陕西省黄龙县有名景点:总理批示也阻不住：滦南鹏程违法占地越圈越大

2011年5月末，记者来到西八户村实地调查，一位村民无奈地说：“总理批示和省政府的报告都没有制止这些企业违法占地，耕地一天也没退给村里，滦南鹏程圈地的围墙越来越长，里面的草越长越高。”

河北省信息快报中列出“河北省人民政府关于《群众反映》我省滦南平山平泉土地问题调查处理情况的报告”

从围墙掏出的小孔向内拍摄，厂区所占面积与摞荒的土地形成鲜明对比。
        2005年1月17日，对河北省滦南县奔城镇西八户村村民来说，是个高兴的日子。这一天河北省人民政府发布冀政【2005】6号文件，这是一份河北省政府呈送给国家信访总局关于调查滦南、平山、平泉三县土地调查处理情况的报告。这样一份带有政府文件性质的报告起因是温家宝总理在《群众反映》(第74期)对上述三个地区群众反映的土地问题作了重要批示。
        为了落实总理批示，时任河北省主要领导责成河北省国土资源厅与有关市政府组成专门调查组，对相关问题进行了实地核查，最终形成了调查处理情况报告。报告显示：对违法占用土地的滦南鹏程实业有限公司、唐山瑞德商城有限公司等处以罚款，退回未批先占的耕地，滦南县委县政府作出书面检查，滦南县奔城镇政府的主要领导给予了党内警告或行政记过处分。
    这样快速而有力的调查处理理应深得民心，然而，村民的举报仍未停止，6年时间过去了，当年报告中称责令退回的148亩土地和460亩土地，依然被滦南鹏程圈占着。
        2011年5月末，记者来到西八户村实地调查，一位村民无奈地说：“总理批示和省政府的报告都没有制止这些企业违法占地，耕地一天也没退给村里，滦南鹏程圈地的围墙越来越长，里面的草越长越高。”
        另一位村民说：“滦南鹏程的钢铁厂被关闭了，但圈起来的地有1000多亩，有一些买家来看，老板要卖十几个亿。”
        这个厂区占用的都是基本农田。如果按省政府报告退回耕地，这里应该也是一片庄稼。
        上千亩高标准粮田被撂荒七八年，与之相配套的的水利设施被废弃。
    “重视”总理批示，政府调查处理意见言之凿凿
       记者在河北省政府冀政【2005】6号报告见到：“滦南县奔城镇西八户村870余亩基本农田被非法出卖或转让，农民利益受到严重侵害”问题的情况说明中，群众举报关于滦南鹏程实业有限公司和唐山瑞德商城有限公司违法占地情况属实，其中滦南鹏程实业公司占用滦南县奔城镇西八户村148亩耕地，建设烧结厂，“2003年8月19日，该公司在未获得用地批准的情况下开工建设，未批先占。2004年4月18日，滦南县国土资源局对滦南鹏程实业有限公司作出行政处罚决定：责令该公司退还非法占用的土地，30日内自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状。2004年9月16日，滦南县国土资源局申请滦南县人民法院强制执行，并将涉嫌土地犯罪的滦南鹏程实业有限公司法人代表贾鹏普移送公安机关查处。滦南县公安局立案侦查后，移送滦南县人民检察院提起公诉。滦南县人民法院以非法占用农用地罪，依法对当事人单处罚金20万元。现唐山市政府已责成滦南县政府配合该县人民法院抓紧对滦南鹏程实业有限公司非法建筑物予以强制拆除，退回148亩集体土地。”
      2005年1月17日发布的这份报告中还称：“唐山瑞德商城有限公司占地460亩，拟建‘珍稀食用菌加工项目’，2003年10月，唐山瑞德商城有限公司与西八户村签订了用地补偿协议，2004年4月，企业申报了用地手续，并圈起了围墙，目前，该项目用地尚未获得批准，企业虽未形成实际占用，但已造成耕地部分荒芜，省国土资源厅已责成滦南县政府采取有力措施，依法将企业圈占的耕地退还给村集体，恢复耕种。”
       仅从这两块土地来看，共计608亩，位于西八户村，所涉及的占地企业为滦南鹏程实业有限公司和唐山瑞德商城有限公司，法人代表分别为贾鹏普和贾洪亮。
      针对报告中涉及西八户村两块土地的处理结果，记者赴滦南县奔城镇展开调查。
钢铁行业2010年工业行业淘汰落后产能企业名单中滦005南鹏程钢铁有限公司赫然在列，现已关停。包括厂区在内的1000多亩土地正待价而沽。
        废弃的厂房杂草丛生。
   耕地未被退回，违法占地“小圈变大圈”
       在西八户村附近，记者见到了己经被国家环保部强令关闭一年的滦南鹏程钢铁公司，记者沿这个钢铁厂外围转了一大圈，发现围墙内的停产设备所占面积，不到整个圈占土地的三分之一，废旧钢铁厂后院有数百亩土地荒芜，地上长的草有半人深，整个围墙围起来的面积大约有1000多亩。而这块荒地的一部分正是2005年省政府调查报告中称已责令退回的土地。
        当地村民对记者说：从圈占到现在，这耕地就废了，没有人执行什么政府的意见，政府也没督办过，现在我们才知道，那不过是个报告而已，应付领导的。
