马伊琍的前夫是谁:群众工作的创新，社会建设的创举，改善民生的创获——保定群众工作站系列谈之七

坚持不懈做好群众工作站工作
——市社科界“加强群众工作站工作”座谈研讨会发言摘要
为推动我市群众工作站工作全面深化、拓展和提升，为之提供理论服务和智力支持，市社科联组织召开了市社科界“加强群众工作站工作”座谈研讨会。来自驻保高校、市属院校的专家学者，市直有关部门领导，市直机关驻站站长代表以及农村、城市社区党支部书记代表参加了座谈研讨。发言摘要如下：
贯彻群众路线的现实选择
张立钢（市委办公厅副调研员）在全市所有农村行政村和城镇社区普遍建立群众工作站，是市委、政府着眼进一步夯实基层基础工作，着力加强和改进民生建设，更好地联系群众、服务群众而采取的重要战略举措。在各级党委政府的正确领导下，工作站紧紧围绕“一服务、四促进”目标要求，充分发挥“连心桥”、“直通车”、“大课堂”作用，广大干部切实履行职责，充分发挥“五员”作用，帮助基层解决了一批实际困难，为群众办了大量实事好事，干部也在实践中接受了教育，得到了锻炼提高。实践证明，群众工作站的建立，为新形势下更加扎实有效联系、服务群众提供了一个有力抓手，建立了一项长效机制，增加了一条必要途径，群众工作站越来越显示出强劲发展动力和旺盛生命力。群众工作站制度被省委推广后，市群工办认真落实市委、市政府的要求部署，指导各地各部门进一步加大工作力度，不断完善工作机制，狠抓规范化、精细化、制度化管理，推动工作站整体工作全面深化、拓展和提升。
张秀贤（市社科联副主席、编审）：群众工作站工作在两年来的工作实践中有一个不断规范和完善的过程，凝聚着决策者的智慧和广大干部的汗水。工作站模式既体现了保定特色，也符合社会转型期形势发展需要，凸显了科学发展观以人为本这个核心，是落实科学发展观的有效途径，是新形势下做好群众工作的成功探索。最近省委办公厅发文，从建立健全学习实践科学发展观长效机制这样一个高度，肯定我市的做法并在全省范围推广，是对我市工作的充分肯定，也表明我市创办的群众工作站模式所具有的创新意义和推广价值。从实践来看，群众工作站已经成为密切党群干群关系的“连心站”，干部成长锻炼的“大舞台”。对于增强干部政德修养、促进干部作风转变、提高工作实践能力发挥了重要作用。
朱颖新（市委党校法学教研室主任、副教授）：始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良作风和政治优势。群众利益无小事，民生问题大于天。“德莫高于爱民，行莫高于利民”。群众工作站制度，就是从坚持群众路线出发，密切联系群众的着力点之一，也是保持党的先进性，密切联系群众的现实选择。保定市6569个工作站星罗棋布古城，近2万名机关干部深入农村、社区，已成为领导干部加强党性锻炼、树立良好作风的“大平台”，找到了机关工作和基层需要的结合点。通过工作站这个新的载体，广大干部长期深入基层、深入群众，了解群众所需所盼，找准了工作的方向，加深了对群众的感情，成为干部受教育的“大课堂”、服务群众的“直通车”、密切干部群众关系的“连心桥”，真正做到了“听民声、察民情、解民难、保民安、满民意”。
黄长春（河北农大人文社科学院院长、教授、博导）：群众路线关系到党的政治生命，稳固党的执政基础。群众工作站的建立，体现了毛泽东同志“从群众中来，到群众中去”的观点，工作队员不仅是解决群众矛盾的“消防队”，服务人民群众的“惠民员”，还是传递党的政策方针的“通政使”。保定市是人口大市，农村社区的稳定和谐事关社会发展与社会和谐。群众工作站的建立和推广有利于基层问题的解决，有利于基层矛盾的排查，有利于群众诉说渠道的畅通，最终有利于党的形象和权威的提升。实践证明，我市工作站的做法影响深远，作用明显，许多数据和资料都能充分证明这一点，必须要把这项工作持久坚持下去。在人员的配备上还需要提高水平，比如政策理论水平、基层工作经验等。建议从大学生村官中选取能够长期驻站的同志。
