频闪灯多少钱:中国思想政治工作研究会

社区是党和政府联系群众的桥梁，是社会组织的基础。做好社区工作有利于社会稳定，更好地调动人民群众参与社会文明建设的积极性。

随着城市化进程的深入，社区已经日益成为人们的生活舞台和精神家园。同时，随着社会管理和社会服务的重心向社区转移，社区与居民群众的联系越来越紧密。社区在加强城市基础管理，服务市民生活，提高市民精神境界和文明素质，夯实党的群众基础，推进社会和谐进步等方面发挥的作用越来越大，在和谐社会建设中的作用日渐突出。加强社区宣传思想文化工作，对于弘扬社会主旋律，提高居民的思想文化素质，为社区营造健康、文明、祥和、安宁的环境，都将发挥极其重要的作用。

当前我国社区宣传思想文化建设的基本情况

当前，中央和各地从巩固党的执政基础、建设服务型政府、推进和谐社会建设的高度出发，高度重视社区宣传思想文化建设工作，以社区宣传文化工作为主要切入点，以社区党建和社区范围内的社会领域党建为主要抓手，以开展广大社区居民喜闻乐见的社区群众文体活动为平台，创新服务载体，增加服务内容，社区宣传思想文化建设的水平不断提高。

1.各级政府对于社区宣传思想文化建设高度重视。当前，随着社区在和谐社会建设的重要性日渐凸显，各级政府也高度关注和大力支持发展社区宣传思想文化工作。 2009年以来，胡锦涛总书记在到江西、山东、新疆等地考察时，多次指出要大力加强社区思想政治工作和社区公共文化建设。李长春同志在河南等地考察中，也反复强调，要以农村和基层社区建设为重点，加快基层公共文化服务体系建设，不断丰富基层群众的精神文化生活。文化部从1991年开始设立旨在繁荣群众文艺创作“群星奖”，自1991年设立以来，迄今为止已先后推出了3000多件获奖作品。并从 1987年开始，在全国开展了民间艺术之乡和特色艺术之乡命名活动，大大推动了以社区文化为主的民间文化的发展和繁荣。

2.社区宣传思想文化工作阵地进一步巩固。随着工作理念的不断深化，社会宣传思想文化工作从以前的随机开展活动逐步向公共文化服务体系建设的方向转变。覆盖城乡的公共文化服务网络和宣传思想教育网络初步形成。截至2008年底，全国共有公共图书馆2819个，文化馆（含群艺馆） 3217个，文化站37938个，村（社区）文化室 247332个，公共博物馆1893座。创建文化先进县活动、全国万里边疆文化长廊建设工程、知识工程、 “蒲公英”计划、全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程、流动舞台车工程等文化工程相继实施，扩大了公共文化服务的覆盖面。各类公益性文化单位不断创新公共文化服务方式和手段，提高服务质量和水平。2004年以来，我国各级各类国有博物馆、纪念馆、美术馆、有条件的爱国主义教育基地等逐步实行优惠或者免费开放。2008年，全国文化、文物系统博物馆、纪念馆开始向社会免费开放，到年底，全国已有1007个博物馆、纪念馆陆续向社会免费开放，观众人数突破1.54亿人次。

3.社区宣传思想文化建设投入进一步加大。随着近年来我国综合国力的增强，各级政府相继加大基层公共文化体系和宣传思想政治工作的投入，为社区宣传思想文化建设提供了强有力的保障。2001年至2008年，全国文化事业投入总计 1107.97亿元。其中，2008年，全国文化事业费达到248.07亿元，全国人均文化事业费达到18.77元。国家发展改革委从2002年到2005年投资4.8亿元，用于扶持县级文化馆、图书馆设施建设，在“十五” 末期，实现了县县有图书馆、文化馆的目标。“十一五”期间，又实施乡镇综合文化站建设规划，投资 39.48亿元，新建和扩建2.67万个农村乡镇综合文化站，到2010年基本实现“乡乡有综合文化站”的建设目标。

当前我国社区宣传思想文化建设存在的主要问题

随着我国改革开放的进一步深入，各种深层次的矛盾逐渐暴露，新情况、新问题层出不穷。社区宣传思想政治工作的开展也面临着诸多新的挑战

1.社区居民对社区宣传思想文化建设重视程度不高。由于社区居民成分的多元化，带来了各种社会思潮在社区内的激荡。有些居民认为社区最重要的是个人的居住，重视张扬个性，不关心社区公益，并不关心宣传思想文化工作的开展；有些居民简单地把宣传思想文化工作等同于组织群众说说唱唱、跳跳蹦蹦，从心底里不重视；有些居民迫于生活压力，更多地想从事经济活动，不愿意在思想教育和文化活动中花费时间和精力；有些基层领导重硬件建设，轻软件建设，重物质环境的改造，轻人文氛围的培养。这就导致在很多情况下，现在社区文化建设的主力军是 “三八”、“六一”、“九九”部队（即妇女、儿童和老人），而作为社区居民主体和最有活力的广大的青少年和在职人员群体对社区文化建设的热情和参与度并不高。这些都制约了社区宣传思想文化建设向纵深发展。

