韦德之道4实战测评:夯实党建强根基 组织保障促发展

　　实现玉溪科学发展，关键靠各级班子、靠广大干部，只有把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，才能为顺利推动玉溪实现跨越式发展提供强有力的组织保证。县乡党委换届虽然只是全市党建和组织工作中的一个组成部分，但党员干部群众如此之高的满意度却道出了一个事实：广大党员干部群众对我市的党建和组织工作是认可和信任的！对我市实现科学发展和跨越式发展充满了信心！

　　确实，近年来，我市各级党组织认真贯彻中央、省委对党建和组织工作的安排部署，围绕生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，充分发挥全市广大基层党组织和党员队伍作用，打牢执政基础，不断开创党建和组织工作新局面，有力地促进了经济社会又好又快发展。

　　抓基础  强根基

　　基层党的建设全面加强

　　为增强基层党建工作活力，我市从组织、队伍、保障、阵地、载体“五个基本建设”上下功夫，不断推进农村、社区、学校、“两新”组织等基层党建工作。五年来，全市共投入9250万元，新建、重建和修缮村级组织活动场所416个；建成农村党员现代远程教育终端接收站点716个，实现远程教育站点全覆盖；每个行政村每年工作经费达2万元以上。667个村（社区）都有部门挂钩联系，建立领导干部联系点1386个、挂钩扶贫点1892个，建成党员服务中心、站点350余个。筹集困难党员互助关爱资金1152万元，实现困难党员关爱全覆盖。

　　基础不牢，地动山摇。我市高度重视配强基层领导班子，启动村干部队伍信息库建设工作，提高村干部待遇，市财政每年拨付45万元专款用于增加离职村干部定期生活补助；通过下派、招考、跨村任职等形式，不断拓宽村党组织书记队伍用人渠道，选聘576名大学生村官和2400余名新农村建设指导员进村指导；抓好“三培养三带动”工作，把一批农村党员培养成致富能手，1800多名党员致富能手培养成村组干部。

　　同时，整体推进其他行业党建工作。在全市873个机关推行公开承诺制和首问首办责任制，开展社会评议市县党政机关作风活动。向“两新”组织选派党建工作指导员，规模以上非公企业已全部建立党组织，新社会组织的党建筹备工作正在有序展开，党建工作的覆盖面和影响力不断扩大。

　　抓教育  转作风

　　提升科学发展的能力水平

　　“靠学习生活、靠知识工作、靠智慧处事、靠勤廉立身”，这是市委向广大领导干部提出的要求。近年来，我市依托时代前沿知识讲座、干部在线学习学院和省外名校培训，抓好新一轮大规模培训干部工作，推进学习型党组织建设。全市领导干部3万余人次同步参加了省委开办的时代前沿知识讲座，1069名领导干部参加了网络在线学习，800余人到北大、清华、浙大等名校参加研修学习。抓好各项培训，先后开展了团结干事教育、先进性教育、解放思想大讨论、学习实践科学发展观等集中教育活动专题培训；依托玉溪农职院、玉溪技师学院成立农村干部培训学校，对村组干部及党员致富带头人进行实用技能培训，2538人获得“农函大”结业证书，2616人获得农民技术职称。

　　为提高干部服务群众的能力，我市狠抓干部作风建设，在县级以上领导班子中深入开展“牢记宗旨，增强执行力、创新力、凝聚力，创和谐领导班子”主题实践活动，加强领导干部理想、信念、宗旨、作风教育，不断健全与完善惠民利民体制机制，建立健全以党政领导干部问责制为重点的干部监督管理制度，务实高效的行政管理、环保约束等民生保障、社会维稳促和机制。通过狠抓作风建设，各级领导干部减少应酬和事务性工作，精力下移，集中到抓大事谋发展上，深入一线了解掌握情况，解决实际问题；职能部门工作重心下移，为群众提供资金、技术、物资、信息等服务，提高了工作效率；广大党员干部帮助群众解决生产生活中的实际困难，密切了党群干群关系。

　　抓规范  建机制

　　提高党建和组织工作科学化水平

　　为提高组织工作的科学化水平，我市立足于制度建设和方法创新，积极探索、破解难题，推进组织工作的制度化、科学化、规范化。一方面，完善工作机制，健全干部考核评价机制，完善干部选拔任用和监督管理机制，建立干部选拔任用工作定期自检自查、专项检查和巡视制度，实施县乡党委书记抓基层党建工作专项述职、向全委会和上级组织部门专项报告基层党建情况制度，抓好党代表大会常任制试点工作。另一方面，创新方法手段，开展深化干部人事制度改革综合试点工作，在全省率先建立联合公选科级干部制度，2009、2010年连续两年联合公选了92名科级干部；选派800多名干部到基层任职，选派37名优秀年轻干部担任村党组织书记、科技特派员，从市县机关选派200名25岁左右的年轻干部到乡镇挂职，到信访部门锻炼。

　　为提高党建工作对科学发展的贡献率，各级党组织始终围绕中心、服务大局，把服务科学发展作为党建工作的根本任务，一手抓干部、一手抓项目，注重在应对重大任务和复杂矛盾中考察、识别、选拔干部，一批熟悉农业、烟草、工业、财政金融、环保、城建等工作，有基层工作经历的干部先后被选拔进入各级领导班子。同时，把人才队伍建设作为推动科学发展的重要支撑，落实人才规划纲要，完善了人才引进、评价、激励机制。