广州集体户何时不再结婚难 超7万引进人才滞婚

http://news.gd.sina.com.cn 2011年08月17日08:04 信息时报

【摘要】：　　广州超7万集体户籍人员面临结婚难和落户难问题。昨日，市人大代表顾利红在市人大常委会副主任接待代表日活动中反映，由于无力承担集体户籍人员计生等问题的管理，人才市场要求集体户籍人员结婚前必须迁出户口或婚

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　　广州超7万集体户籍人员面临结婚难和落户难问题。昨日，市人大代表顾利红在市人大常委会副主任接待代表日活动中反映，由于无力承担集体户籍人员计生等问题的管理，人才市场要求集体户籍人员结婚前必须迁出户口或婚后一个月内迁出。但大多数集体户籍人员因买不起房或没有直系亲属可挂靠，不得不当起“滞婚族”。

　　对此，南方人才市场管委会办公室主任盛南方建议，政府部门不要死守“直系亲属才可入户”的规定，最好放开一个口子，允许集体户籍人员投靠非直系亲属的亲朋好友实现入户。但这一建议即遭到省公安厅的的否定，理由是目前广州市户口市内迁移政策对全体市民是一致的，如果对集体户人员网开一面，会造成其他市民纷纷将户口迁往老城区，尤其是教育资源较有优势的地区，可能产生更多的社会问题。

　　盛南方表示，在房价高企的今天，广州市大量引进人才的户口长期滞留无法迁出，该问题已成滚雪球之势越积越多。盛南方恳求市人大就这个问题进行专题调研，尽早破解这个难题。

　　记者调查：没房产集体户人员想裸婚都难

　　广州人才市场集体户口结婚难的现状让很多适婚人士直呼“伤不起！”

　　李丽(化名)今年27岁，在广州工作了五年，户口一直挂靠在人才市场。李丽今年打算跟在广州有房产的男友结婚。但是，户口的问题却把李丽的婚期无限期拖延。据悉，由于人才市场规定结婚必须先把户口迁出，但是李丽想要落户在男友的房产却必须出示结婚证。“当时我头都大了。”

　　李丽告诉记者，“人才市场的工作人员告诉我，可以先把户口迁回家，结婚了再把户口迁回来。我不明白为什么要把这么简单的事情弄得如此复杂。”李丽提起结婚的事不禁抱怨，“有人建议我先找个借口把户口借出来结婚。我就感觉怎么结婚也要偷偷摸摸。”

　　而南方人才市场的工作人员透露，即使有人偷偷结婚了，人才市场也会马上从相关渠道获得信息，并勒令当事人在一定限期内将户口迁出。“所以，集体户口没有房产又偷偷结婚，可能就要面临成为‘黑户’的尴尬了。”

　　不过，李丽虽然面临复杂的程序要走，但总比吴曼幸运多了。吴曼和相恋三年的男友都是人才市场的集体户口。虽然月薪均在平均水平上，但奋斗多年，工资的涨幅根本跟不上房价的涨幅。“到现在首期都还凑不齐。想裸婚都不行，户口都不知道该往哪迁。”

　　集体户口

　　人才市场要求集体户籍人员结婚前必须迁出户口或婚后一个月内迁出。

　　市人大代表：超7万引进人才无奈“滞婚”

　　市人大代表顾利红提出，人才派遣制是目前我国大学生就业的新兴模式，这种劳动关系一定程度上解决了部分用人单位因编制限制与工作量增大之间的矛盾，另一方面提高了人才的利用率。

　　但挂靠人才市场集体户口的引进人才，却普遍面临着结婚难和落户难的尴尬。有关数据显示，广州市人才市场29个，集体户人员76000多人，其中南方人才市场的集体户籍人员已达5.3万人。顾利红介绍，由于涉及结婚之后的计划生育管理问题，人才市场在和这些人员签约的时候都会有“结婚前迁出户口”和“集体户口者结婚后一个月内必须迁出户口”的明文规定。