       一位在围墙外种地的农民说：“围墙里面的地，和围墙外的地一样，几年前都是村里的基本农田，被唐山一位叫贾洪亮的老板，七倒八倒，都圈了起来，都荒了好多年了，太可惜了。”
    西八户村一位村民告诉记者：“贾老板哪里是在建厂，就在圈地，我们村民不同意，他就从唐山拉来几车人，把我们村的人都打坏了。”当记者要见受伤人时，这位村民表示，自从那次以后，贾洪亮就放出话来，“谁不想活就闹”，都是老百姓，谁还敢吱声啊。
    而对于当年滦南鹏程实业有限公司法人贾鹏普被查处一事，村民更是多了几分愤慨：明里是查处，实际上就罚了20万元，人就放了，他是贾洪亮的代理人，都是贾洪亮在操控。这20万元不如他囤一亩地赚的钱多，当年只涉及608亩，现在都1000多亩了，越圈越大，有一些买家来谈，贾老板开口就要十几亿。
     一位不愿透露姓名的知情人士称，这1000多亩土地中有部分是有手续的，但占用这么大面积的耕地，国土部门根本就批不下来。当记者问当年被勒令退回的土地是否补办了手续时，他表示不清楚，但即使是补办了手续，农民也不是情愿的。不管手续是否合法，这些地荒了这么多年，国土部门也是应该监管甚至收回的。
        滦南县国土局提供的土地批复手续显示：460亩土地批复是在河北省政府处理意见之后，以农业立项，却一直摞荒。
   打农业项目旗号，实为企业囤地暴富
        记者在河北省政府上述报告中还见到一个有意思的现象，贾洪亮为法人代表的唐山瑞德商城有限公司多以发展农业项目立项，然后未批先占，或转手变为工业用地，转卖他人获利。
       报告中称：“经调查，2003年7月，唐山瑞德商城有限公司征用奔城镇靳营村和周东庄村集体耕地546.13亩，用于建奶牛养殖场和饲料厂。由于该项目需要从国外引进胚胎，唐山瑞德商城有限公司征地后，因国外引进计划未获批准而中止，546.13亩基本农田同样被闲置，期间，唐山瑞德商城有限公司与华瑞钢铁公司达成了土地转让意向。2004年2月，滦南县国土资源局为双方办理了转让手续。”
       记者调查发现，华瑞钢铁公司即为华西北钢，2009年10月《证券市场周刊》报道《华西北钢借唐钢起死回生 国家部委文件成为废纸》一文中提到， 华西北钢的投资数额为1亿元，而且其中华西集团公司出资5500万元，滦南县鹏程钢铁有限公司的实际控制人贾洪亮出资4500万元。
        后来由于贾洪亮资金投入出现困难，双方协定，将贾洪亮原有投资4500万元的45%股份，以1:1的价格转让给华西集团子公司江阴博丰钢铁有限公司。
    这块546.13亩便以这样的路径“金蝉脱壳”了。
         而对于西八户村被占用的608亩耕地中有460亩土地也是以“拟建珍稀食用菌加工项目”为由占用的，本该按省政府处理意见复耕，但如今与滦南鹏程钢铁公司的废弃厂区一道被围墙圈占着。滦南鹏程钢铁公司的法人为贾鹏普，主要经营炼钢，铸钢，钢锭批发，零售。
       记者查阅到，钢铁行业2010年工业行业淘汰落后产能企业名单中滦南鹏程钢铁有限公司赫然在列，现已关停。而包括厂区在内的1000多亩土地正待价而沽。而滦南鹏程实业有限公司、唐山瑞德商城有限公司、滦南鹏程钢铁有限公司，其实际控制人均为贾洪亮。
           滦南县国土局执法监察大队副大队长李贵勇向记者提供了上面提到西八户村460亩(30.6667公倾)土地的审批手续，由河北省人民政府建设用地批冀政转征函【2005】0958号文件，同意唐山瑞德商城有限公司珍稀食用菌加工项目转用征收集体耕地30.6667公倾 ，此文件行文时间为2006年1月24日。恰在河北省政府上报调查处理情况的报告一年之后，这也意味着省政府的报告中所言“省国土资源厅已责成滦南县政府采取有力措施，依法将企业圈占的耕地退还给村集体，恢复耕种。”之意见并未落实，而是补办了土地手续。但是，这块紧邻滦南鹏程钢铁公司的“农业项目”被批复后并没有开工建设，至今仍是荒草一片。
     当记者问及这460亩土地已超出两年规定，国土部门为何不予监管收回时，李贵勇表示，这个珍稀食用菌加工项目并不能说没有开工，有一些基础建设，只是未投产，可能是企业资金遇到了问题，这种情况国土部门没有办法处理。记者在该地块现场除了钢铁公司废弃的厂房外，并未见到其他建筑，李贵勇对此的解释是，食用菌加工项目不需要太好的厂房，也许是和钢铁公司共同使用办公厂房了，但修建了围墙。当记者咨询此种只立项不开工现在又高价转卖土地的行为属不属于囤地时，李贵勇表示无法确认。
       对于滦南鹏程钢铁公司占用的148亩土地，滦南县国土资源局表示需进一步查找才能提供相关手续情况。而对于608亩土地之外还存在的约400亩土地，李贵勇表示应该没有土地手续，可能是企业自行向村里租用的，县国土局并不清楚。