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来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 01:04:57
无锡市探索构建权力运行监控机制有效防控廉政风险
发布时间：2011年09月14日 浏览次数:33 字体设置:【大 中 小】
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像管理城市供水网管一样“管住”权力
——无锡市探索构建权力运行监控机制有效防控廉政风险
新华网无锡9月14日电（陈元）“对于现代都市而言，城市供水网管能否安全、畅通运行，直接关系着这个城市千家万户生活方便与否；一个庞大、复杂、职权众多的现代化政府系统就像这供水网管一样，各个部门、部门与部门之间、部门与服务对象之间能否理顺权力、发现风险、疏通节点，关系着这个城市每一个居民的切身利益。”
9月6日，中外记者团进驻无锡，无锡市纪委常委、纪委书记周铁根用一个“比喻”开始了对无锡市纪检监察部门构建权力运行监控机制的介绍。
“近年，无锡纪检监察部门通过深入调查研究，在实践中发现部门在权力规范和制度建设中存在的突出问题，借鉴运用现代管理理论和方法，探索出一条‘让权力在系统中规范、在阳光下运行、在网络上监督’的权力运行监控机制建设道路。”周铁根对记者说。
“让权力在系统中规范”是指依照系统化构建的理念，明确权力结构的系统性，将整个政府权力体系视作一个系统，各政府部门分管一个领域、行使一项或多项权力则作为相对独立的子系统。系统构建从部门对权力的梳理开始，在全面梳理各个部门、部门与部门之间、部门与服务对象之间权力关系的基础上，构建相应的制度体系，用制度保障权力的规范运行。
为了提高权力运行监控机制的科学化水平，无锡市在规范权力过程中，既运用传统制约手段，又创新控制方法，针对不同的权力运行方式采用多样化的监控方法，促进廉政和勤政的有机统一，实现权力的规范、高效运行。“例如，凡是相对简单、能定量控制的权力，采用标准化控制，通过制定标准，实现权力运行的标准化，工作人员只能发出操作指令，而不能对运行的程序和结果进行干预，从而有效规避风险，最大限度减少人为因素。”无锡市纪检监察部门一名负责人向记者举例说道。
权力运行监控机制另一个突出特点是充分运用计算机和网络技术，让权力在网上运行成为可能，把权力晒在阳光下，为权力规范和制度有效执行提供有力保障。例如，一些可以标准化操作的权力通过编成运行软件，要求工作人员必须按设定的标准上网操作，如果操作不合规定就无法办理。同时，权力在网上运行可以让公众通过网络直接办理事务，既方便了公众，也避免了人情关系的影响，较好的杜绝了行政行为的随意性，保证了权力事项按规、按序、高效办结。
无锡市权力运行监控机制运行以来效果显著。一是实现了规范与效率的同步提升。目前，市和市（县）区两级有412个机关部门开展权力运行监控机制建设，386个部门实现行政权力网上运行，148个部门基本建成权力制度规范体系。在权力规范化水平不断提升的同时，部门行政效率同步提升，由此带来的社会公众满意度也不断提升，2010年全市市级机关作风效能建设社会评议中平均综合满意率达95.14%，同比上升1.34个百分点。二是实现了制约与监督的同步推进。目前，全市有23618项行政权力在政府统建的网上平台上运行。2009年至今，电子监察系统共对4193859件网上运行的行政权力进行实时监控，发现异常办件769件，网上发出督办978起，处理公众投诉举报409起，保证了权力公开透明运行的质量和效果。
“加强廉政风险防控、规范权力运行工作，类似的做法是由北京市原崇文区较早提出和实施的，后来得到中央纪委监察部、国家预防腐败局和北京市的高度重视和大力推广，全国许多地区、部门和单位陆续开展了这项工作。无锡起步虽晚，但能综合各地所长，将权力的规范梳理从每一个部门做起，并拓展到部门与部门之间、部门与其服务对象之间，以制度加科技构建反腐防火墙。这为从源头上防治腐败积累了经验、提供了借鉴。”本次活动的组织方说。(来自新华网）