雅百特上海有限公司:::在构建和谐社会的大目标下思考和部署纪检监察工作——在浙江调研纪检监察工作时的讲话

在构建和谐社会的大目标下思考和部署纪检监察工作——在浙江调研纪检监察工作时的讲话

　　刚才听了驻厅纪检组郑万沧同志的汇报，还听了地市和机关四位同志的汇报，感到浙江在构建惩防体系中做了大量的工作，有些取得了明显的成效，有些走在了全国前列。

　　我这次到浙江，任务之一是就民政系统贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》情况进行调研。部里今年准备召开构建惩防体系工作座谈会，主要是统一思想、交流经验，今天是来取经的。地方的党风廉政建设工作主要是按照当地党委政府和纪检监察部门的部署进行。民政部在这方面进行必要的指导。下面我讲三个方面的意见：

　　一、党风廉政建设进行到现在，要注意把握中央大的部署和要求，把握好新的发展趋势。胡锦涛总书记在党风廉政建设方面提出了新的思路和新的战略思想，党政领导干部和纪检监察干部都应当把握好。第一，最突出的就是强调反腐败工作要坚持标本兼治，综合治理，以预防为主的方针，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设。中纪委这几年抓得最紧的是反腐倡廉工作，其中涉及到制度是118项，通过综合治理措施从源头上减少腐败的机率，而这项工作的责任主体是所在地区单位的党政一把手和党政领导班子，我们纪检监察要搞好配合、组织和协调。因为我们党是执政党，抓好党风廉政建设是由国情决定的，这项工作已摆到了非常突出的位置。第二，反腐倡廉工作与群众最关心、利益最密切的事要抓得最紧。锦涛同志提出群众利益无小事，现在纪检监察工作要围绕教育乱收费、群众看病难、安全生产尤其是煤炭安全生产里的腐败问题和今年部署的治理商业贿赂，都是针对群众反应最强烈的问题抓起，结合执法检查、结合行风评议、结合查办案件，治理我们的国家。这几年，对群众反应强烈的问题中央作为大事来抓，集中进行整治，确实抓出成效。第三，胡锦涛总书记突出强调了各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的任务，全面履行纪检监察工作职能。纪检监察机关履行职责要到位，一个是监督，一个是办案。第四，怎样实行有效监督，正在进行改革。现在党委监督、人大监督、政府监督、舆论监督、群众监督、纪检监察机关监督、审计监督等监督很多，但是还应有新的监督模式。现在中央下决心，各个省里派巡视组。从国家整体构成是这样的一种思路。我们对这种思路应当把握，把握这样一些新的变化，这样一些大的特点，进一步增强工作主动性。

　　二、民政部门纪检监察工作，一定要放到和谐社会大目标下去思考，去部署，去执行。中央下一步工作的主要精神是研究全面构建和谐社会、科学发展观，这是锦涛同志提出的两大战略思想。现在还有一些地方不是太和谐，不和谐的问题多，矛盾多。改革开放过程中涉及一些人的根本利益，涉及到政策调整，涉及到改革深化，这些问题都要从大局和构建和谐社会去考虑。民政服务对象都是困难群体、弱势群体、特殊群体，全国大概覆盖1亿多人，我们掌握的都是救命钱，慈善款，都是动不得的钱，一动就是救灾钱、救命钱，每一笔资金都很敏感。在这方面，我讲四句话，我们纪检监察机关要发挥好作用。

　　(一)维护公平，确保社会的稳定。社会不公平，主要是利益不公，专家学者叫做基尼系数差距比较大，富的人特别富，穷的人特别穷，而且穷已形成很大的群体。在这种情况下，要替困难群体讲话。我们民政行业要作为代言人，尽量缩小这样一种差别，来保持社会的稳定。所以今后低保、五保、优抚安置、救灾救济如何提高标准，让这些弱势群体在整个国家改革发展过程中，同样享受到改革的成果。对民政行业不能小看。有的领导对民政工作说起来很重要，做起来次要，如不注意迟早要出事。构建和谐社会，维护社会稳定，维护社会公平，是我们民政人很重要的职责。

