马伊琍照片:群众工作的创新，社会建设的创举，改善民生的创获——保定群众工作站系列谈之九

   6598个站点星罗棋布古城，近2万名机关干部深入乡间、社区服务群众，促进社会和谐稳定，促进农村经济社会发展，促进干部作风转变，促进基层组织建设。2009年，保定市农村（社区）群众工作站“直通车”、“连心桥”、“大课堂”作用充分发挥，解难题、保稳定、促和谐效用集中展现。

　　一站2－3人，每月3个半天定期上站，坚持从细处入手，从点滴事做起，把实事好事办到群众心坎上，不仅架起密切联系群众的“桥”，更展现出干部炽热的心。

　　重心下移，风雨同行在一线

　　对蠡县万安镇黄庄村村民刘光来说，2009年是倍感舒心的一年。这一年在群众工作站的帮助下，黄庄村所有农田都铺设了防渗管道，还新打了10眼水井。“为了我们村，工作队员费尽心力，村里人都看在眼里，记在心上，有了他们，还有什么难题解不了，什么疙瘩解不开呀！”刘光心悦诚服地说。

　　基层需要干部，干部需要基层。以改革创新精神健全服务群众制度，首先要求机关工作重心下移，基层干部坚守一线。因此，保定市委在充分调研的基础上，在全市农村（社区）建立了群众工作站。

　　2009年，保定市各群众工作站一路高歌，通过不断创新服务模式、丰富服务内容，服务范围延伸到群众生产生活的方方面面。

　　生产方面。帮助谋划发展思路、提供致富信息、传授科技知识、帮助调整产业结构和完善农村基础设施建设，进一步加快了全市新农村建设步伐。

　　生活方面。以改善民生为重点，帮助群众解决在就业、入学、养老、看病、社会保障等方面存在的困难。　

　　工作模式。继续完善、细化“四包”模式，即党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村，使活动开展更具针对性、实效性。

　　工作节奏。善于随形势变化，适时部署和调整工作任务， 增强工作灵活性和实效性。如在“城镇面貌三年大变样”工作中，深入宣讲政策，引导群众支持搬迁；在基层两委换届选举期间，充分发挥“党建协助员”作用，帮助开展政策宣传、干部培训等工作……

　　初步统计，2009年全市群众工作站队员共走访群众933330户，召开各类座谈会近40000次，收集意见建议百余万条；协助培训党员10667场次，指导发展新党员8391名，新建、整修“两室”3344间；提供致富信息84298条，帮助修建、硬化道路3079.08千米，打井2805眼，帮扶贫困家庭29591户；协调、筹集用于农村（社区）各种事业资金22577.14万元……

　　“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。广大队员风雨同行勇担当的品行，进一步开启了群众心门、畅通了党群连心路。

　　借力支点，延伸杠杆解难题

　　保定市区位特殊，市情复杂，基层稳定的压力和难度可想而知。

　　2009年，保定市群众工作站借力“信访代理”这个支点，并通过延伸杠杆体察群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难，化解社会矛盾纠纷于萌芽，有力地创造和维护了社会和谐稳定。

　　农村信访总量同比下降31.2%，到市以上信访总量同比下降36.2%，到市以上集体访同比下降26%，非正常上访同比下降41.4%。

　　“第一道防线”细针密缕。广大工作队员走村入户，深入开展矛盾纠纷排查，及时发现影响稳定的苗头隐患，积极协助解决或向有关部门反映，将大量不稳定因素化解在萌芽状态。尤其是在国庆安保工作中，他们着眼全市稳定大局，积极参与“迎国庆保稳定百日会战”和“两包一保”活动，为新中国成立60周年庆典的顺利举行创造了良好环境。

　　“信访代理员”倾力攻坚。代理信访，责无旁贷。清苑县群众工作站严格落实信访代理制度，确保“小事不出村，大事不出乡”；蠡县群众工作站对有信访稳定问题的村，增加上站时间，全程跟踪调查，协助解决；结合代理群众信访工作，定州、安新、高阳等地群众工作站还通过印发“答复意见书”或“问题反馈卡”的方式，对群众反映的问题跟踪督促解决，受到群众欢迎。一年来，全市群众工作站共代理群众信访14500多件，化解矛盾纠纷38300多起。

　　“谋事之基，成事之道”。2009年，作为维护全市和谐稳定的一支有生力量，各群众工作站继续固支点、抓关键、延杠杆，乘风破浪、奋勇直前，破冰基层信访稳定难题。

　　倾心倾力，打造亮丽品牌

　　唯有创造才能腾飞，唯有创新才能发展。2009年，保定市群众工作站机制、制度建设相协并进，群众工作站品牌内涵、品牌效应进一步丰富、延伸。

　　定编定员定人心。市、县两级群众工作领导小组都建立了办公室（简称群工办），并定编列为常设机构。各县（市、区）也按照有关规定成立了专门机构，由专人负责，定编定员，为做好群众工作站工作提供了组织保证。

　　优制度上水平。涿州、定州、蠡县等地结合工作实际，建立“五套台账”管理制度，对群众工作站每名队员实行动态化管理，提升了规范化管理水平；徐水县在干部选任考察工作中，将群众工作站工作情况作为干部提拔重用的重要依据，同等条件下，优先推荐群众工作站的干部；望都县继续完善维护稳定捆绑责任制，对所驻村出现影响社会安全稳定事件的，追究群众工作站人员责任……从工作职责、内容、程序、规范、标准、考核，到人员管理、奖惩办法，群众工作站制度体系日趋清晰完善。与此同时，为清除工作中的死角死面，市群工办每个工作日都组织督导组深入各县（市、区）督导检查，各县（市、区）也由县级领导、县群工办、乡（镇）干部组成了多层次、全方位的督导网络。

　　借力机制、制度建设，2009年，保定市群众工作站牢牢把握联系群众、服务群众这一重点，在强化品牌效应、传播保定形象、增强城市软实力方面发挥了独特作用：不仅取得了一系列看得见、摸得着的实践成果，同时在强化公仆意识，转变干部作风；强化创新意识，引领思想解放；强化人本意识，调整工作重心；强化科学意识，改革发展模式等方面都产生了深刻、积极的延伸效应，对其他各领域工作再上新水平起到了十分有益的启发性和导向性作用。

　　群众工作站，舞台虽小，天地广阔。在全面推进建设小康社会的伟大进程中，它必将促进全市广大干部群众戮力同心、携手并肩、阔步前行。

（张立钢供稿，《保定日报》2010年1月25日刊发，《河北政工》2010年1月26日刊发）