韩雨芹图片:《嘉善县建立健全惩治和预防腐败体系2008

　　一、加强反腐倡廉宣传教育

（一）认真开展党风党纪教育活动

把反腐倡廉教育纳入党组思想政治教育大格局，纳入全系统宣传教育总体部署，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统一计划、统一要求、统一实施。

牵头单位：人事教育科

协办单位：监察科、办公室、政策法规科

　　（二）深化党员干部反腐倡廉教育

　　1、组织党组理论学习中心组学习。

牵头单位：人事教育科

　　协办单位：办公室、监察科、政策法规科

　　2、制定党风廉政宣传教育工作有关意见。

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：人事教育科、办公室、政策法规科

    3、完善党风廉政宣传教育联席会议制度。

牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科、政策法规科

（三）突出反腐倡廉教育的重点

　　1、领导干部上党课。

　　牵头单位：人事教育科

　　协办单位：监察科、办公室

　　2、组织中层干部旁听经济案件庭审。

牵头单位：监察科

协办单位：人事教育科、办公室、政策法规科

　　3、组织党员干部到监狱或看守所接受警示教育。

牵头单位：监察科

　　协办单位：人事教育科、办公室、政策法规科

　　4、重点岗位、重点人员经常性地廉政教育；重大节日、干部职务变动、个人重大事项等廉政教育。

牵头单位：监察科

　　协办单位：人事教育科

　　5、开展新任职中层干部的任前廉政谈话、廉政警示教育，对存在苗头性、倾向性问题的中层干部开展诫勉谈话、提醒教育。

牵头单位：监察科

　　协办单位：人事教育科

（四）丰富反腐倡廉教育的内容和形式

    1、开展廉政文化进机关活动。

牵头单位：监察科

协办单位：人事教育科、办公室

　　2、利用党组织各项活动，加强对党员干部的反腐倡廉教育。

　　牵头单位：监察科

协办单位：人事教育科

    3、每年举办反腐倡廉专题报告会。

牵头单位：监察科

　　协办单位：人事教育科

　　4、每年开展廉政宣传教育月活动。

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：人事教育科

    5、加强正面典型示范教育和反面典型警示教育。

牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科

　　二、加强反腐倡廉制度建设

　　（一）深化行政审批制度改革

    1、进一步深化行政审批制度改革，完善审批方式，加强后续监管。

牵头单位：政策法规科

　　协办单位：办公室、人事教育科、监察科、预算（综合）科、国库科、行财科、政府采购监管科、企财会管科、财政监督科、社保科、经济建设科、农财科、农综办、综合管理科

    2、深入推行行政执法责任制、评议考核制和行政执法错案和执法过错责任追究制。

牵头单位：政策法规科

协办单位：各科（室）、税务分局、稽查局

（二）深入推行政务公开制度

　　1、完善行政审批首问责任制、告知承诺制、限时办结制等，积极推行网上审批。

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：各科（室）、税务分局、稽查局

　　2、完善政务公开内容、形式。

　　牵头单位：办公室

　　协办单位：各科（室）、税务分局、稽查局

　　3、推进党务公开。

　　牵头单位：人教科

　　协办单位：县局各党支部

　　4、加强对涉及会计、审计、税务、资产评估业务的专业中介机构的监督检查，完善中介机构执业规范。

　　牵头单位：企财会管科

　　协办单位：财政监督科、社保科、经建科、农财科、监管评价科、税政科、规费科

　　（三）进一步完善从源头上防治腐败的各项制度

　　1、深化财政体制改革，健全公共财政体制，规范财政资金分配行为。深化部门预算改革，规范预算资金分配。完善预算决算的制衡机制。逐步完善政府非税收入政策管理体系。

　　牵头单位：预算（综合）科

　　协办单位：政策法规科、国库科、行财科、政府采购监管科、企财会管科、财监科、社保科、经济建设科、农财科、农综办、综合管理科、财政支付（核算）中心、财政信息中心

　　2、积极推行财政监督运行机制。

　　牵头单位：财政监督科

　　协办单位：政策法规科、预算（综合）科、国库科、行财科、政府采购监管科、社保科、经济建设科、农财科、农综办、综合管理科

　　3、加强项目预算管理，完善预算项目的跟踪问效机制，积极探索建立预算绩效评价体系，逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。