　　(二)维护民利，确保困难群体、弱势群体的基本生活权益。国家法律法规规定的资金补偿，应当真正落实到老百姓头上，千万不能侵害群众利益，这也是构建和谐社会应有的要求。民政部适时提出“以民为本，为民解困”，我们要履行好这个宗旨。

　　(三)维护民权，确保基层群众民主政治权利。包括村务公开民主管理，民间组织的政治权利，城市社区这三大块。要把老百姓的民主权力维护好，使他们真正有参与权、有知情权、有决策权，真正使这些权力能够得到落实，当好社会的减压器和稳压器，让老百姓有讲话的地方，有意见有提的地方，有利益有诉求的地方，真正使基层通过这些建设，使老百姓都能真正享受一样的国民待遇。这个工作非常重要，要长期建设，基层稳定了，整个社会就和谐。

　　(四)维护党纪法规，确保政务公开，依法行政。纪检监察工作在四个维护里，就要协助本单位党委和行政领导班子，通过党风廉政要求，在加强监督、查办案件、组织协调、履行职能过程中，维护好群众利益，真正为构建和谐社会做出我们的努力。

　　三、在全面履行纪检监察工作职能的同时，今年要把构建惩治和预防腐败体系作为一件大事抓好、抓实。

　　(一)把制度建设抓紧再抓紧。按照中央规定，明年是落实惩防体系规划制度建设的最后一年。制度建设是动态的，随着改革开放的发展会有变化，有一些修改，有一些完善，有一些补充，但是在现有的条件下，在我们力所能及的范围，该建立的制度要建立起来。有两项工作要做，一是要清理原有的一些制度，凡是涉及到党风廉政建设的政策法规与现有的一些政策法规相抵触的，要尽快清理，清理以后进行修订。二是现在有些制度还未建立的，牵头单位赶快抓紧建立。有些基本制度先建立起来，如第一个就是领导班子、领导干部党风廉政建设方面制度、建立财务管理制度、干部人事管理制度、依法行政、政务公开、监督制度、纪检监察制度，制度建设分若干类。

　　(二)抓重点。在构建惩防体系建设中，要抓重点。一是以资金为重点。民政干部出事比较少，民政行业，我来半年时间了解到，没多少大案要案，说明我们绝大多数干部，能经受住改革开放的考验和廉政的考验。但资金方面每年要出点事，所以资金是重点。二是基层是我们的重点。民政行业与其他经济部门不一样，其他经济部门是项目建设资金，确定项目以后要用市场配置，市场配合招标、投标，政府采购等，我们民政基层也有一部分政府采购，但不多，主要是人头经费，通过银行卡发放，低保资金少一分马上就投诉，所以民政系统比较廉洁，与这种机制有关，是一种比较廉政的机制。但到了基层不一样，县里又见钱也见物，还有一种落实分配权，民政纪检工作重点我主张放到基层去，县、乡镇、街道办事处和社区，都要抓好廉洁自律。三是抓班子作为重点。领导干部要真正作出表率。

　　(三)抓落实。民政系统贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，要边建设，边执行，关键在落实。(驻厅纪检组整理)

　　刚才听了驻厅纪检组郑万沧同志的汇报，还听了地市和机关四位同志的汇报，感到浙江在构建惩防体系中做了大量的工作，有些取得了明显的成效，有些走在了全国前列。

　　我这次到浙江，任务之一是就民政系统贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》情况进行调研。部里今年准备召开构建惩防体系工作座谈会，主要是统一思想、交流经验，今天是来取经的。地方的党风廉政建设工作主要是按照当地党委政府和纪检监察部门的部署进行。民政部在这方面进行必要的指导。下面我讲三个方面的意见：

