青春期4迅雷1280p下载:单县 非法占地

每经记者 吴丰恒 发自山东单县

近日，六起国土部“挂牌督办”案件公布，违法行为涉及大量土地，触目惊心。遗憾的是，关于这些案件公众能获知的只有梗概，这些违法案件是怎样发生的？被督办案件进展如何？这些违法案件对涉及到的当地民众的生产生活造成了怎样的影响？《每日经济新闻》今起陆续刊发从各地发来的调查报告。

山东单县，位于山东、河南、安徽、江苏四省交界之地，昔日曾为抗日战争时期的战场。地处平原，土地肥沃，盛产小麦、玉米、棉花、山药等农产品[18.63 1.20% 股吧]。单县政府网站显示，该县系“国家商品粮基地县”。

然而，直到国土资源部点名通报单县政府违法批地，人们才将这个农业发达县与违法征收农民土地联系到一起。这一切，与“2010年城区3号”土地有关，与“凤凰城”项目有关，与被拆迁的徐庄有关。

《每日经济新闻》记者进一步调查发现，单县于2010年2月大上工业、房产开发项目，征地、拆迁风暴席卷城区、乡镇。仅张知楼一个村，就有285名村民签字、按手印，代表全村1500名村民，反映“非法征地1700亩”，其中基本农田1200亩。

《中华人民共和国土地管理法》第十九条规定“严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地。”

对于上述质疑，当地国土局负责人声称，此宗土地开发有合法手续，然而，当《每日经济新闻》记者试图进一步了解情况时，却再也联系不上这位负责人。

国土资源部督办 “单县政府违法批地”

2011年4月18日，国土资源部宣布挂牌督办六起违法违规案件，其中，“单县政府违法批地”名列第二。

通报显示，“2010年2月，经山东省单县政府批准，单县国土资源局将336.4亩集体农用地、596.1亩国有建设用地一并挂牌出让。此案涉及单县政府违法批地问题。”集体农用地、国有建设用地两项相加，共计932.5亩。

记者调查到，2010年1月10日，单县城市建设规划办公室下发了一份编号为“单规条[2010]003号”的文件。文件显示，一块名为 “2010年城区3号”(以下简称“3号”)的拟出让土地被规划为“用地面积932.5亩”。

根据《土地管理法》第五十三条，以及山东省实施的《土地管理法》办法第二十四条，要批准932.5亩土地，必须经由山东省人民政府批准。然而，2010年2月2日，单县人民政府发出“单政复[2010]2号”文件，批准县国土资源局将“3号”地的使用权以2.3亿元底价挂牌出让。

此系国土资源部督查“单县政府违法批地”的由来。

2010年3月5日，“3号地”由单县广诚房地产开发有限公司(以下简称“广诚房产”)底价竞得。2010年5月21日，广诚房产取得建设用地规划许可证，规定用地项目名称为“凤凰城”，用地性质为 “商住”，用地面积为621672平方米(约942亩)，以上规划面积涵盖单县东郊行政村下属的徐庄村村庄，以及农用地。如果要建设凤凰城，则势必要拆除徐庄村原有的村庄、征收农用地。“失去了耕地保障，群众怎么办？”徐庄的村民向《每日经济新闻》记者表示。

在一份由村民提供并写着“全体村民不同意非法占用仅有耕地”的文件上，徐庄总共216名村民中，有180名签了字，并按了手印。

起初，陈南(化名)、段修(化名)等村民代表多次去找县政府反映，均无效果。后来，陈南又向县法院起诉有关部门违法征地，“一直没有立案，到菏泽也没有立案。”无奈之下，陈南只好“打‘拆迁许可证’的官司”。

2010年6月17日，广诚房产获得了由单县住房和城乡建设局颁发的房屋拆迁许可证，该证件显示：拆迁实施单位为“单县舒安城市拆迁有限公司”，拆迁面积包括建筑面积和占地面积。建筑面积非住宅5000平方米，住宅75000平方米，共计121亩。占地面积为125513平方米，共计190亩

陈南将单县住房和城乡建设局告上了法庭，认为该局颁发的拆迁许可证违法。陈南聘请的律师李岫岩在代理状中写道：单县政府批准单政复[2010]2号文件系超越审批权限，违法批复挂牌出让。然而，单县法院没有支持这一申诉，判陈南败诉。

就在村民们不断向上反映，征求县法院立案违法征地的时候，“强征”土地却开始了。十多名村民至今仍可以回忆起强制丈量土地时的细节：刚开始，对方用尺子量，村民夺尺子；对方于是换做钢丝，村民又手挽着手，用脚踩住钢丝……

4月23日，陈南向记者出示了两张照片，一张是长满麦苗的土地，另一张是正在盖高楼的凤凰城工地，“两张照片都是同一块地，那47栋大楼就盖在这块麦田里。你看下前后对比吧，麦苗才刚刚泛青……”

当晚，《每日经济新闻》记者致电单县县委书记。不过，该书记以工作忙为由没有透露更多信息。记者随后又致电单县分管国土资源、城市规划、住房和城乡建设的副县长，他只对记者表示，“国土部、省里都派人来了，已经在整改”。

在单县居民风传国土资源部领导进驻单县的时候，记者在单县各处走访，部分工厂园区和被“圈起来的空地”外，有围墙被推倒的痕迹。不过，4月24日，记者探访园区已经长上野草的健泰工业园时发现，在一段被扒掉一半的围墙边，三四名工人正在作业，重新建起围墙。
另一个“凤凰城”？农田里挖出了人工湖

“和‘凤凰城’比起来，张知楼、万隆国际批发城这些地方才是真正的‘凤凰城’”，村民徐女士向记者表示。

事实上，从2010年开始，单县政府上了十多个大项目。签发日期为2010年2月22日的“单办发[2010]11号文件”显示，由多名副县级领导干部牵头，单县组建了十七个重点工作、重点工程指挥部。

4月24日，《每日经济新闻》记者绕城一圈，实地查看单县周边的建设情况。

张知楼村位于舜师路与君子路交界处，距离凤凰城仅约一公里的距离。在张知楼原村庄和土地的旧址上，政府新办公大楼、县法院、县检察院、环形湖、人工河等气势恢宏的工程拔地而起。“(这些)都是在大田地上开挖、垒建的。”村民们告诉记者。

村民代表王晓军(化名)向记者提供了一份由4个队285人联名签名、282人按上手印的文件，反映土地被强制征占问题。王先生告诉记者，“张知楼村仅被强征的基本农田就有1200亩。耕地有500亩。现在农民已经没有了一分土地。”

行至单县北外环、西外环交界口，单县标志性建筑“万隆世纪广场”映入眼帘。距离它不远处，即是万隆国际批发城。

万隆国际批发城的喷绘广告照片显示，其规模为1200亩，开发商系单县万隆置业有限公司。该喷绘广告照片还显示，万隆国际批发城系商住综合体，包括综合性专业市场、高品质住宅小区