错用、滥用农药现象。在这些国家农药被用在农业和公共卫生上，为解决所需要防治的害虫、杂草、病害问题，因此清楚的说明书最为需要，要使受教育少的使用者容易理解。
工业和政府工作人员，必须予以农药的操作和使用极大的关心和重视。这个文件必须最高水平的补充这个观念。没有确实行动，任何试图促进这些指南都将是无效的。现存的统计表明，每年都有许多死亡或中毒事故发生。如果使用者能理解和准备好执行已制定的标签上所推荐和说明的话，这类事故发生就可以减少。通过农药标签交流需要有一个连贯的高标准显然是应该的。
1．2 在发展中国家，农药使用者实际常常涉及到一个技术落后和教育落后的问题。 在许多国家，村民们种植的作物为一个相当小的面积，并且是自已使用和销售，他们对混合使用，贮存农药，由于缺乏教育，对标签、使用说明书的理解能力相当有限。使用农药的量很少，但使用却是很频繁的。农药产品必须是有效的并且价格便宜。这样的产品往往是高毒的。对安全性来讲，低浓度的产品是可取的（更好些），但常常可买到的是高浓度的制剂商品。
1．3 因此，对标签、使用说明书、特殊技术资料应该重视，并且要求清楚、简明。 农药的安全、有效使用将最终取决于使用者对标签上内容的安全，清楚的理解。更重要的是使用者的能力，愿意阅读或对这种资料的正确理解。
不能过分强调容器上的标签及其内容，它仅仅提供了向产品购买者和使用者直接传送生厂商的技术资料，说明和建议手段，这些信息资料带有厂家研究和开发的背景。
1．4 对农药使用者阅读标签进行了多年的呼吁，对农药的安全和有效使用已经成为一个定期的，特别的战役。这个信息的重要性现在比过去更重要。 假定使用者有阅读技巧的需要，影响易读性的因素是：
——信息对使用者个人的重要性和兴趣；
——展示效果，设计、印刷大小和颜色的适宜性；
——适合词语的运用，短语和句子的长度；
——翻译和出版技巧，重要内容有效地选择和描述。 书面材料的制作，包含相关结论的综合，不仅是语言的，而且包括版面的和这些方面必须与使用者的满意结合在一起。这些使用者往往是有一点或无阅读技巧。图片和文字的说明对使用者来说，必须是容易理解。如果他们的设计对此不关心，读者可能难于抓住作者的意图，换句话说，读者会认为他们已经理解了预期的意见。但是也会发现对产品的使用相关的理解是困难的。
这就是为什么清楚、简明的标签不易获得的原因，本指南对这个目标的成功提供了帮助。
2．对理解的障碍
2．1 由于许多农药的使用国际化，产品标签准确的翻译成不同的语言已经变得很必要。在某些情况下，在一个容器的标签上有两种或更多的语言，即便如此，有些使用者仍对产品标签语言不能阅读。实际上任何书面的语言也是如此。图片和视觉符号可以做为一个交流媒介，但除非予以解释和教授，这样的符号才可能对使用者有一些意义。
在如何使用农药上，增加对更多信息的要求和在标签上需要二种语言或符号的需要，在标签设计上就造成版面空间的严重竞争。 沓长的标签文字可能会降低使用者对阅读标签的情绪，大多数标签的内容是需要广泛的、强调产品的正确使用必须清楚、简明的描述。标签应尽可能用清楚的醒目的、独特的版块，借助于色彩或背景强调关键的部分。
2．2 重点应摆在清楚和有意义的翻译上，多语言标签是需要的。
3．什么是标签
3．1 标签是一种被牢固地粘贴在容器上的文字，印刷物和图示，被伴随在容器内的活页也应属于标鉴，标签必须是在运输、贮存和使用过程中抗磨损、抗撕裂。在标签印刷和标签材料的运用上都是同等的重要，由于产品生产到使用的几年贮存期间可能发生消解，也可能发生变质。没有完整的、字迹清楚的标签的农药包装似乎是相当危险的。
3．2 标签必须告知关于：
a．容器里装的是什么和它的危险性的描述；
b．当操作和使用该产品时需要什么安全警句和适当的急救处理；
c．容器中的产品如何使用，什么时间使用，在什么地方使用；
d．如何混合产品；
e．如何清洗器械和如何贮存或处理不要的和剩余产品；
f．应负什么样的法律责任；
g．制造商、推销商或团体的名称，地址、登记许可；
h．同其它适宜产品的相混性；
i．合成和加工日期
试图包含每一个可能发生的不测事件的趋势和在标签上导致混淆和不清楚、法律上不予承认的情况。 3．3 农药标签应是生产商和购买者之间互相交流的可靠途径，在标签上的所有内容应该是准确的。这
一点很重要，不能有脱离实际的描述或误导购买者或使用者。
3．4 批准标签的当局不仅应审查标签正文和设计，而且要求包装的物理性能的资料。
4．什么是包装
4．1 危险性
在标签的主要版面上应建立一个“焦点”，在容器上应清楚地标明产品的危险性。 在危险性的信息交流中最好使用者可以接受，通常的用图示来表明毒性，可燃性、爆炸性、氧化性、刺激性和腐蚀性。国际上可接受的符号通常表明各种物理性质（附录3），已经被缩合成很短的河，“狠毒”和“有害”，已被 WHO（世界卫生组织）推荐作为制剂分级Ia、Ib和II来强调危险性。可以用不同颜色来表示产品毒性（见8．8节）。 为了给予本系统以连续性，词“警告”已经增加为皿级类型产品（全部详细在表1中表示出来，而标鉴样张展示在第二章）。 “保存在儿童够不着的地方”的描述必须予以附加到主要版面危险符号的下面，以强调需要将农药保存在安全的地方。
4．2 产品的特性及含量
——描述性的“名字”（产品的商业名或商品名，同用途的描述结合在一起），例如“史密斯除草剂”。
——在产品中有效成分的名称，用国际标准化组织批准的通用名，或标准化组织没有推荐名称的，而用地方标准委员会名称的，都要有如下的表示：