　　一、党风廉政建设进行到现在，要注意把握中央大的部署和要求，把握好新的发展趋势。胡锦涛总书记在党风廉政建设方面提出了新的思路和新的战略思想，党政领导干部和纪检监察干部都应当把握好。第一，最突出的就是强调反腐败工作要坚持标本兼治，综合治理，以预防为主的方针，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设。中纪委这几年抓得最紧的是反腐倡廉工作，其中涉及到制度是118项，通过综合治理措施从源头上减少腐败的机率，而这项工作的责任主体是所在地区单位的党政一把手和党政领导班子，我们纪检监察要搞好配合、组织和协调。因为我们党是执政党，抓好党风廉政建设是由国情决定的，这项工作已摆到了非常突出的位置。第二，反腐倡廉工作与群众最关心、利益最密切的事要抓得最紧。锦涛同志提出群众利益无小事，现在纪检监察工作要围绕教育乱收费、群众看病难、安全生产尤其是煤炭安全生产里的腐败问题和今年部署的治理商业贿赂，都是针对群众反应最强烈的问题抓起，结合执法检查、结合行风评议、结合查办案件，治理我们的国家。这几年，对群众反应强烈的问题中央作为大事来抓，集中进行整治，确实抓出成效。第三，胡锦涛总书记突出强调了各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的任务，全面履行纪检监察工作职能。纪检监察机关履行职责要到位，一个是监督，一个是办案。第四，怎样实行有效监督，正在进行改革。现在党委监督、人大监督、政府监督、舆论监督、群众监督、纪检监察机关监督、审计监督等监督很多，但是还应有新的监督模式。现在中央下决心，各个省里派巡视组。从国家整体构成是这样的一种思路。我们对这种思路应当把握，把握这样一些新的变化，这样一些大的特点，进一步增强工作主动性。

　　二、民政部门纪检监察工作，一定要放到和谐社会大目标下去思考，去部署，去执行。中央下一步工作的主要精神是研究全面构建和谐社会、科学发展观，这是锦涛同志提出的两大战略思想。现在还有一些地方不是太和谐，不和谐的问题多，矛盾多。改革开放过程中涉及一些人的根本利益，涉及到政策调整，涉及到改革深化，这些问题都要从大局和构建和谐社会去考虑。民政服务对象都是困难群体、弱势群体、特殊群体，全国大概覆盖1亿多人，我们掌握的都是救命钱，慈善款，都是动不得的钱，一动就是救灾钱、救命钱，每一笔资金都很敏感。在这方面，我讲四句话，我们纪检监察机关要发挥好作用。

　　(一)维护公平，确保社会的稳定。社会不公平，主要是利益不公，专家学者叫做基尼系数差距比较大，富的人特别富，穷的人特别穷，而且穷已形成很大的群体。在这种情况下，要替困难群体讲话。我们民政行业要作为代言人，尽量缩小这样一种差别，来保持社会的稳定。所以今后低保、五保、优抚安置、救灾救济如何提高标准，让这些弱势群体在整个国家改革发展过程中，同样享受到改革的成果。对民政行业不能小看。有的领导对民政工作说起来很重要，做起来次要，如不注意迟早要出事。构建和谐社会，维护社会稳定，维护社会公平，是我们民政人很重要的职责。

　　(二)维护民利，确保困难群体、弱势群体的基本生活权益。国家法律法规规定的资金补偿，应当真正落实到老百姓头上，千万不能侵害群众利益，这也是构建和谐社会应有的要求。民政部适时提出“以民为本，为民解困”，我们要履行好这个宗旨。

　　(三)维护民权，确保基层群众民主政治权利。包括村务公开民主管理，民间组织的政治权利，城市社区这三大块。要把老百姓的民主权力维护好，使他们真正有参与权、有知情权、有决策权，真正使这些权力能够得到落实，当好社会的减压器和稳压器，让老百姓有讲话的地方，有意见有提的地方，有利益有诉求的地方，真正使基层通过这些建设，使老百姓都能真正享受一样的国民待遇。这个工作非常重要，要长期建设，基层稳定了，整个社会就和谐。

　　(四)维护党纪法规，确保政务公开，依法行政。纪检监察工作在四个维护里，就要协助本单位党委和行政领导班子，通过党风廉政要求，在加强监督、查办案件、组织协调、履行职能过程中，维护好群众利益，真正为构建和谐社会做出我们的努力。

　　三、在全面履行纪检监察工作职能的同时，今年要把构建惩治和预防腐败体系作为一件大事抓好、抓实。

　　(一)把制度建设抓紧再抓紧。按照中央规定，明年是落实惩防体系规划制度建设的最后一年。制度建设是动态的，随着改革开放的发展会有变化，有一些修改，有一些完善，有一些补充，但是在现有的条件下，在我们力所能及的范围，该建立的制度要建立起来。有两项工作要做，一是要清理原有的一些制度，凡是涉及到党风廉政建设的政策法规与现有的一些政策法规相抵触的，要尽快清理，清理以后进行修订。二是现在有些制度还未建立的，牵头单位赶快抓紧建立。有些基本制度先建立起来，如第一个就是领导班子、领导干部党风廉政建设方面制度、建立财务管理制度、干部人事管理制度、依法行政、政务公开、监督制度、纪检监察制度，制度建设分若干类。

