陈悦岫壑浮云:柞水教育网 关于对全县各级各类学校近期重点工作落实督查情况的通报

柞教发〔2009〕58号

 
各中学、中心校，教育县直单位：
　　按照县教育局统一安排，3月10日至17日，由县教育局主要领导和部分班子成员带队，组成多个督查组，先后深入全县16个乡镇的11所中学、16所乡镇中心校、部分完小和初小，对近期重点工作落实情况进行了认真细致地督查。同时，局机关包抓干部也深入到各乡镇、各学校开展了扎实的督查工作。现将督查情况通报如下：
　　一、基本情况
　　本次督查工作按照“全面覆盖、深入基层、查找问题、强力整改”的思路，以督查各学校年度教育工作会、教育质量年活动动员会精神的落实情况，学校常规教学管理及安全管理等工作为重点。深入到学校师生食堂、宿舍和教室进行了详细检查，通过听取汇报、个别座谈、现场突击检查和走访调查等形式进行，特别是对作业批改、教师备课、各种方案的制定、各项工作措施的落实、班子成员代课等情况逐一进行了认真的检查。共检查教案1000余本、作业1300余本、方案100余份，召开部分教师及家长、群众座谈会50余场次、听课80余节次。通过认真细致地督查，全面掌握了基层各级各校的工作现状，以及存在的困难和问题，对存在突出问题的部分学校已现场落实整改措施，并责成学校限期整改到位。
　　二、检查总体概况
　　（一）绝大部分学校行动迅速，及时传达落实了县年度教育工作会议和教育质量年活动动员会议精神。从检查情况来看，目前，绝大部分学校先后组织召开了班子会、教师会、学生会等会议，迅速传达和落实了县教育局2009年教育工作会和教育质量年活动动员大会精神，并对学校各项工作进行了扎实的安排部署。通过会议精神的传达有效地激发了广大师生对进一步加强“双常规”管理和提高教育质量的信心和决心，形成了全员齐心协办抓质量的良好氛围。作为全县教育质量龙头的柞水县中学快速落实县上“两个会议”精神，确立了以强化管理、提高质量、配置设施、培养教师、教研教改和整体搬迁为核心的“六大工作目标”，落实了十项过硬措施，强力推动教育质量年活动的扎实开展。一是加大教育质量奖惩力度，完善了更有激励性的质量奖惩办法；二是全面落实教育质量包抓责任，强化教育教学管理督查；三是提供人财物保障，扎实搞好高三复课工作；四是加强对外交流，与西安交大附中等名校结为双向互动友好学校，并聘请陕西师大、商洛中学的省市知名专家来校作报告；五是狠抓青年教师培养，开展“如何做好青年教师”大讨论活动；六是制定《县中学生管理条例》，加强学生养成教育；七是广泛开展观摩课、示范课、汇报课活动，促进教师教学水平共同提高；八是制定《班主任考核奖惩办法》，加强学校班级管理；九是深化教研教改活动，扎实落实课题研究计划；十是落实今秋整体搬迁“倒计时”日程安排，确保如期完成搬迁任务。
　　（二）以建章立制为着力点，认真修订和完善了学校管理的各项规章制度。为了确保今年教育工作取得较大突破，各学校加强了对今年重点工作措施的研究，通过召开各层次会议进行认真研讨，制定出台了一系列切实可行且具有操作性的学校管理制度和办法，促进了学校管理的科学化和规范化。各学校对各部门、年级组、科任教师的工作提出了明确的工作职责要求，层层夯实工作任务，落实了严格的责任追究制度，从而确保了各项工作的扎实有效开展。下梁中学全面落实学校精细化管理策略，精心研究制定了学校管理制度汇编，融各项管理制度为一体，明确了学校各管理部门和人员的职能职责，全方位完善了学校各项管理制度，提高了学校规范化管理水平。乾佑中学、曹坪中学、红岩寺中学、城关小学、红岩寺中心校、乾佑镇中心校、凤凰镇中心校等学校的各项管理制度齐全，且有很强的操作性，在制度的落实上也很严格。