蒋兰梅（市妇联主席）：市妇联把群众工作站作为服务基层妇女群众的平台，充分发挥独特优势，整合各方资源，服务人民群众。通过工作有四点体会：1、党委、政府工作需要工作站。社区农村是我市经济社会发展的基础，基础不牢，地动山摇。没有基层的发展和稳定，就谈不上全市的发展和稳定。2、基层社区需要群工站。社区承担着越来越重的工作任务，非常需要群工站的资源优势助一臂之力。3、广大居民需要群工站。帮助解决居委会无力解决或无条件解决的困难和问题，同时把党的关怀、党的政策、法律知识和社会温暖带给他们。4、机关干部需要群工站。工作站是机关干部锻炼自己、发展提高的平台，有助于牢固树立民本思想和亲民爱民意识，对干部政德建设是一个有效促进，对干部的成长进步具有积极的作用。
郭文玲（保定职业技术学院教授）：群众工作站工作创新了群众工作机制，借助工作站这个平台，把保持党同人民群众的血肉联系，落实到全市各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活中去，群众工作站的建立、推广、完善，在密切党群干群关系方面，创造出既继承光荣传统、又体现时代精神，既符合中央要求、又具有当地特色的“保定模式”，是新时期保持发展党同人民群众血肉联系的成功典范。保定市拱卫京津，区位重要，全市1100多万人口，基层发展稳定的任务重、压力大，转变干部作风、加强群众工作、维护社会和谐稳定具有特殊意义。工作站的建立，使市、县、乡三级2万名机关干部带着使命，走进农村（社区），在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上帮助群众，设身处地替群众考虑，尽心竭力为群众办事，扩大了党在群众中的凝聚力、影响力，赢得了群众的信任与支持，让人民群众切实感受到了新变化，全面调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，推动了我市经济社会科学发展。
王聚芹（华北电力大学副教授、硕导）：随着我国社会的迅猛发展，建立新的群众工作组织十分必要。一是社会问题增多。社会转型期，传统的社会基层运转结构模式已不能完全适应当前需要。建立工作站是强化基层组织的一大新举措，也是践行科学发展观的重要内容。二是基层工作的需要。我国有着庞大的基层组织，工作难度日益加大，容不得半点放松。建立工作站可以加大宣传党和政府方针政策力度，是强化社会主义理念的重要途径。三是倾听群众呼声的需要。党的生命在于群众，必须充分了解社情民意，创新沟通群众的工作载体。四是化解社会矛盾的需要。工作站可以及时协调处理群众中的突出问题，真正发挥基层组织服务群众、促进和谐、推动发展的作用。五是提高党的执政能力的需要。党的基层组织是带领群众致富的核心力量，通过工作站，可以深入基层、发动群众，引导他们充分认识自身优势，坚定发展经济的信心和决心，最终实现共同富裕。
促进科学发展的成功实践
张敬东（市委政法委副书记、市综治办主任，新市区物探社区群工站站长）：全市各级综治组织依托工作站，大力推广建立综治工作站，取得了显著成效。一是从组织建设入手，进一步完善基层综治工作网络。市委、市政府对加强基层综治组织建设高度重视，要求全市所有村（社区）都要建立综治工作站，并与工作站实行两站合一，开展工作。全市共调整充实村级民调会6650个、治保会6490个、治安巡防队5348支，为维护基层的和谐稳定奠定了坚实的组织基础。二是从机制建设入手，进一步夯实综治维稳工作基础。综治工作站也是联系群众、服务群众的平台，它的建立，使基层大量矛盾纠纷得到有效化解，维护社会稳定的基础得到进一步加强。三是从制度建设入手，进一步形成齐抓共管工作合力。市、县（市、区）、乡镇（街道）三级综治委实行了联系点制度，做到治安联防、矛盾联调。综治工作站的建立和运行，进一步夯实综治维稳的基层基础，为维护社会和谐稳定，促进改革发展发挥了重要作用。
