防身钛钢戒指:昆明五华“幸福昆明”专题报道——
强基固本促发展 努力开创五华党建工作新局面

目前，全区848个党组织、16056名党员立足岗位，在破解发展难题、完成重点任务上争一流、创佳绩、当先锋，着力使创先争优活动成为推进科学发展的动力工程、服务人民群众的民心工程、促进社会和谐的保障工程、加强党的建设的强基工程。有力推进了全区基层党建工作不断迈上新的台阶。

三级联创 定目标抓落实

云南网讯 “三级联创”是五华区为加强基层党组织建设，扎实推进区、街道、社区三级联动、统筹推进，形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。一是拉高创建标杆。区委常委会专题研究深入开展创先争优活动及创建基层党组织建设先进区工作，及时制定了《五华区关于创建基层党组织建设先进区实施方案》，明确了创建工作的指导思想和总体要求、创建内容和目标、创建方法、组织领导等。

落实责任 抓全盘重统筹

五华区委始终把抓好基层党建工作列入重要议事日程，大力倡导和牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，不断强化各级领导班子成员抓基层党建工作的责任意识，努力构建区委牵头抓，各部门分头管的整体联动领导责任体系，推动党建工作上台阶。

一是把落实党建目标责任制与科学谋划相结合，切实加强领导。区委常委会专题进行分析研究，科学谋划全区党建目标责任制的各项工作，结合五华区经济和社会各项事业发展的目标，统筹考虑，合理安排，确保党建目标责任制各项工作与全区的经济建设和社会各项事业的发展同步谋划，合理布局，做到任务明确，措施有力。区委各职能部门根据市委目标考核责任书要求，结合五华区的实际，逐项分解目标任务，明确涉及部门的责任，由区纪委、区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区政法委等部门共同分类制作机关事业单位、街道社区两类不同的目标考核责任书和考核细则，确保党建目标责任制各项工作不留“空白点”。

二是把落实党建目标责任制与和谐五华建设的实践相结合，为建设五华区域性国际化城市高品质中心城区提供坚强组织保证。针对不同时期党建工作重心不同的特点，积极探索党代表闭会期间发挥作用的方法途径；推行党员分类管理，抓党员“政治生日谈话”制度覆盖面；创新流动党员管理模式；全面落实党内关爱机制；规范党员干部远程教育工作；做好党内统计和干部资源统计等工作，打牢基础，使基层组织建设不断加强。

抓实建设 固根本强基础

深入开展“基层组织建设年”活动，着力抓实基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障五项建设，全面加强和改进各领域基层组织建设和党员队伍建设。在市委党建目标考核中五华区委2005—2008年连续四年获得第一名，2009年名列前茅。

加强基本队伍建设，提升能力素质。着重抓好基层党组织书记、党员干部和党务工作者“三支队伍”建设，不断提高整体素质和能力水平。以社区“两委”换届选举工作为契机，广泛推行社区党组织“公推直选”，实现书记、主任“一肩挑”比例达到70%。继续实施“素质提升工程”，确保所有基层党组织书记每年至少参加一次区级以上举办的集中培训，着力提升他们推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

加强基本阵地建设，增强服务功能。按照经济适用、全面覆盖、发挥作用的要求，累计筹措资金1140.4万元用于活动场所建设，在全省率先实现了居民小组活动场所建设100%全覆盖，精心设计“七中心两站两家两窗口一室”的综合功能。保证了活动场所“建、管、学、用”功能的有效发挥，实现了党员群众活动有地方开展，工作有地方进行，问题有地方解决，意见有地方投诉；同时，为进一步推进城乡一体化步伐，全区84家机关事业单位、“两新”组织、社区党组织分别与117个居民小组采取“一对一、一对多、结对子”的方式开展结对共建活动，签订了互帮互助活动协议书、承诺书，从组织措施上构建了横向到边、纵向到底的结对共建体系。重点围绕“六联六共六建”，引导资金、技术、信息、人才等要素向农村社区流动，构建城乡统筹基层党建工作新格局。

加强基本制度建设，规范工作程序。按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，将“效能五华”建设作为统领全区经济社会各项事业的“基础”工程，大力推行“一线工作法”，倡导“五办作风”，全面落实“治庸计划”。

在基层组织建设上，以强化党内各项制度落实为主要内容，注重坚持和完善“三会一课”、党员政治生日、党员党性定期分析等制度有效落实，为党组织规范化建设提供典型示范作用。在社区党组织建立办公定人、定点、定时、定责“四定”制度，实行“一件事情、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，健全完善社区重大事务决策、民情恳谈、党群联系、社区干部述职评议、财务管理、集体资产管理、民主监督、定期检查、责任追究等工作制度，建立了靠制度管人、管事、管权的长效机制。全面推行“社情简报”、“四提四议两公开两监督”工作法，在解决集体资产购置管理、土地纠纷、计划生育、社区大额资金使用支出等108件事关群众切身利益的重大事项上形成了决议，群众满意度达95％以上，基层党组织民主决策、工作理念、工作方式走上了科学化轨道。

推进创新 显特色树形象

创先争优的活力在基层。活动中，五华区把落脚点放在基层，着力在实现区域共建上迈出新步伐，在纯洁党员队伍上开拓新气象，在高端信息互通上创设新载体，在民主决策上出台新举措，使创先争优活动的经常性工作成为加强基层组织的经常性动力。

