——记我市农村（社区）群众工作站 大红灯笼挂起来，吉祥春联贴出来，古城处处洋溢着节日的喜庆气氛。为了让困难群众过一个好年，1月25日，春节前最后一个上站日，全市群众工作站不约而同地将工作日主题确定为“走访慰问困难群众”，并通过不同方式，将党和政府的温暖送到群众家中。
近年来，市委、市政府大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，以建立农村（社区）群众工作站为载体，对新形势下群众工作进行积极探索。中央和省委、省政府领导多次给予充分肯定，认为保定的做法很有特点，形式新、效果好，是抓基层、强基础的有效措施，也是干部转变作风、机关服务基层的一种好形式。《人民日报》等媒体先后刊发了保定的做法。
1月7日，在河北省群众工作现场经验交流会上，我市建立群众工作站的做法，在全省推广。
探索有效模式 开启创新之举
1月10日，顺平县西显阳村村民魏顺子手持用电卡在磁卡电表上轻轻一按，汩汩水流便流入他家大棚菜地。他高兴地说：“现在浇地又省劲又安全，这张小卡可真是帮了大忙。”
由于线路老化、私拉乱接等问题，原先村民浇地既花钱多，还不安全。为此，驻村工作站及时与供电部门联系，实施了农业排灌电网改造工程，将村里电表全部改为IC卡预付费磁卡表。如今村民浇地不仅省时省力，费用还减了近一半。
保定位于京畿重地，人口众多，面对稳定和发展两大压力，民生工作任务繁重，实现“又好又快发展、强市兴县富民”中心任务，基础在基层，重点在农村。为此，市委、市政府在深入调研、先行试点的基础上，于2008年7月在全市推广建立了农村（社区）群众工作站制度。
“我们党最大的优势是联系群众，最大的危险就是脱离群众。目前在市场经济条件下，如果找不到一条联系群众合适的渠道，党的优势、党的事业就会遭受损失。各级各部门一定要站在关系执政成败和生死存亡的高度认识此项工作。”2008年7月31日，在全市农村（社区）群众工作站工作会议上，市委书记宋太平为这项工作的推进赋予了基本理念。
全覆盖。每村（社区）一站，全市共建立群众工作站6598个，覆盖率达到１００%。每站由市直部门或县、乡镇机关的2至3名干部组成，原则上3年不变，受当地乡镇党委领导。
明职责。工作站的主要职责是“一服务、四促进”：服务群众，促进和谐稳定、促进经济社会发展、促进干部作风转变、促进基层组织建设。
定方向。工作站能否实实在在发挥作用，关键在进站干部。市委、市政府明确要求，进站干部要当好“五员”：一是为民服务员，提供法律、科技、信息等服务，帮助群众解决实际困难和问题；二是信访代理员，全程代理群众信访事项，及时向有关部门反映并协调解决，让群众不出家门就能解决问题；三是民情信息员，及时了解群众所思、所想、所盼，对苗头性、倾向性问题早发现、早稳控、早报告，同时向群众宣传党的方针政策；四是党建协助员，积极帮助当地党委、政府抓好基层党建工作；五是调查研究员，在联系和服务群众过程中改进自身工作，促进部门工作水平的全面提高。
党委、政府特别是主要负责同志的重视程度，决定着工作的推进力度。2010年3月26日，宋太平再次作出重要批示：群众工作站是被实践证明切实可行的联系群众、服务基层、锻炼干部的有效机制。这项工作只能加强，不能削弱，必须长期坚持、常抓不懈，并在实践中不断总结完善、创新提高。
随着形势的发展，市委、市政府因势利导，及时调整工作重心、明确工作内容，将总体目标确定为“构建和谐、锻炼干部”。同时，市、县两级都建立了专门的办公机构——群众工作领导小组办公室，并定编列为常设机构。市长李谦对此高度重视，要求有关部门给予大力支持，加强人员和经费保障，确保工作站顺利运行。
近2万名机关干部走出机关，融入百姓生活，访民情、察民意、纳民言、集民智、办民事、暖民心，受到群众交口称赞。据统计，两年多来，全市群众工作站已走访群众130万户次，办实事好事57000多件，帮扶困难家庭47000余户，提供致富信息11万多条，代理群众信访近6000件，化解矛盾纠纷28000多起，协助培训党员近17000场次，新建、整修村“两室”6800多间。