　　(二)抓重点。在构建惩防体系建设中，要抓重点。一是以资金为重点。民政干部出事比较少，民政行业，我来半年时间了解到，没多少大案要案，说明我们绝大多数干部，能经受住改革开放的考验和廉政的考验。但资金方面每年要出点事，所以资金是重点。二是基层是我们的重点。民政行业与其他经济部门不一样，其他经济部门是项目建设资金，确定项目以后要用市场配置，市场配合招标、投标，政府采购等，我们民政基层也有一部分政府采购，但不多，主要是人头经费，通过银行卡发放，低保资金少一分马上就投诉，所以民政系统比较廉洁，与这种机制有关，是一种比较廉政的机制。但到了基层不一样，县里又见钱也见物，还有一种落实分配权，民政纪检工作重点我主张放到基层去，县、乡镇、街道办事处和社区，都要抓好廉洁自律。三是抓班子作为重点。领导干部要真正作出表率。

　　(三)抓落实。民政系统贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，要边建设，边执行，关键在落实。(驻厅纪检组整理)

　　刚才听了驻厅纪检组郑万沧同志的汇报，还听了地市和机关四位同志的汇报，感到浙江在构建惩防体系中做了大量的工作，有些取得了明显的成效，有些走在了全国前列。

　　我这次到浙江，任务之一是就民政系统贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》情况进行调研。部里今年准备召开构建惩防体系工作座谈会，主要是统一思想、交流经验，今天是来取经的。地方的党风廉政建设工作主要是按照当地党委政府和纪检监察部门的部署进行。民政部在这方面进行必要的指导。下面我讲三个方面的意见：

　　一、党风廉政建设进行到现在，要注意把握中央大的部署和要求，把握好新的发展趋势。胡锦涛总书记在党风廉政建设方面提出了新的思路和新的战略思想，党政领导干部和纪检监察干部都应当把握好。第一，最突出的就是强调反腐败工作要坚持标本兼治，综合治理，以预防为主的方针，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设。中纪委这几年抓得最紧的是反腐倡廉工作，其中涉及到制度是118项，通过综合治理措施从源头上减少腐败的机率，而这项工作的责任主体是所在地区单位的党政一把手和党政领导班子，我们纪检监察要搞好配合、组织和协调。因为我们党是执政党，抓好党风廉政建设是由国情决定的，这项工作已摆到了非常突出的位置。第二，反腐倡廉工作与群众最关心、利益最密切的事要抓得最紧。锦涛同志提出群众利益无小事，现在纪检监察工作要围绕教育乱收费、群众看病难、安全生产尤其是煤炭安全生产里的腐败问题和今年部署的治理商业贿赂，都是针对群众反应最强烈的问题抓起，结合执法检查、结合行风评议、结合查办案件，治理我们的国家。这几年，对群众反应强烈的问题中央作为大事来抓，集中进行整治，确实抓出成效。第三，胡锦涛总书记突出强调了各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的任务，全面履行纪检监察工作职能。纪检监察机关履行职责要到位，一个是监督，一个是办案。第四，怎样实行有效监督，正在进行改革。现在党委监督、人大监督、政府监督、舆论监督、群众监督、纪检监察机关监督、审计监督等监督很多，但是还应有新的监督模式。现在中央下决心，各个省里派巡视组。从国家整体构成是这样的一种思路。我们对这种思路应当把握，把握这样一些新的变化，这样一些大的特点，进一步增强工作主动性。

