九乡新闻网餐厨一体隐形餐桌:刘洪波：29岁县长专为升官而生？
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刘洪波：29岁县长专为升官而生？
2011年09月23日08:34南方网刘洪波字号：T|T刘洪波 长江日报评论员
原题：公共职务岂是游官驿站
29岁县长的神神秘秘，终于透了一点点亮。河北省馆陶县政府网站上，公布了一份代县长闫宁的官方简历。
简历不仅证实此前人们所说的闫宁在官场“三年四迁”属实，而且显示其自参加工作12年间，经历3个县，转换10个官员岗位，从一般干部被提拔成代县长。
简历还存在一些未尽之处，例如17岁即参加工作，却有“大专学历”，这一学历是何时何校获得、为何种性质，很含糊。但就算把这一点说明了又怎么样呢？人们对一个县长的了解，不管县内还是县外之民，所知仅仅是一份简历而已。
政治新星在升起，而人们不明白他的由来，所以不知道他为何会升起。他在人所不知中铺垫了履历，直至突然升起在人们面前。他是如此光耀夺目，以至于为免过于夺目而需要简历保密，并因而导致县委书记的简历也陪同未予公开。
然而，新星的升起注定是光彩夺目的，这就使得简历保密的未雨绸缪变成了弄巧成拙。简历总算是公开了，我们看到了一个培养干部的佳话：12年，历三县，任十职，累次升迁，得当大任。一般人不会得到这样的机会：在任何一个岗位上都未及任职期满就另有重用。闫宁何以得到如此栽培，简历上不会有。简历能读出重点栽培的气息，但不会表达重点栽培的原因。
此时，我们记起“家族中有两个厅级三个县级干部”的传闻，如果是这样，人们应可理解栽培为何会水到渠成。而我想，这样的栽培，甚至比水到渠成还要顺遂，这是“兵马未发，粮草先行”的栽培，是水未到而渠已成，挖渠等水，所有位置都等待着为栽培一个官员做准备，栽培之路上，职务的用途在于充塞官员成长史，是丰富其履历、显示其历练的驿站，而非担当公共服务职责的岗位。
29岁县长，12年10职，这不是担负责任，而是镀金。好比过去讲人出洋留学，实际变成了“游学生”，官员在不同职务上浮泛而过，可谓“游官”。游官能够有实绩，能够有做事之心、服务之心？不会有的，游官只有丰富履历、填充资格的想法，游官累进，只能使官场盛产官游子、虚骄风、钻营之辈、睥睨民众之徒。
近年人们不断看到有少年先进的官员出现，如29岁市长、25岁镇党委书记，有的地方还批量生产80后局长，招考中则有所谓“萝卜招聘”。这些新闻，都引起人们的猜测兴趣，“官二代”、“拼爹”、“买通”、“日后提拔”等说法社会广传。问题已不在于一个具体的官员是否如猜测所言，而在于它何以会成为人们对官场准入和升迁的基本评估。辟一两个谣容易，整体而言，那些事情作为现象存在，是不是也能够作为谣言而辟了去呢？
人们对官员仕途的特别好运，已不像上世纪80年代初那样援引“干部年轻化、知识化”进行解释。人们从利益或裙带、金钱或情色来解读那些官场上有特别好运者。就人们的一般认知来说，并非不赞成“破格提拔”、“确因工作需要”，人们只是越来越认为“破格”和“工作需要”变成了利益栽培的措辞。越来越程序化的官员任用规则，则意在以统一的约束性条件，去实现任用的公平，考核指标、任职经历、任职年限等，仿佛严格的数字化管理。
客观地说，无论破格提拔，还是按通用程序任用，都可能产生严重的问题。破格提拔能变成完全的长官意志，为蝇营人格与官场贵族化铺开道路，严格按程序任用则隐含人才压抑、才俊挫伤的弊病。自古及今，中国的官员都是委任产生。委任之道，或有破格起用，但为显示公平，铨叙多以考绩尤其年资为据。宦海沉浮、官场蹭蹬，或者仕途平顺、一路鹰扬，各有不同。然究其根本，都在公共权力凌驾于公众而非得之于公众的套路之中，“权由民所赋”未得实现。无论不拘一格，还是年资考绩，因民众不得参与，都难免弊病重重。
今兮何世，官员叙用之道，仍在保举提拔之中。馆陶32万多人，不知将要治理馆陶的行政首长何所来历，也无须他们去作选择，29岁的县长经上级考核可用，于是得而用之，“组织上派来了好干部”。
官员任用有程序，好过没有程序，好过将栽培权二代、枕边人、贿赂者冒充为“不拘一格”。然而，真正的问题在于，怎样让民众成为监督的主体，进而成为选择的主体。在民众监督、民众选择的情况下，一个29岁的县长或者一个65岁的县长都是正常的。