　　（三）全面落实教育质量目标责任管理，切实加大了教育质量奖惩力度。教育工作会和质量年活动动员会后，针对提高教育质量这一工作重点，各级各校都能通过召开班子会、教师会、教研组会议认真研究，以县局印发的《方案》和《奖惩办法》为指导，结合实际制定出台《提高教育质量工作方案》和《教育质量奖惩办法》等，并层层落实教育质量目标管理机制，学校与各职能部门、各年级组、各班、各科任教师层层签订目标责任书，以保障学校整体教育质量目标的全面分解和落实。蔡玉窑中学、凤镇中学、瓦房口中学、黄金中学、杏坪中学、营盘中心校、下梁中心校、杏坪中心校、曹坪中心校、蔡玉窑中心校、马台中心校等学校对教学质量目标都进行了细化、分解和落实，蔡玉窑中学等中学还落实了对各处室，对年级组、对科任教师等的多重奖惩办法，并设立了进步奖、班主任奖等能有效调动各方面积极性的单项奖励。各级各校的奖励额度在原有基础上都有了较大提高，规模较大的学校教育质量奖励金额都在学校当年公用经费的10%以上，部分学校还达到了15%左右。
　　（四）学校班子成员率先垂范，学校“双常规”督查工作得以不断加强。从本次督查情况来看，全县各级各校领导班子成员基本都能深入教学一线带课，有的还承担主要学科的教学工作，并能经常深入教学一线研究解决问题，为提高教育质量出主意、想办法，像县中中层领导、凤中三位副校长、瓦房口中学校长等校级领导能身先士卒，兼任主学科教学，模范带头。同时，绝大多数学校都落实了具体的教育教学督查制度，对学校教学各环节实行经常性的督促检查，本学期以来大部分学校至少都检查了一次，有的学校还检查2—3次，教学环节检查工作基本都做到了有登记、有签章（字）、有评语、有量化积分。下梁中学对教学工作的督查还实行“回执单”制度，每次检查后下发改进意见，教师改进后及时向教研组和教务处反馈改进结果。城关小学、营盘中心校、乾佑中学、蔡玉窑中学、瓦房口中心校、红岩寺中心校、九间房乡中心校等学校本期教学环节检查已达到3次以上，且检查工作较为认真细致。各校也都具体规定了班子成员、处室负责人和教师每学期的听、评课和环节督查量次。
　　（五）着力解决事关教师切身利益的问题，充分调动全员工作积极性。在今年开展的教育质量年活动中，为了凝聚全员抓好质量的合力，各级各校在调动教职工和学生积极性方面都落实了一些有效的办法。在普遍加大教育质量奖惩力度的同时，大部分学校都按县上的要求提高了班主任津贴和其它相关待遇。县中的班主任津贴最高档已提高到每月200余元，凤中的班主任津贴已提高到每月150元，并且从四至六月为初、高三任课教师每人每天补助2.0元加班生活费。各校还着力加大对学生的奖励面，从评选学习标兵、三好学生、优秀班干部，开展各项文体活动等多种层面对学生实施奖励，以培养学生的成功感，有效调动学生学习积极性。城关小学、乾佑中学、下梁中心校、凤镇小学、石瓮中心校、红岩寺中心校、曹坪中心校、蔡玉窑中心校、马台中心校、两河中心校等学校每学期对优秀学生的奖励面都达到了30%以上。部分学校在各种重大节日，还通过召开座谈会、联谊会等形式对教职工进行慰问，使广大教职工充分感受学校的温暖，以唤发出教师饱满的工作热情。