　　但这个群体迁出户口谈何容易？按现有户籍管理规定，这些人员必须在广州拥有属于自己的一套房屋；或者必须在广州有直系亲属可供户籍挂靠；或者迁回原籍，否则就无法单独立户。没有户口，自然就无法领取结婚证。

　　顾利红说，这部分人中有相当一部分是原籍外地，毕业后来到广州工作的本科大学生或研究生，他们以派遣制人员的身份在许多岗位上发挥着重要的作用，是广州城市建设的一个重要群体，都接近适婚、适育年龄，却因为无法单独立户而成“滞婚族”。

　　南方人才市场：要求婚前迁出户口是无奈之举

　　就市人大代表提出的问题，南方人才市场管委会办公室主任盛南方表示，集体户结婚难问题是一个复杂的社会管理问题。

　　盛南方坦言：“按照计生责任状要求，集体户内的已婚育龄人员，每年的查环查孕等多项措施落实率要达100%，要对集体户内的几万人，并且是处于流动状态的几万人执行和落实这种管理，对南方人才市场来说是无法完成的任务。而且已婚人员不迁出集体户，必然带来子女的落户的问题。”盛南方说，正是基于以上原因，无奈之下，人才市场才有“结婚前迁出”和“结婚后一个月内必须迁出”的规定。

　　建议：政府应允许投亲靠友实现落户

　　身为广东省政协委员的盛南方表示，为了解决“滞婚人群”的问题，他曾在去年联合十多位政协委员提出专题提案，建议政府部门放宽入户限制。盛南方建议，应允许人才市场集体户中有结婚需求的人员，可以将户口迁入非直系的亲戚朋友家中入户，并保证政策执行到位。

　　此外，建议计生部门借鉴上海等国内主要城市的做法，探索建立人才市场集体户计生管理的新模式：即引进人才的计划生育责任，由引进人才居住地街道社区、用人单位、人才市场三方共同承担，但以居住地街道社区和用人单位为主进行管理。

　　答复：放宽入户限制将致老城区不堪重负

　　省公安厅在答复中表示，按照现有政策，广州市公安局不同意人才市场集体户中有结婚需求的人员将户口迁入非直系亲戚或朋友家中(即户口市内迁移)。广州市公安局认为，目前广州市户口市内迁移政策对全体市民是一致的，如果对集体户人员网开一面，会造成其他市民纷纷将户口迁往老城区，尤其是教育资源较有优势的地区，可能产生更多的社会问题。

　　此外，大量集体户人员将户口迁入广州市亲戚朋友家中，势必使广州市人户分离现象更加严重，搭户人员与户内其他人员的矛盾纠纷也会越来越多，给社会带来不稳定因素。

　　进展：南方人才市场已适度放开结婚限制

　　虽然相关建议未被采纳，但南方人才市场在实际操作中已经对集体户人员的结婚问题适度放开。盛南方表示，在户籍人员承诺遵守有关计划生育管理规定，并提供单位证明的情况下，可以借出集体户口卡办理结婚手续，继续留在集体户内，“只要用人单位愿意共管计划生育问题，我们也愿意放开限制”。

　　即便如此，问题的关键还是没有解决。盛南方说：“集体户出口问题不解决，南方人才市场集体户人员数量每年仍会以较大数目累积，同时结婚人员又带来子女入户、入学等一系列的社会和切身利益问题，雪球会越滚越大。”

　　盛南方透露，目前在南方人才市场的集体户中，已经有2000多个集体户是已经结婚的，孩子也有1000多个了，“如果出口问题不解决，我们承担的压力会越来越大，这也是无奈之举”。

　　盛南方最后恳求市人大就这个问题进行专题调研，促使政府可以放开一个口子，让集体户人员可以通过投亲靠友来解决落户问题，尽早破解这个难题。

　　市人大常委会副主任杨武表示，市人大将对代表们提出的意见和建议进行整理分类，分别递交给政府相关部门，并督促有关部门3个月内对这些问题进行研究处理，通过书面报告的形式反馈给人大代表。

　　□专题统筹 信息时报记者 朱小勇

　　□专题撰文 信息时报记者 朱小勇见习记者 钟丽玲实习生 李莹璐 魏睿琪