　　牵头单位：绩效评价科

　　协办单位：政策法规科、预算（综合）科、国库科、行财科、政府采购监管科、社保科、经济建设科、农财科、农综办、产权管理科

　　4、建立健全行政事业单位国有资产监管制度。

　　牵头单位：综合管理科

　　协办单位：产权管理科、监管评价科、政策法规科、预算（综合）科、国库科、行财科、社保科、经济建设科、农财科、农综办

　　5、加强国有资产管理。

　　牵头单位：综合管理科

　　协办单位：产权管理科、监管评价科、政策法规科、预算（综合）科、国库科、行财科、社保科、经济建设科、农财科、农综办

　　6、开展“小金库”专项治理工作。

　　牵头单位：财政监督科

　　协办单位：预算（综合）科、行财科、农财科、社保科、企财会管科、经济建设科、国库科、综合管理科、财政支付（核算）中心

　　（四）深入推进国库集中收付制度改革

　　1、推进国库集中收付制度改革，建立国库单一账户体系。

牵头单位：国库科

　　协办单位：政策法规科、预算（综合）科、企财会管科、社保科、经济建设科、农财科、农综办、产权管理科、财政支付（核算）中心、财政信息中心

　　2、加快国库管理信息化建设步伐。

　　牵头单位：财政信息中心

　　协办单位：预算（综合）科、企财会管科、社保科、经济建设科、农财科、农综办、产权管理科、财政支付（核算）中心

    3、进一步完善会计集中支付（核算）模式。

牵头单位：财政支付（核算）中心

协办单位：国库科、政策法规科、预算（综合）科、社会保障科、经济建设科、农财科、农综办、企财会管科、综合管理、财政信息中心

（五）深化收支两条线改革

牵头单位：预算（综合）科

协办单位：政策法规科、国库科、行财科、政府采购监管科、企财会管科、社会保障科、经济建设科、农财科、农综办、综合管理、财政支付（核算）中心

　　（六）深化政府采购制度改革

　　牵头单位：政府采购监管科

　　协办单位：政策法规科、预算（综合）科、企财会管科、社保科、经济建设科、农财科、农综办、综合管理科、财政支付（核算）中心

　　（七）完善财政支出绩效评价体系等管理体制改革

　　牵头单位：绩效评价科

　　协办单位：政策法规科、预算（综合）科、企财会管科、社保科、经济建设科、农财科、农综办、综合管理科、财政支付（核算）中心

　　（八）建立健全内部管理的各项制度

　　1、按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，建立健全内部资金管理与核算岗位责任制。

　　牵头单位：人事教育科

　　协办单位：各科（室）、税务分局、稽查局

　　2、严格资金拨付的审签制度手续，严格执行对帐制度。

　　牵头单位：国库科

　　协办单位：预算（综合）科、企财会管科、行财科、政府采购监管科、社保科、经济建设科、农财科、农综办、综合管理科、财政支付（核算）中心

　　3、严格内部固定资产管理。加强内部财务管理、车辆管理，规范公务接待，大项开支实行公示、公开制度。

　　牵头单位：办公室

　　协办单位：各科（室）、税务分局、稽查局

　　（九）完善干部考核、考察和选拔制度

　　牵头单位：人事教育科

　　协办单位：办公室、监察科、

　　三、加强监督制约

　　（一）加强党内监督

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：人事教育科、各党支部

　　（二）加强法律监督和接受审计监督

　　牵头单位：预算（综合）科、国库科

　　协办单位：各科（室）、税务分局、稽查局

　　（三）加强内部监督

　　1、对中层正职干部开展离任经济责任审计。

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科

　　2、开展执法监察。

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：法规科、财政监察科、相关职能科室

　　3、加强对八小时以外监督。

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科

　　（四）深化作风建设

　　1、加强改进党员干部作风。

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：人事教育科、办公室

　　2、深化行风效能建设。

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：人事教育科、办公室

　　3、建立健全作风建设长效机制，进一步健全投诉网络体系。

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科、地税信息中心

　　（五）规范“两权”监督制约机制

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：各综合、税收科（室），税务分局、稽查局

　　四、建立健全严肃的惩治机制

　　（一）严肃执法纪律

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：人事教育科、政策法规科

　　（二）深入推进依法行政

　　牵头单位：政策法规科

　　协办单位：各科（室）、税务分局、稽查局

　　（三）认真制定考评体系

　　牵头单位：人事教育科

　　协办单位：监察科、办公室

　　（四）切实纠正不廉洁行为和不正之风

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科

　　（五）认真查办来电来信来访

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科

　　（六）深入治理商业贿赂

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：政策法规科、政府采购监管科、办公室

　　五、建立健全科学的评估预警机制

　　（一）深入调查，掌握情况

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科

　　（二）建立健全行风监督机制

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科

　　（三）健全廉政建设预警机制

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科

　　（四）建立信访预警机制

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科

　　（五）建立测评预警机制

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：人事教育科

　　六、建立健全明确的责任机制

　　（一）加强组织领导，落实工作责任

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科

　　（二）认真落实党风廉政建设责任制

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：办公室、人事教育科

　　（三）强化分工协作

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：各科（室）、税务分局、稽查局

　　（四）强化组织协调

　　牵头单位：监察科

　　协办单位：各科（室）、税务分局、稽查局