　　（六）教学环节管理日趋严格，教学过程逐步规范。从督查情况来看，由于各校重视教学环节督查工作，绝大部分学校的教学环节落实较以往有了较大改观。绝大多数教师备课认真，教案书写规范，作业批改细致、节次足，许多教师都有作业批改记录。下梁中学等校还在全校推行了收集整理错题集制度，要求广大教师在作业批改中及时发现学生普遍易出错的问题，并进行整理，编制成错题集，有效地促进了教学效率的提高。曹坪中学、红岩寺中心校、丰北河中心校等校制定下发了《教学环节管理规范》，并聘请教研室人员来校作关于规范教学环节方面的讲座，有力地促进了教师教学环节的规范化水平。特别是下梁中学、红岩寺中学、城关小学及丰北河乡北河完小、九间房乡农林完小、沙岭初小等学校管理井井有条，教师能够按照教育局安排，扎实落实“两个会议”精神，团结一心搞教学，全心全意抓质量，教学态度认真，敬业奉献精神强，提高教育质量的信心足。
　　（七）教研工作稳步推进，教研风气日趋浓厚。绝大部分学校能充分认识教研工作对教育质量的助推作用，高度重视并扎实开展教研工作，使全县教研工作较以往相比有了较大起色。各校能从最基础的教研工作抓起，大力开展示范课、观摩课、研讨课活动，并能充分利用现代远程教育资源，组织教职工积极学习新理念，研讨新教法，强化教法交流。柞水县中学、职业中专、城关小学、凤镇小学等学校都结合校情实际确定了教研教改课题，并落实了课题研究的规划、经费、机构和目标任务等，确保了课题研究工作能落到实处。
　　（八）师生食宿条件有了较大改善，校园环境不断优化。绝大部分学校能着力改善师生生活条件，不断强化校园卫生环境治理，能够抽出人力、投入财力，抓好学校食堂、宿舍的管理，使宿舍环境卫生舒适，师生食堂饭菜质量高、价格低。绝大部分学校“两免一补”政策落实规范，困难住宿生生活补助发放工作规范到位。黄金中学、凤镇中学、红岩寺中学、曹坪中学、曹坪中心校、杏坪中心校、蔡玉窑中心校、马台中心校、柴庄中心校等学校食堂、宿舍能保持经常性干净卫生，家长、学生对学生食宿满意度高。
　　三、存在的问题
　　（一）还有少部分学校班子对提高教育质量工作重视不够。今年教育工作会和教育质量年活动动员会之后，大多数学校已制定了提高教育质量方案和相配套的奖惩办法，但在这次检查中发现还有部分学校没有制定出《提高教育质量方案》、《奖惩办法》和相关管理细则，有的甚至还没有安排、布置，依然还只是喊在嘴上，未落实在行动上。有个别学校领导对今年提高质量工作不认真研究，思想上没想法，工作上没思路。仍有个别校长只热衷于校建等硬性工作，对教学工作漠不关心，使教学管理仍停留在原有水平上。还有一部分学校领导班子主要领导仍不带课或象征性地挂几节并未真正开设的“虚课”，个别学校的校长、副校长甚至主管教学的副校长均不带主课，不能为教学工作起到示范带头作用。还有极少数学校校长对自身要求不严，每周在家住的时间长，在校住的时间少，出差无界限，甚至出现回家还要报差费的问题，教职工意见很大，学校管理极为混乱。
　　（二）部分学校对提高教育质量的谋划不够深刻，相关措施还不够得力。部分学校还未结合校情实际制定出切实可行的提高教育质量方案，有的也只是对县局下发的方案照搬照抄，缺乏针对性和操作性。还有的学校虽有方案也没有真正的抓好落实，只是用方案来应付上级检查。部分学校管理制度还不够健全，制度执行不力，学校管理缺乏约束性，教学环节管理松散。一些学校领导班子不善于调动全员工作积极性，没有真正把主要精力放在谋划教学工作上，致使教师精神不振、人心不齐，学校整体上缺乏朝气和活力。少数学校教师质量意识淡漠，对提高教育质量认识不够，还有少数教师经常沉迷喝酒、打牌，上课精神萎靡，严重影响教育质量提高。
