针织拉绒:群众观点加强和创新社会管理

　　胡锦涛总书记强调，要加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。这是中央立足重要战略机遇期、国内外形势的新变化新特点提出的一项全新任务，也是我们面临的一项重大课题，对创新社会管理工作提出了更高的要求。　　第一，加强和创新社会管理，必须把尊重群众意愿和智慧放在首位，坚持贯彻党的群众路线，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。群众观点是历史唯物主义的基本观点，是我们做好社会管理工作的思想基础。大量事实表明，当前社会建设方面存在的较多问题，与盲目决策、工作方法简单有着直接关系。因此，创新社会管理工作，首要的是坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，认真倾听群众呼声，把群众的意见作为决策的前提，以科学的、民主的和法治的方式推进社会关系的整合与创新。一是围绕群众所思所盼所想来推进社会管理创新。坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要问政于民、问需于民、问计于民。近年来，台州市持续开展定期下访、蹲点调研等多种形式的领导干部下基层活动，健全领导下基层调查研究和领导联系重大事项制度，从群众普遍关心的社会治安、生态环保、征地拆迁、公共服务等问题入手，改革和创新社会管理制度体系。二是依靠群众自身的智慧与力量创新社会管理。把群众的意见作为决策的前提，扎实推进决策的民主化、科学化，从制度上保障落实人民群众的话语权、参与权、知情权和监督权，切实提高决策的科学化、合理化水平与群众自我管理的制度化和规范化水平。三是完善群众监督评价社会管理工作机制。社会管理创新涉及群众工作的方方面面，实际成效如何，必须由群众来评价。台州市委、市政府从2005年开始，每年组织开展一次万人评议机关活动，并大幅增加社会管理的考核内容和群众满意度指标，把评判权交给群众，进一步强化了公众导向的绩效评估，增加了工作透明度，增强了政府公信力。　　第二，加强和创新社会管理，必须把维护好实现好群众利益作为根本，坚持以人为本、执政为民，着力构建社会利益整合保障体系。利益关系是一切社会关系的基础。必须切实找准最大多数人的共同利益和不同方面群众具体利益的切入点，以解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，统筹兼顾各方面利益，让发展带来的利益增量为广大群众所共享。一是健全群众利益诉求表达和协调机制。台州市结合学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动，大力推行领导与群众面对面的“恳谈日”活动、“走进矛盾、破解难题”专项行动和“双服务”活动，完善各级领导与网民恳谈对话做法，健全网上舆论引导机制，真诚听民声、真情办实事、真心谋发展，得到了群众的欢迎。二是着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设。完善群众基本利益保障机制，解决好民生问题，是社会管理源头治理的根本。去年，全市民生支出占到财政总支出的76%，切实保障了群众的民生需求。三是加强和完善流动人口和特殊人群的管理和服务。面对城市化和工业化的加速推进，如何加强和改进流动人口和特殊人群的服务管理，已成为新时期社会管理工作的重要课题。　　第三，加强和创新社会管理，必须把化解群众矛盾作为关键，坚持思想上贴近群众、工作上依靠群众，建立健全社会矛盾动态协调化解机制。当前，随着社会生活日趋多样、多元、多变，各种社会利益关系更趋复杂，新的深层次问题与老矛盾、老问题互相纠结，特别在企业改制、城镇拆迁、农村征地等过程中矛盾尤为突出。为此，必须构建社会矛盾动态协调和化解机制，以使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好的方面转化，使社会处于动态平衡、动态优化、井然有序、健康运行的状态。一是加强社会矛盾源头治理。这是有效预防社会问题、群众矛盾积累和激化、促进社会运行动态优化的重要措施。二是建立和完善群众矛盾调解机制。群众矛盾调解是当前有序解决社会问题的主要方式。近年来，台州市建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）三级调解工作网络，规范和提升综治信访维稳中心建设和联动调解中心，积极推进和谐社区（村）和民主法治社区（村）建设，充分运用人民调解、行政调解、司法调解，最大限度地化解各类矛盾，做到小事不出村（社区），矛盾不上交，实现案结、事了、人和。三是建立和完善公共安全体系。公共安全体系是维护社会秩序、保障社会健康运行的重要支撑，也是化解群众矛盾的重要保障。在社会治安防控体系建设上，台州市坚持“传统+科技、民警+群众、执法+服务”的工作理念，不断推进街区防控网、社区防控网、虚拟社会防控网组成的治安防控体系建设，深化“网格化”治安巡防模式，严厉打击各类违法犯罪，群众满意度不断提高。此外，还建立健全食品药品安全监管机制和安全生产监管体制，完善社会应急服务联动机制，推广建立社会应急求助处置中心经验，进一步加强公共安全管理。　　第四，加强和创新社会管理，必须把夯实群众基础作为保障，坚持抓基层打基础，加强社会协同管理体系建设。传统体制下的社会管理依靠政府的权威实行社会控制，现代社会管理是一种规范的公共治理结构下的公民参与以及公民与政府之间的良性互动机制。要适应现代社会管理公共治理的基本趋势，在充分发挥各级政府作为社会管理核心组织的基础上，调动全社会的参与积极性，进一步夯实群众工作基础，提高社会自治与自我服务能力。一是加强以城乡社区（村）为重点的基层基础建设。基层是社会协同管理的基础。应着力完善基层群众性自治组织，强化城乡社区自治和服务功能，整合基层社会管理资源，搭建社会管理服务的新平台。二是促进社会组织的规范和提升。坚持鼓励发展和监管引导并重的方针，推动各类社会组织健康有序发展，引导各类社会组织增强服务社会能力，让公民有更多机会利用这些载体实现自我管理和参与社会管理。三是强化基层社会服务管理职能。推进基层服务型政府建设，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。台州市各基层单位以“机关提能增效”为基础，积极开展“六查六看”活动，加强明察暗访，加大治懒治庸治奢力度。同时积极探索创新服务机制，尽力为群众提供各种方便，推动了基层社会服务管理工作创新开展。 【本文来自】：求是论坛(http://bbs.qstheory.cn/) 【详细出处参考】：http://bbs.qstheory.cn/bbs/thread-46049-1-1.html