2.社区宣传思想文化工作管理力量不足。首先是主管部门不明确。社区宣传思想文化建设的管理没有明确的管理部门和职责范围，没有一个较为规范的管理模式。街道宣传部、街道组织部、文明办、文化、民政、科技、教育、妇联、老龄办等单位都可以介入，但都是各管一段，缺乏统一规划和协调。其次是实际工作者素质很难适应工作需要，“上面千条线、下面一根针”，从事实际工作的社区居委会和党组织，人员配备都很少，大都没有专职文化干部。往往要承担上级各部门和街道交办的几百项日常工作，工作疲于奔命，很难抽出时间来从事相对“务虚”的宣传思想文化建设。由于身份不明确，工资待遇低，工作任务重等实际困难，很难吸引到优秀的专业人才。其次是缺乏相应的法规政策。由于社区建设是近些年出现的新事物，对社区宣传思想文化建设的评价指导、社会力量参与、社区内部资源共享等重要问题并没有相应的保障措施。

3.社区宣传思想文化设施的建设和投入不平衡。在一些经济条件较好、上级领导比较重视的社区，对于社区思想政治工作和社区文化的建设投入比较大，文化设施比较齐全，但在一些老旧小区，城市中心城区，往往因为历史原因、经济条件、场地等方面的制约，文化设施配套性差，投入严重不足，社区资源共享较困难，活动难以开展。尤其是按照我国现行的管理体制，社区党建的归口领导单位是各级地方党委中的组织部门，社区党建的经费也由地方党委组织部门负责，并没有纳入各级地方财政预算体系之内。因此，上级党委组织部门在自身经费有限的情况下，不可能对社区党建进行过多的投入，而社区党组织本身又不具有融资能力，这就导致了社区党建经费的严重不足。

当前加强我国社区宣传思想文化建设的建议

创新是思想政治工作充满生机与活力的动力源泉。构建社会主义和谐社会、开展社会建设本身都是我们党在新世纪、新阶段的重大理论创新，是我们党对中国特色社会主义事业总体布局认识的深化和拓展。作为构建社会主义和谐社会的基础，新时期、新形势、新任务使得社区宣传思想文化工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化，如果我们不能及时调整、适应这种变化，只是简单地重复过去的老方式、老办法，就难以收到好的效果。所以，我们要以学习实践科学发展观为契机，从战略的高度充分认识加强和改进社区宣传思想文化工作的重要性，大力增强社区宣传思想文化工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，才能更好地服务于和谐社会建设的全局。

1.要坚持以满足社区居民的实际需求为核心。社区的广大居民是社区各项活动的主体，是社区宣传思想文化建设的组织者、参与者和受益者，他们的需求、感受、收获最重要。当前，很多地方政府在支持社区文化思想建设上投入可谓不菲，但居民的满意度并不高，根本原因就在于都是采取政府“办文化”的形式，远离群众的实际文化思想需求，花费多，成效少，多有面子工程和政绩工程之嫌。当前，随着生活方式的多样化，群众思想文化需求也日益呈现多样化、多元化、多层次的转变，应该转变传统的政府“办文化”、政府“办思想政治教育”的方式，真心倾听群众需求，充分发挥广大社区群众自身的积极性、主动性和创造性。

2.要加强社区宣传思想文化管理体制和队伍建设。要按照新形势的需要，探索开展社区文化活动、社区思想政治工作的新体制。街道党工委在社区思想政治工作中要认真承担起主体职责和协调组织的领导责任，社区党支部书记或专职副书记，应该专门负责社区党建、思想宣传和精神文明建设工作；应该建立涵盖社区范围内全体单位在内的社区党建的联席会议制度，形成各单位各尽其职、齐抓共管的工作格局；加大对社区社会组织的支持和培育力度，健全登记、备案制度以进行规范化管理，并加强对骨干人员的业务培训和监管，通过购买公共服务的形式，支持其充分发挥作用。要采取选拔、招聘、推荐、挂职等多种形式，选拔优秀人才专职到社区从事宣传思想文化工作，同时，结合大学生社会实践工作和社会志愿工作，吸引更多有热情、有专长的年轻人到社区义务参与管理和服务。

3.要整合社会资源加大投入。投入不足是制约大多数社区开展宣传思想文化工作的瓶颈，各城市的基层政府在进行年度财政预算时，应专门开列社区党组织建设所需经费、社区文化公益事业经费，并注意向经费紧张的社区党组织倾斜。同时，集中群众智慧制定好社区公益金的管理办法，依靠广大居民对社区公益金的使用进行建议、决策和监督。把社区文化建设纳入公共文化服务体系建设的范畴，对其软硬件设施加以规范明确，并予以专项投入。在此基础上，充分发挥社区党组织的统筹功能，搞好社区内各类型单位的合作共建，多方筹集社会资金来加大社区建设的力度。建立合作与补偿机制，鼓励区内单位对社区居民开放内部设施，实现互通共建、资源共享。（作者：万军 单位：北京市委社会工委研究室）