李志军（市委办群工指导处处长）：工作站体现了了解掌握社情民意的优势，整合资源服务群众的优势，着眼问题破解难题的优势。两年来，全市工作站共为群众修路1200公里，打井2400多眼，提供致富信息17300多条，就业技能培训上万人次，解决入学难1000多人，开展义诊服务72000人次，帮扶困难家庭6720户，协调用于农村（社区）各项事业资金3.8亿多元。全市工作站工作队员走访群众75万户320万人次，召开各类座谈会40000多次，收集意见建议上百万条，代理群众信访14500多件，化解矛盾纠纷38300多起。工作站这个联系群众新途径的建立，实现了四个转变：一是实现了联系群众由主要靠干部自己的觉悟和工作作风到靠制度约束的转变；二是实现了由过去的华而不实、蜻蜓点水到求真务实、确保实效的转变；三是实现了由过去干部下基层难以长期坚持到符合实际、能够长期坚持的转变；四是实现了由联系少部分、小范围群众到全方位联系、全面覆盖的转变。
刘亮（市社区办调研处处长）：工作站工作与社区的发展实际相结合，与社区两委工作相结合，突出对和谐社区创建工作的帮助和指导，突出为居民群众办实事，做到了“惠民生、谋民利、聚民心、促民和”。一是加强了社区基层组织建设。站长都是县级领导，党性强、作风正、业务精。在整合工作资源、提高办事效率和服务水平等方面教方法、出点子、指路子，进一步夯实了社区两委建设基础。二是提高了社区管理服务水平。社区处于城市管理的最基层，困难和问题形形色色，社区干部很多时候力不从心。工作站人员发挥岗位资源优势和社会资源优势，在下岗失业人员再就业、矛盾纠纷调处等方面，办了大量好事，给居民带来了实惠。三是改善了社区工作环境。很多工作站在财力、物力上给予社区居委会很大支持，为精品社区建设、改善社区工作环境做出了积极贡献。
王玉华（新市区大世界社区党支部书记）：作为社区工作人员，我们亲身见证了工作站的成长壮大，并受益匪浅。我感受最深的主要体现在有形与无形两个方面。无形作用主要有三：一是起到了市委、区委与社区工作人员和居民之间的桥梁作用。社区工作站站长及成员均从事机关工作多年，整体素质高，对党的各项方针政策吃得准，领会深，工作中自然而然地把精神渗透给我们，给社区工作以有力指导。二是起到了市直、区直部门与社区之间的沟通作用。通过社区工作站这条线，能够做到下情上达，从目前情况看，居民参与社区、了解社区、归属社区的意识比以前增强许多。三是对社区工作起到了带动和促进作用。每到上站日，社区工作人员都比平时更加自觉遵守作息时间和认真工作。有形作用主要体现在：一是认真履行工作站的四项职责。二是在稳控整治社区环境、代理信访等方面发挥了作用。三是为社区工作排忧解难，帮助解决实际问题。
袁红梅（北市区东方家园社区党支部书记）：我社区建站以来始终坚持把服务作为落脚点，整合资源，凝聚力量，创新方式，受到了广大居民的普遍欢迎。社区先后获得“全国和谐社区建设示范社区”、“全国商业示范社区”、“全国文明社区”、“河北省模范社区”等称号。国家、省、市级领导到我们社区进行调研，对我们的工作给予充分肯定。工作站为广大居民提供政策、法律、科技、信息等方方面面的服务，帮助大家解决生产生活的实际困难和矛盾纠纷，被大家称作贴心人。工作站已经成为了居民心中的“三室”，即诉说心里话的“心语室”、解决问题的“调解室”、处理陈年旧事、遗留问题的“开心室”。站长从研究社区的基本情况以及居民反映的热点、难点问题入手，在社区信访稳定、居民冬季取暖、慰问困难户、法律维权等方面做了大量工作，受到群众好评。工作站工作要想长期做实，必须得到上级领导的支持与关怀。在考察任用提拔领导干部时，应当优先考虑优秀的群工站长，以此来鼓励他们的干劲，把这项工作扎实长久地推动下去，真正成为百姓身边的良师益友。
平艳池(徐水县漕河镇平家营村党支部书记)：工作站让我村受益不少。我村是一个少数民族聚集村，以养奶牛为主。工作站在我们村做了大量工作，老百姓很是欢迎。针对我村缺水的情况，工作站积极协调，多方奔走，通过努力为村里打了一眼水井。建立了通讯站，方便当地人信息交流，使老百姓感受到了政府的温暖。在我村建设新民居拆迁过程中，他们又一家一户地走访，做思想工作，解决拆迁户的实际困难，没有一家因为拆迁工作出现矛盾，为我村的稳定和谐发展起到了积极作用，对村里的党员干部工作作风起到了良好的示范作用。
