韩版情侣鞋:薄熙来：提高劳动分配比重 过半收入分百姓

要提高劳动分配占国民收入的比重。按照国际惯例，国民劳动所得占国民收入的比重一般是50%以上，而重庆只有40%多一点。锦涛总书记提出，“要通过深化改革和完善制度促进收入分配公平，逐步实现发展成果由全体人民共享”。我们要积极推动改革，努力将这个比重由40%提高到50%以上。要发挥好企业工会、职代会在工资集体协商中的作用，人大和政府也要加强法规、规章的制定，为工资集体协商提供制度保障，这也是重大的民主建设。——薄熙来

重庆GDP五年要翻番，按不变价算每年长15%左右，如果加上通货膨胀系数，每年实际长20%左右，现在重庆GDP近8000亿元，五年后绝对值将达到18000亿元左右，居民收入占GDP50%的话，意味着将有9000亿元左右直接分到老百姓手中，比现在直接分到老百姓手中的3400亿，翻了一番多。—黄奇帆

来自企业方和职工方的代表就工资福利问题进行协商 (资料图片)

《决定》摘要

加强收入分配调节，将居民收入占国民收入比例由目前的43%提高到50%以上。初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平，形成合理的收入分配格局。贯彻按劳分配原则，建立职工工资正常增长和支付保障机制，工资增长与劳动生产率、企业利润、高管薪酬“三挂钩”，按上年全市城镇经济单位职工月平工资的30%动态调整最低工资标准。建立企业工资集体协商机制，稳步提高一线职工工资水平。调整城镇职工社会保险缴费基数上下限。加强税收调节，完善个人所得税征收方式，深化房产税改革试点，争取财产税、营业税、增值税等改革试点,减轻普通劳动者税负。

共享发展成果既是改革的初衷，也是每个劳动者的正常心愿。对于我们广大企事业员工而言，这个心愿的通俗表达就是“涨工资”。中共重庆市委三届九次全委会提出的“加强收入分配调节，将居民收入占国民收入比例由目前的43%提高到50%以上”，给我们每个普通劳动者带来了好消息。如何看待这项促进共同富裕的新举措？通过哪些辅助措施才能确保分配公平？记者采访了有关职能部门和相关专家。

多措施保国民收入过半分百姓

刘苓玲，财政部财政科学研究所博士后、西南政法大学教授。6日，在南坪龙湖观山水小区某会所，和记者一见面，她就打开电脑，屏幕上很快跳出了《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》的内容。作为从事社会保障研究的专家，她在市委三届九次全委会召开之后，就一直研究《决定》内容，尤其是与她研究方向有关的社会保障内容。

刘苓玲说，这些年来，虽然经济增长了，但人民生活水平提高却很缓慢，资本所有者富、劳动者穷；国家实力强、老百姓财力弱，两极分化较为严重。目前，我市企业行业之间、企业内部之间职工工资收入差距较大，特别是一线职工与经营管理人员的收入悬殊较大，不少企业职工工资水平较低，工资并未随企业效益的增长而提高。在一些企业里，企业利润每年增长一倍甚至几倍，但职工的工资却涨得很少，几十元或一两百元，根本没有与企业利润增长形成正常机制，也没有与劳动生产率增长缩小差距。贫富差距在不断拉大，企业内部矛盾在增加。这些由于分配不公引起的矛盾，既给社会稳定埋下了隐患，也制约了企业的进一步发展。

加强收入分配调节的工作可谓势在必行，重庆市委的“共富十二条”决定既符合重庆市情的长远谋划，也切中了重庆市民的现实需求。

如何缩小收入差距？刘苓玲解析说，加强收入分配调节，换句话说，要缩小收入差距，就是要通过初次分配和再分配的“杠杆”来平衡收入分配的公平关系，实现全民富裕。《决定》不仅提出了“将居民收入占国民收入比例由目前的43%提高到50%以上”这个具体目标，还提出了具体措施，就是通过建立工资正常增长机制、工资集体协商机制、调整养老保险缴费基数上下限等多种手段来保障。

此外，《决定》还提出按上年全市城镇经济单位职工月平工资的30%动态调整最低工资标准，就是落实我市最低工资标准“一年一调”机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，使职工获得的最低工资报酬与经济发展水平同步增长，共同分享经济社会发展的成果。