创新基层组织设置，联合工委实现区域共建。结合“三有一化”试点工作，突破传统的党组织设置模式，在华山街道成立了驻街联合党工委，打破“单一、封闭”的运行方式，由街道党工委牵头，9家驻区单位协助，辖区内各类组织共同参与，按照“1+9+N”的组织模式构建驻街道联合党工委。规范联合党工委运行机制，制定了运行规则，明确了驻街联合党工委的职责、委员职责、党委工作制度等，让驻区单位在区域共建中形成“无责”变“有责”工作格局。建立专兼职党建指导员队伍和社区各类志愿者服务两支队伍，努力形成一个“条块结合、纵横联动、全面覆盖”的工作体系。同时，为调动驻区单位的积极性，驻街联合党工委积极整合资源、统筹协调，扎实开展共驻共建活动。

创新党员管理机制，定期登记实现自我净化。从2010年5月份开始，在区纪委全程监督指导下，在全区的共产党员中开展了以“提高党员素质，端正党员形象，纯洁党员队伍，增强党员先进性”为目的的党员定期登记工作，全区共14789名共产党员进行了登记。党组织在处置不合格党员过程中由被动变为主动，对不合格党员的裁决依据更加充分，畅通党员队伍“出口”，使党组织“血液”得到净化。

创新高端信息建设，搭建网络时代互动平台。大力实施“党建上网”工程，不断拓展网络党建领域，采取多元化技术手段，开通“党建网站”、“党建QQ群”、“12371”咨询服务热线、“党建短信服务”平台、“网上党校”、远程教育网络，有效推进全区党建工作在新时期不断向深度和广度发展。截止目前，共56个基层党组织建立了党建QQ群，注册人数达到2300余人。同时在2009年完成91个党员干部远程教育终端接收站点建设工作基础上，将远程教育网络逐步向机关、事业单位、非公经济组织和新社会组织党组织延伸。截止目前，五华区共有6500余名党员通过党员干部现代远程教育网络进行学习，已为7700余名党员开通了“网上党校”实名登录学籍，其中已有2700余名党员通过“网上党校”进行日常化学习。

优化载体 搭舞台增活力

在全区开展干部能力提升行动、“读好书、求新知，提能力、促跨越”读书活动、干部党员学习讲坛、专题调研、“十二五”规划大讨论、经济社会制度创新、党性教育、示范点评选、学习杨善洲同志先进事迹等九项系列活动，终身学习、全员学习、团体学习、快乐学习等学习理念有效渗透到各项工作中，广大党员理论素养、调研能力、学习能力和改革创新、推动发展能力得到了有效增强。

全区各级党组织和党员结合各单位重点工作、年度目标任务完成、群众反映强烈的热点难点问题和各自职能、岗位特点，分共性承诺和个性承诺两部分做出公开承诺。接受群众监督，做到制定承诺，认真践诺，严格评诺，长效恒诺。同时借鉴银行存储模式，在全区各级党组织和党员中实行“先锋储绩”，根据不同类型、不同行业、不同岗位的党组织和党员特点，制定考评标准，定期进行量化评分，以其存储分值为评先定档依据，分别授予创先争优“‘五好五强’流动红旗”和“‘五带五争’先锋党员”称号，为创先争优活动深入开展提供机制保障，有效激发了基层党组织和党员创先争优的积极性。

全区实行领导点评全覆盖。点评工作以引导基层党组织和党员在重点工作、重点项目、为民服务上创先进、争优秀为目的，采用随机、定期和专题点评三种方式进行。极大地提高了党组织的凝聚力、向心力、影响力和战斗力，在激发全体党员想干事、多干事、干实事上起到了关键性作用。

统揽全局 谋跨越促发展

坚持把五华的发展置于全市、全省、乃至全国的大格局中来审视，以“争科学发展之先,创和谐社会之优,加快建设区域性国际化城市高品质中心城区”为目标，教育和引导党员干部增强加快发展的紧迫感、责任感和忧患意识，紧紧抓住新一轮西部大开发战略实施和云南桥头堡建设的重大发展机遇，着力打造都市经济先行区、全域城镇化示范区、区域性国际化城市高品质中心城区、文化传承魅力区、生态宜居品质区、平安和谐幸福区，真正把心思用在干事业上，把精力集中到干实事上，把本领用在促发展上，推动五华发展提质提速。

2011年，五华区委把争科学发展之先、创和谐社会之优的视角聚焦于经济社会发展主战场，以战略的眼光谋划全局，以战役的形式重点攻坚，以战斗的精神凝结心力，强势启动了以“创一流、比贡献、添光彩”为主题的重点工作“百日会战”，将“招商引资、百个重点项目、财源建设和规范税收秩序、城乡园林绿化、拆临拆违、水环境综合治理、污染源整治、重点基础设施建设及土地工作、‘退二进三’、社会建设及民生保障”等十个方面的重点工作作为会战的主要内容。目前，五华区为确保完成全年各项目标任务，明确提出“凝聚合力，大干60天、奋战三季度、拼博后五月”工作要求，再次掀起大干项目热潮。

几年来，通过优化组织设置，加强党员队伍建设，不断探索创新，全区基层党组织执政能力进一步提高，广大党员、干部充分发挥先锋模范作用，有力地促进了五华经济社会的大发展。同时基层党组织也进一步发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为五华区经济和社会各项事业的发展提供了坚强的组织保证。面对桥头堡战略和昆明加快建设区域性国际城市重大战略机遇，中共五华区委将立足区情，敏于谋事，以“产业高端、文化彰显、生态支撑、民生普惠、城乡融合、跨越发展”的总体发展思路，加快把五华建设成为产业发达、开放大气、精致和谐的区域性国际城市高品质中心城区。