建立长效机制 确保规范运行
在工作站的帮助下，蠡县万安镇黄庄村所有农田都铺设了防渗管道，还打了10眼水井。“为了我们村，工作队员费尽心力，村民们都看在眼里，记在心上。有了他们，还有什么难题解决不了。”村民刘光心悦诚服地说。
我市注重把握群众工作的规律性，制定了简单易行的长效工作机制，保证工作站在规范运行的基础上，真起作用，并发挥出最大效应。
实行“逢五必进”，每月5日、15日、25日三天，工作队员上站工作，不与原单位工作脱钩，不在基层吃住，既能为群众办事，又不增加基层负担。
建站之初，市群工办统一印制了《工作日志》，工作队员将做工作、办实事情况写入《工作日志》，每月由村（社区）支部盖章认可。
我市建立“逢五避会”制度，为工作队员进村让路。此外，不断扩充工作站工作内容，建立完善了工作台账、民情日记、民生档案、代理信访等20多项工作制度，制定了《信访代理实施细则》、《群众工作站考核办法》等相关规定，形成科学完整、操作简便的管理体系；细化提供致富信息、摸排矛盾隐患、群众评价等9项考核指标，其中“为促进经济社会发展提供力所能及的帮助”一项占了较大分值，力促工作队员进站干实事、下站谋大事。
市群工办还对工作队员在岗在位、履职尽责情况进行经常性督导检查，发现工作不到位、失职渎职的严格追究责任。年底对每个工作站和工作队员进行考核评比，把考核结果作为干部评优、奖惩的重要依据。
同时，市委规定，提拔干部一般要有群众工作站经历，就是保证各级干部特别是年轻干部更多地到基层接受锻炼，在向群众学习、为群众服务的过程中提高素质和能力，得到群众的信任、组织的认可。
深化拓展功能 综合成效明显
望都县建立电子民情档案，全县各村和社区的基本情况都在其中。轻点鼠标，各方面的资料都能迅速调出。
在创新探索的过程中，我市按照“推动群众工作站整体工作不断深化、拓展、提升”的要求，努力丰富其载体和内容，开辟了更广阔的为民天地。
2010年，市群众工作领导小组针对工作由奥运、国庆安保的“战时状态”转到现在“日常状态”，着眼当前群众工作需要，全面推行了主题工作日制度，进一步增强了工作的针对性和解决问题的实效性。
市群工办结合市委中心工作和阶段性任务，每个季度明确一次主题工作日；各县（市、区）群工办每月明确一次主题工作日，各乡镇（办事处）明确每个工作日主题。
2010年3月5日，是全市群众工作站第一个主题工作日，市群工办从当时形势出发，将为全国两会创造安全稳定的社会环境作为工作主题。
去年，满城县小麦吸浆虫重发，7万亩左右小麦面临减产甚至绝收，于是该县将5月5日工作日主题确定为“加强麦田管理，防治小麦吸浆虫”。进站当天，工作队员与村干部一起到田间地头，宣传小麦吸浆虫的危害及成虫期防治时间、标准、方法及注意事项，并协调农技人员深入受灾严重地区现场指导。
随着工作的深入和知名度的提升，群众、基层组织对工作站不再只是一事一办的“援救型”需求，为此，各级各部门也主动作为，不断扩展服务内涵、衍生长效机制，在创新中提升水平。
顺平县通过在乡（镇）建立群众工作总站，形成以县群工办为龙头、乡（镇）群众工作总站为纽带、村（社区）群众工作站为前哨的三级服务网络。这一做法在全市得到推广。
阜平县成立了群众协调服务中心，负责协调解决由信访局移交和排查出的需求具体明确、符合有关法律法规和政策规定、有明确责任主体的为民服务事项，其附加了更加高效和责任明晰的便民举措。
与亲民爱民活动相结合，解民难，化民怨，促进社会和谐；与推进重大项目建设相结合，宣传政策，动员群众，促进经济社会发展；与政德建设相结合，加深干部对群众感情，提高干部做群众工作的能力，促进作风转变；与创先争优活动相结合，积极协助村级党组织破解难题……群众工作站联系群众、服务群众的平台作用得到充分显现。
德莫高于爱民，行莫高于利民。1月5日召开的市委九届九次全会对进一步坚持和完善群众工作站制度提出新的要求。群众工作站建设这一创新之举，正在新的起点上，向着更高水平不断迈进。
（张立钢供稿，2011年2月2日刊发于《保定日报》）
九乡新闻网