京沪高铁山东段建设中违规占用千亩良田

关系到几千村民生计的约1000亩葡萄园被强行征用，作为“高铁安置房”建设用地。 / 本报记者 彭岩锋 摄

本报记者 姚海鹰 彭岩锋 发自济南

“我们这个城中村，总共才千亩耕地，原来都是成片的葡萄园，现在全都废了。”

7月16日，杜宪华站在已长满野草的葡萄园里，指着近在咫尺的繁忙工地，显得既气愤又无奈。

时代周报记者了解，杜所在的井家沟村，隶属于济南市市中区七贤街道办事处管辖，位于济南市二环路以内，是名副其实的济南市中心城区地带。从2009年开始，已正式通车的京沪高铁联络线恰好通过此地。之前，村中300余户村民的房屋为此拆迁，却未获得应有的2亿多元补偿款。而且，与此同时令村民们感到恐慌和不解的是：关系到几千村民生计的约1000亩葡萄园也被强行征用，作为“高铁安置房”建设用地。这相当于，村民既未获得按政策应得的国家高铁拆迁补偿款，还要因此失去赖以生计的葡萄园一级耕地。

起初，人们把矛头指向街道办事处和井家沟村委会，指责当地政府为一己私利出卖村民公共利益。为掩盖事实，继续捞取不法利益，在2个月前的2011年5月，井家沟村还发生了操纵村民选举的事件。

“道理很简单，如果让新的村委班子上任，前面的事情就会暴露”，知情者说。

而据时代周报记者查证，上述只是冰山一角。除已被开辟的300多亩，其中80亩在无任何土地、规划等手续情况下正用于“高铁还建房”建设外，千亩葡萄园中的所剩大部分也将被用作商业开发。而幕后推动者，正是京沪高铁山东段的投资方—山东高速集团有限公司（简称山东高速）。

知情者评述，山东高铁的如意算盘是，既不用如数支付高铁拆迁补偿款，又可借“高铁还建房”之名豪取村民的耕地储备商业开发，可谓一举两得。

高铁拆迁补偿相差四倍

京沪高铁有2.06公里联络线经过济南市市中区井家沟村，“高铁经济”还未给人们带来任何实惠，但“高铁拆迁补偿”标准问题却已让当地城中村村民揪心了两年多时间。

时代周报记者了解，因高铁建设需要，2008年底，拆迁工作就陆续在井家沟村展开。“只不过当时还局限村外围的一些厂房，”当地村民韩树林告诉记者，“当时给厂房的拆迁补偿标准是900元-1000元/平方米。我们当时猜房屋的补偿肯定会高于这个标准”。当时大部分村民对房屋拆迁早有心理准备，且京沪铁路属国家重点项目，“我们内心肯定是支持高铁的建设，但是后来的补偿标准低得让我们难以接受。”

2009年2月底，村主任管廷良和村党支部书记张继东参加市中区有关部门举行的拆迁工作会议。会议共召开了4天之久，但是出台的补偿方案却令村民分外不满。拆迁共涉及328户村民，采取货币补偿和安置房补偿二者结合的方式，普通平房补偿为600元/平方米，砖混凝土结构的楼层建筑给予900元/平方米的补偿；村中还将划出一块面积80亩的土地建设还建房，安置标准为40平方米/人。只不过，村民却需以900元/平方米的价格进行回购。

如此低的补偿标准令大部分村民无法满意，尤其在知晓邻村的补偿标准后，更让他们无法接受。

据时代周报记者了解，此次拆迁共涉及市中区4个村庄，而以井家沟村的补偿标准最低。韩树林向时代周报记者直言自己的愤慨，“山凹村、白马山村和我们村毗邻相连。为啥补偿标准相差这么大？”上述两村与井家沟村同属济南市二环路以内，区位条件相似，而他们的补偿标准却逾4200元/平方米，并且若规定的时间内完成拆迁可得到额外的15%的经济奖励。“相邻的村庄，有的房屋甚至是一墙之隔，补偿标准却相差4倍。这让我们感觉受到了不公平待遇。”

2009年3月，村民们便开始向市中区京沪高铁建设协调小组（下称协调小组）反映意见，表示希望如邻村获得同样的货币补偿即可。据杜宪华回忆，当时市中区国土资源局副局长王戈给他的回复是：“我们也并不想帮你们建安置房，也只采取货币补偿的形式，但是你们村委要求盖。”7月15日，王戈在接受记者采访时，对此事却讳莫如深，欲言又止，“我现在不记得是否讲过这句话。”同时，他说道，“国家都有政策，应该按政策给予补偿。”

起初阶段，只有不过二十户的村民签署了补偿协议。大部分村民多次就补偿方案与相关部门进行交涉，迟迟未获有效解决。拆迁终于开始了。2010年5月20日，在管廷良和张继东的带领下，200多名不明身份的人员，2台挖掘机进入村庄，欲实施拆迁。在村民集体抵制下，对方并未得逞。

仅5天后，更大规模的拆迁行动开始。5月25日凌晨三时许，近3000人将村子围了个水泄不通。“他们把村庄的路口全部封了，还拉了警戒线。”3号楼的20户村民被强制拆迁。拆迁人员野蛮地用铁棍撬门而入，把人从房屋中抬出来。“家具都被砸坏了，小孩儿都被吓哭了。大家都很害怕。”韩树林想起那天的情形仍然心有余悸，“其中，井传党和井秀美两人还遭到殴打。”