　　二、民政部门纪检监察工作，一定要放到和谐社会大目标下去思考，去部署，去执行。中央下一步工作的主要精神是研究全面构建和谐社会、科学发展观，这是锦涛同志提出的两大战略思想。现在还有一些地方不是太和谐，不和谐的问题多，矛盾多。改革开放过程中涉及一些人的根本利益，涉及到政策调整，涉及到改革深化，这些问题都要从大局和构建和谐社会去考虑。民政服务对象都是困难群体、弱势群体、特殊群体，全国大概覆盖1亿多人，我们掌握的都是救命钱，慈善款，都是动不得的钱，一动就是救灾钱、救命钱，每一笔资金都很敏感。在这方面，我讲四句话，我们纪检监察机关要发挥好作用。

　　(一)维护公平，确保社会的稳定。社会不公平，主要是利益不公，专家学者叫做基尼系数差距比较大，富的人特别富，穷的人特别穷，而且穷已形成很大的群体。在这种情况下，要替困难群体讲话。我们民政行业要作为代言人，尽量缩小这样一种差别，来保持社会的稳定。所以今后低保、五保、优抚安置、救灾救济如何提高标准，让这些弱势群体在整个国家改革发展过程中，同样享受到改革的成果。对民政行业不能小看。有的领导对民政工作说起来很重要，做起来次要，如不注意迟早要出事。构建和谐社会，维护社会稳定，维护社会公平，是我们民政人很重要的职责。

　　(二)维护民利，确保困难群体、弱势群体的基本生活权益。国家法律法规规定的资金补偿，应当真正落实到老百姓头上，千万不能侵害群众利益，这也是构建和谐社会应有的要求。民政部适时提出“以民为本，为民解困”，我们要履行好这个宗旨。

　　(三)维护民权，确保基层群众民主政治权利。包括村务公开民主管理，民间组织的政治权利，城市社区这三大块。要把老百姓的民主权力维护好，使他们真正有参与权、有知情权、有决策权，真正使这些权力能够得到落实，当好社会的减压器和稳压器，让老百姓有讲话的地方，有意见有提的地方，有利益有诉求的地方，真正使基层通过这些建设，使老百姓都能真正享受一样的国民待遇。这个工作非常重要，要长期建设，基层稳定了，整个社会就和谐。

　　(四)维护党纪法规，确保政务公开，依法行政。纪检监察工作在四个维护里，就要协助本单位党委和行政领导班子，通过党风廉政要求，在加强监督、查办案件、组织协调、履行职能过程中，维护好群众利益，真正为构建和谐社会做出我们的努力。

　　三、在全面履行纪检监察工作职能的同时，今年要把构建惩治和预防腐败体系作为一件大事抓好、抓实。

　　(一)把制度建设抓紧再抓紧。按照中央规定，明年是落实惩防体系规划制度建设的最后一年。制度建设是动态的，随着改革开放的发展会有变化，有一些修改，有一些完善，有一些补充，但是在现有的条件下，在我们力所能及的范围，该建立的制度要建立起来。有两项工作要做，一是要清理原有的一些制度，凡是涉及到党风廉政建设的政策法规与现有的一些政策法规相抵触的，要尽快清理，清理以后进行修订。二是现在有些制度还未建立的，牵头单位赶快抓紧建立。有些基本制度先建立起来，如第一个就是领导班子、领导干部党风廉政建设方面制度、建立财务管理制度、干部人事管理制度、依法行政、政务公开、监督制度、纪检监察制度，制度建设分若干类。

　　(二)抓重点。在构建惩防体系建设中，要抓重点。一是以资金为重点。民政干部出事比较少，民政行业，我来半年时间了解到，没多少大案要案，说明我们绝大多数干部，能经受住改革开放的考验和廉政的考验。但资金方面每年要出点事，所以资金是重点。二是基层是我们的重点。民政行业与其他经济部门不一样，其他经济部门是项目建设资金，确定项目以后要用市场配置，市场配合招标、投标，政府采购等，我们民政基层也有一部分政府采购，但不多，主要是人头经费，通过银行卡发放，低保资金少一分马上就投诉，所以民政系统比较廉洁，与这种机制有关，是一种比较廉政的机制。但到了基层不一样，县里又见钱也见物，还有一种落实分配权，民政纪检工作重点我主张放到基层去，县、乡镇、街道办事处和社区，都要抓好廉洁自律。三是抓班子作为重点。领导干部要真正作出表率。

　　(三)抓落实。民政系统贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，要边建设，边执行，关键在落实。(驻厅纪检组整理)