记者从市人社局有关负责人处了解到，该局接下来将着眼顶层设计，尽快出台相关政策指导意见，定期公布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价，加强对社会平均工资和行业、企业之间工资分配关系的调节，引导企业在生产发展、经济效益提高的基础上，合理确定工资水平和工资增长幅度，促使企业的工资微观分配与国家的宏观政策相协调。这名官员强调说，工资指导线不仅对保障和提高职工收入有积极指导意义，而且也是企业进行工资集体协商的重要参考依据。

九成企业实现工资集体协商

“要加强收入分配调节，建立工资集体协商机制是很重要的，只有建立这一机制，才能发挥各类企业工会、职代会在维护劳动者权益中的作用”，刘苓玲说，以前，很多单位的工资都是老板说了算，不能讨价还价，但是全委会决定提出“工资集体协商”就是一个很好的办法。

刘芩玲认为，对生产经营正常和效益较好的企业，应重点建立工资增长和调整协商机制；对生产经营较困难的企业，重点就工资支付办法进行协商，重在建立工资支付保障机制，确保职工工资按时足额发放；对实行计件工资制的企业，应通过协商合理确定工人的劳动定额和计件单价；对实行岗位工资制度的企业，应将确定和调整岗位工资标准作为协商的重点，切实解决企业工资分配中的突出问题。

据了解，从2000年起，我市开展了工资集体协商工作。截至目前，通过工资集体协商，全市企业单独签订工资集体合同已逾6000份，签订区域性工资集体合同近400份，行业性工资集体合同300余份。

“这个数据说明开展工资集体协商的企业很少！”市总工会介绍，从目前掌握的情况来看，我市许多一线工人工资增长缓慢，甚至多年原地踏步；一些企业拖欠职工工资，或以压低计件单价、提高工作定额等办法逃避最低工资标准；部分企业对开展工资集体协商认识不足、重视不够，加之缺乏开展此项工作的刚性政策，缺乏法律意义上的制约性和强制力，致使工资集体协商推进困难。

市总工会有关负责人说，按照我市建立工资集体协商的思路，尚未开展的企业，应尽快把机制建立起来，特别是经营情况较好，而一线职工工资增长缓慢或工资不增长的企业，或经营者与普通职工收入差距10倍以上的企业，必须开展工资集体协商。

该负责人表示，我市设有工会组织的企业，其“工资集体协商”覆盖面今年力争达到70%，2012年达到80%，2013年达到90%以上。同时，为给“工资集体协商”提供制度保障，市总工会将全力协助市人大尽快制定“工资集体协商”的相关法规。

调整养老保险缴费基数

在收入分配格局中，养老保险费也具有调节功能。“城镇职工养老保险缴费基数下限设置高了，有些企业达不到这个水平，就选择不缴费。”刘芩玲说，“养老保险缴费基数下限降低，能让更多的低收入者拥有养老保险。”刘苓玲说，低收入者有了养老保险，今后养老不愁，解决了一个大问题。换句话来说，大家都有了养老金，可以拉动居民消费的水平，就调节了收入分配。同时，一定程度上降低了企业的用工成本，对企业发展也有好处，更能提高企业参保的积极性。

刘芩玲说：“而养老保险缴费基数上限调高，让高收入群体多缴养老保险费，可以充实社保基金。因为，选择上限缴费的主要是垄断企业和高管，多缴费，在一定程度上起到收入分配的调节作用。”

“加强税收调节也是调节收入分配。”市地税局有关负责人介绍，为了加强收入分配调节，我市将通过加强税收调节，完善个人所得税征收方式，减轻普通劳动者税负，最大限度地让利于民。特别是加大对于股权转让、财产转让、股息红利等重点项目的税收征管力度。深入贯彻新修订的《个人所得税法》，严格执行提高后的扣除标准，切实降低广大中低收入者税负。

声音

“工资集体协商，这太好了”

“我们每个月的工资是多少，是入职时老板定的，加工资也是老板作主，我们哪有发言权？”昨日，家住江北的徐先生在接受记者采访时说，他在一家私企从事安全生产管理，工作了3年，只有今年老板给他加了50元的工资，达到月薪2250元。他说，在私企，跟老板提涨工资的事情是很“敏感”的，老板最烦员工提涨工资，“为了工作，为了生存，我们只有默认的份儿”。

“物价涨得厉害，就是工资不涨……”徐先生说，这样的抱怨，很多上班族都有过，尤其在近段时间。长期从事人力资源服务的我市某人才市场负责人向记者介绍，不论是以前还是现在，大多数企业定工资，都是由老板一口定或是公司管理层直接说了算，员工少有话语权。

“市委提出了调整收入分配，工资集体协商，这太好了，我相信今后我的工资肯定会有比较满意的增长。”徐先生说。