风月听画壁 蔚锦绣:《进一步加强办税服务厅建设的意见》的通知

关于印发《进一步加强办税服务厅建设的意见》的通知
发布时间：2009年02月09日 信息来源：江苏省地方税务局 字 体：【大中小】
苏地税发〔2009〕18号
各省辖市及苏州工业园区地方税务局，常熟市地方税务局，省地方税务局直属分局：
现将《进一步加强办税服务厅建设的意见》印发给你们，请遵照执行。对执行中遇到的问题，请各地及时向省局纳税服务处反映。
附件：纳税服务承诺
江苏省地方税务局
二○○九年二月九日
进一步加强办税服务厅建设的意见
办税服务厅是税务机关为纳税人办理日常涉税事宜和提供纳税服务的场所，也是社会公众检验税务机关工作质量和效率的窗口。为进一步加强全省办税服务厅建设，现提出如下意见：
一、工作目标
通过一年的努力，在办税服务厅建立以高效办税和规范执法为核心的纳税服务机制，形成“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务格局。
二、总体要求
各地要认真分析本地办税服务厅现状，从办税服务厅建设的实际需要出发，改进服务手段，简化审批手续，从人、财、物三方面保障办税服务厅规范化建设序时、顺利推进。
三、具体措施
（一）加快推进办税服务厅规范化建设
各地要本着集约、规范的原则打造风格统一、功能完善、环境简洁的办税服务厅。
1、统一办税区域布局
科学划分现有办税服务厅功能区域，设置主体办税区、自助办税区、咨询服务区、辅助功能区。各功能区设置要求：
（１）主体办税区为办理涉税事宜的工作区域，应采用开放式柜台作业方式；主体办税区应保持环境整洁，办公用品及涉税文书等摆放整齐。
（2）自助办税区（网上申报区）为纳税人自行办理网上申报等有关涉税事项的区域，并按需配备辅导工作人员，方便纳税人自助办税。
（3）咨询服务区为接受纳税人咨询、宣传税收政策的区域，辅导纳税人填写各类涉税表证单书，告知纳税人办税流程，及时解决纳税人涉税疑问等涉税事项。
（４）辅助功能区为纳税人自行填表及等候办理涉税事项区域。
各地应在办税服务厅设置值班长座席。
上述功能区各省辖市可根据本地实际适当合并。银行网点是否进驻办税厅由各省辖市自定。
2、统一办税服务厅窗口设置
办税服务厅基本窗口设置按二类窗口设置。省辖市税务机关可以根据实际情况，适当调整所辖县（市）、区局办税服务厅窗口设置。为方便纳税人、提高服务效率，各地应积极创造条件，整合工作事项，开辟一类综合窗口，实施“一窗式”服务。
办税服务厅遇有下列情形之一的，办税服务厅负责人可临时调整各类窗口的数量和功能：
（1）办税高峰期。
（2）遇税务登记换（验）证等需要集中处理的事项。
（3）需要抽调办税服务厅窗口工作人员参与其他工作。
（4）其他特殊情况。
3、统一办税服务厅设施配置
各地办税服务厅应当设置局长信箱、廉政行风投诉箱、涉税案件举报箱、表证单书填写样本，提供笔墨等用品。各地可根据需要配备电子评价器、电子触摸屏、显示屏、POS机、排队叫号系统、双显示器等便民服务设施。在配备电子评价器时应细化评价功能。
各地办税服务厅要及时维护硬件设施，更新相关涉税信息，保证各类税收资讯的及时、有效。
4、优化办税服务厅环境
办税服务厅外部的醒目位置应设置全国统一标准的办税服务厅标识。办税服务厅内部如设背景墙，应做到简洁、风格统一，主要办税流程、纳税服务承诺（具体内容见附件）、廉政规定及工作人员公示栏应在醒目处通过适当方式公示，其他需要公示内容可通过立体展架、电子显示屏、触摸屏等设施展示。摆放在办税服务厅的办税指南、纳税须知、纳税公告、优惠政策、12366热点问题集粹等税收宣传资料，由省辖市局统一，宣传资料力求做到文字简练、通俗易懂，少而精。
功能区域设置、窗口设置标准适用于纳税人较为集中的县（市）以上（含县）城区办税服务厅，经济开发区、农村、乡镇办税服务厅具体功能区设置、窗口设置以及其它需要统一的事项由省辖市局确定。
办税服务厅规范化建设工作应于2009年10月底前完成。
（二）建立健全办税服务厅制度
一是建立资料传递制度。对办税服务厅涉税资料在厅内、厅外的传递流程进行规范，确保资料传递安全、及时。二是建立培训学习制度。办税服务厅应建立定期学习制度，加强思想教育和技能培训，提高工作人员总体素质，培训内容应包括：接待礼仪、相关工作标准、程序及要求、各征管业务系统的操作、其他应知应会内容。三是建立绩效考核制度。对办税服务厅工作人员的工作绩效进行客观、公正地评价和反馈，以科学计量、合理评定、绩效挂钩的方式对工作人员进行考核，调动工作人员的积极性。
各项制度建设应于2009年6月底前完成。
（三）科学配置人力资源
办税服务厅人员是各级税务机关开展纳税服务工作具体执行者，工作人员的素质体现了纳税服务的水平，各地要把责任心强、专业知识和业务水平高的同志安排到办税服务厅。办税服务厅应实行工作人员定期轮岗制度，促进办税厅工作人员的有序流动。
附件：
纳税服务承诺
服务具
体事项
服务承诺
（具体时限）
责任单位
办税服务厅受理、审核(批)
管理分局审批(核)
办税服务厅回复（出件）
各单位监督电话：
注：1、此表内容为基本要素，各地可增加内容。
2、责任单位在发生项打“√”。