加强群众工作站工作的思考及建议
刘金柱（河北大学研究生院副院长、教授、博士）：把群众工作站工作作为一项制度长期坚持下去，有几条建议：1、在当前工作站职责内容健全的情况下，应当使工作站由解决具体问题向规划社区的长远发展转变。2、在社区的辖区内有很多单位，可考虑由辖区内部的单位人员参与到社区工作站任职，而不仅是外派干部。3、应该使工作站由政府委派管理人员（站长）与辖区内部居民自我管理相结合，由政府“输血”与辖区自我“造血”相结合。4、可以考虑根据各工作站的地域不同、地段不同，建设特色社区。比如说河大附近的社区，很多学生租住房屋，可以根据这个特点来建设。
肖健（市交通局党委委员、副局长，北市区西关大街群工站站长）：在工作站工作，谈几点体会：1、领导重视是做好工作站工作的前提。工作站开展得如何，与派出人员本单位党委重视特别是一把手的关注度密切相关，必须要做到“四个到位”，即组织领导到位，选派人员到位，安排部署到位，联系沟通到位。2、排忧解难是工作站的重点。工作中必须要倾注对人民群众的感情，凡是涉及群众的切身利益的事情，都要竭尽全力去办。3、维护稳定是做好工作站的关键。当前社区情况复杂，人员流动性较强，矛盾纠缠，突发事件难以预料，必须把安全稳定工作作为工作站的重中之重来抓，以安全稳定促社区和谐。我单位群工站就是在这种思想指导下工作的，帮助的6个社区没有发生不良事件，新世纪社区被中央6部委评为“全国百家平安家庭示范社区”，新世纪花园被市委、市政府评为“最安全小区”。
姜祖祯（中央司法警官学院教授）：做好新形势下的群众工作，必须创新方式方法。一是充分发挥思想政治工作的优势，增强干群间的沟通和理解，取得人民群众的理解和支持。多运用发扬民主、说服教育、耐心疏导、经济调节以及依法调处的方法。变群众“上访”为领导主动“下访”。二是加强超前预防，努力将各种矛盾化解在基层。三是加强各行业、部门间协作，形成群众工作合力，做到早知情、早反映、早处理。群众工作站的建立正是研究新形势下党的群众工作的特点和规律，认真把握群众路线精神实质的基础上，探索群众工作的新途径。在全省的全面推广完全说明这一做法是获得极大成功的，应该长期不懈地坚持下去。
朱连才（河北金融学院组宣统部长、教授）：结合我市工作站的成功经验，谈几点思考：1、要正确处理工作站与乡镇（办事处）党委、政府的关系。工作站要紧紧依靠地方党委政府开展工作，要帮助村两委班子树立威信，在力所能及的情况下帮助解决难题。2、要明确定位，增强工作的针对性。各县（市、区）要搞清每一个村（社区）存在的主要矛盾和问题，然后有针对性地选派一些干部到这些村（社区）去工作，做到有的放矢。3、对进站干部建立一套科学的评价机制和评价体系。干部的考核主要是德、能、勤、绩、廉五个方面，建议“德勤廉”三个方面由村民（居民）来考核，而“能和绩”两方面由群工办来考核。4、可以借鉴共青团系统“志愿者”做法，考虑向社会公开招聘工作站志愿者，以他们的热情和才华为人民群众做事。
崔福林（保定学院教授）：我市创办群众工作站工作，是以锐意改革的精神实现了新形势下为民、稳定、发展、党建诸多功能发挥的综合创新，具有重要的时代意义与不可估量的价值。一是新形势下加强与人民群众血肉联系，实践为人民服务宗旨的新举措；二是社会转型期化解社会矛盾，促进社会稳定与社会和谐的新机制；三是践行科学发展观，推动经济社会持续、快速、健康发展的新助力；四是加强基层党组织建设，锻炼干部、锤炼优良作风的新平台。工作站工作需要在保持其积极作用和成果的基础上进行再创新。方向有二：一是由机制创新层面提升到体制创新层面，实现相关机构的适度整合并将工作站工作纳入到相关机构；二是由依靠干部个人素质、工作积极性开展工作，转变为组织的功能优势。当然，这二者又是紧密联系相互渗透的。
（张立钢供稿，《保定日报》2010年6月23日刊发）