青山湿遍婚后番外4:树立群众观点是涉诉信访工作的捷径

　　当前各种矛盾和利益诉求不断增多，人民法院要完成好繁重的工作任务，关键在于是否能够尊重群众，相信群众，依靠群众，全心全意服务群众。四川法院在“群众观点大讨论”活动中，把树立群众观点、践行群众路线，作为做好涉诉信访工作的关键。主动贴近民心，切实把握民意，全力保障民生，认真维护民利，大力促进民和。

　　增强群众感情，主动贴近民心。在处理涉诉信访中，首先要从思想观念上解决好对人民群众的感情和态度问题，不断增强群众意识。在思想上，密切与群众的感情，把群众当亲人。在感情上，要学会换位思考，设身处地感受群众打官司的心态，理解群众的心情，给予群众应有的尊重和关爱。在行动上，把群众的事儿当自己的事情，做群众的贴心人。从思想观念和言行上，切实扭转漠视群众利益的错误观念，切实纠正“冷、硬、横、推”的蛮横司法作风。加强与人民群众的鱼水亲情，避免因联系不够、沟通不足而出现与当事人对立，避免因工作方式不当或一味强调刚性手段而激化矛盾。增强群众感情，就是要把群众当亲人，把群众的困难真正放在心上，事事处处体现全心全意为人民服务的思想。

　　提升群众工作水平，切实把握民意。面对新的形势，只有不断提高法官做群众工作的能力，善于把握社情民意，才能促进法治生长，实现稳定和谐。特别是化解复杂棘手的涉诉信访，必须站在当事人角度，主动拉近距离，倾听当事人的诉求，带着真挚的感情，耐心细致地解开信访群众的心结。法官既要懂群众心理，懂群众语言，善于沟通，又要抓得住矛盾纠纷的关键，学会宣传发动，运用环境、创造条件，妥善化解矛盾纠纷。群众工作无小事，一定要强化规范意识和细节意识。正确处理执法办案与服务群众的关系，切实转变作风。运用群众工作方法，提高司法质效，做到既严格、公正、规范司法，又理性、平和、文明执法。努力实现情理法的辩证统一，以公正廉洁的形象取信于民。

　　解决群众反映的问题困难，全力保障民生。涉诉信访群众是一个需要特殊关爱、安抚、帮助的群体。四川法院在涉诉信访工作中，把群众观点落实到具体工作中，融入新的工作机制里，尽最大努力保障民生。对初信初访案件按照“优先接待、优先受理、优先处理”的“三优先”原则，全面落实“件件有登记、件件有接访、件件有审查、件件有回复”的工作要求。对重大案件、督办案件，实行通报制度，限期报送处理结果。对疑难案件实行院长接访和院领导带案下访。在终结移送机制中，将移送案件质量视为整个终结移送制度的生命，对每一起信访案件，都按照向当事人负责、向历史负责的要求，认真复查甄别，对当事人合理诉求，穷尽司法手段，千方百计帮助解决。健全救助金制度，对生活确有困难的信访当事人，及时启动信访救助机制，为困难群众提供基本的生存保障。

　　搞好诉讼服务，认真维护民利。做好涉诉信访工作，要为人民群众表达诉求、权利救济提供方便、快捷、有效的渠道。加强“立案信访窗口”建设，完善窗口功能设置，统一标志标识，规范工作制度，改进服务态度，使之成为密切联系群众、方便群众诉讼、满足群众诉讼需求、化解矛盾纠纷的前沿阵地。切实发扬“马锡五审判方式”蕴含的精神，加强巡回审判，充分运用“马背法庭”、“院坝法庭”、“社区法庭”、“车载法庭”等多种巡回办案方式。在交通不便的山区、农村和少数民族聚居地设立“收案点”、“办案点”，尽可能“让群众少跑一次路，少花一分钱，少操一份心”。充分发挥司法实践中的智慧创造，延伸司法服务触角，走进社区、走进山村、走进群众，让人民群众真正感受到社会的公平正义，感受到司法的温暖和力量。运用新的信息化技术条件，利用互联网便捷性、即时性、交互性、低成本等特点，搭建网上公众服务平台，延伸司法服务空间，方便群众办事，密切群众联系，拉近与群众的距离。

　　依靠群众化解矛盾，大力促进民和。开展涉诉信访工作以及深入推进矛盾纠纷源头治理，特别要形成“司法依靠群众，群众参与司法；司法服务群众，群众认同司法”的工作格局。四川法院在认真做好涉诉信访工作的同时，与工青妇学校以及社会组织加强联络工作，共同开展送法下乡、送法上门、送法进社区，减少和预防纠纷的形成，为人民群众创造和谐安宁的工作生活环境。积极推动构建四川“大调解”工作体系，把司法为民举措与贯彻群众路线结合起来，充分发挥群众工作的优势，强化与人民调解、行政调解衔接互动机制，运用“从省到村的五级”大调解网络体系，依靠广大群众，将纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，对矛盾纠纷开展体系化治理，将“案结事了”工作推向纵深。在审判工作中，通过委托调解、邀请调解、陪审员工作，引导和依靠人民群众化解矛盾纠纷。近三年，四川各级调解组织共化解矛盾纠纷156万余件，调解成功率82.8%，有效地维护了社会稳定和谐，极大地减轻法院裁判压力，缓解了处理涉诉信访案件“割韭菜”的现象，增强了人民法院与群众的紧密联系。

　　(作者系四川省高级人民法院党组副书记、副院长)