　　（三）部分学校教育质量奖惩措施不够得力，激励教师工作积极性的各项待遇还未得到有效落实。还有少部分学校未真正实现学校经费向提高教育质量上的倾斜，对教育质量的奖励额度过小，对学生的奖励比例过低，教研教改经费得不到落实，班主任津贴标准过低，舍不得在教学设备配置和优质教育资源建设上花费财力，改善师生食宿条件的投入更是缴乎其微。还有少部分学校的老教师面对提高教育质量的良好态势仍不能警觉，态度消极，牢骚满腹，甚至大发消极言论，倚老卖老，破罐子破摔，对学校的教育质量提高产生了极坏的负面影响。
　　（四）教学环节不实的问题仍然存在，常规管理督查还不够有力。在抽查常规教学过程中，大多数教师教案书写规范、认真、教案书写有的多达35节次以上，作业批改达30余次，对教辅练习也进行全批全改。但有的学校个别教师教案备课简单，实用性不强，纯粹是为了应付检查。某学校还有一位教师至目前仅写教案1节，作业批改只有2、3次。还有少部分学校本期对教学环节的检查还是空白，有的学校常规检查工作也是走过场，缺乏有效性。还有少部分乡镇中心校对基层完小、初小还疏于管理，工作督查不够经常，缺乏应有的力度。极个别教师基本功不够扎实，甚至在课堂教学、作业批改中出现错别字，作业批改潦草，直接影响教学质量提高。
　　（五）学校安全仍有隐患，学校环境脏乱差的问题未得到彻底改观。部分学校楼房顶出现漏水现象，急需进行维修。个别学校宿舍管理不到位，卫生环境差，管理员不在岗的问题时有发生。三无食品销售在少部分学校依然存在。个别学校存在土木结构房屋的致危问题还需要整修。同时，还有极少数学校不注重抓学生养成教育，校园环境脏、乱、差，环境卫生疏于管理，与建设文明校园的要求形成较大反差。
　　（六）教学资源配置进一步加强。因受学校经费较为困难与因素的制约，少部分学校的学生宿舍、食堂设施配置简陋，学生食宿条件还需进一步改善；个别学校教学设备不完善，教师课件制作无设备，有的英语教学无录音机等。
　　（七）学校伙食管理还需加强。在检查中发现，大多数学校都能严格食堂管理，不以盈利为目的，全面服务师生，但还个别学校食堂管理不善，为了省事简单地将食堂承包给社会人员经营，以追求最大利润为目的，致使教师吃饭没着落，学生伙食价格过高，家长和学生难以承受，意见很大。在调查中发现有的学校学生伙食费每天只需2元，而有的学校一顿饭竟需3元多，每天高达7元以上，学生伙食管理的差异性很大。
　　四、整改意见
　　（一）从领导层面要高度重视提高教育质量工作，下硬茬整顿各校领导班子的思想认识和工作作风问题。各级各校领导班子要迅速行动起来，把工作重点尽快转移到提高教育质量上来，广泛发动和宣传，精心研究和谋划提高教育质量的有效措施，真正把人心凝聚起来，把力量整合起来，形成浓厚的提高教育质量氛围。县教育局将把提高教育质量工作做为考核任用校长的重要依据，适时对学校管理不力、抓提高教育质量工作成效不明显的学校领导班子予以调整。各级各校校长、副校长必须坚持带课、听课，教育局四月份将进行再次检查，对不带课、不听课的校级领导将通报全县，并采取一定的组织措施。
　　（二）全面落实提高教育质量措施，着力解决制约教育质量提高的矛盾和问题。各级各校要紧密结合学校实际，精心研究制定提高教育质量工作方案，完善“双常规”管理制度和规定，建立能有效调动教师教学积极性的奖惩机制，优化班主任和科任教师考核办法，提高班主任津贴和科任教师其它相关津贴待遇，以科学规范的管理为提高教育质量奠定坚实基础。同时，要认真分析研究制约本乡镇、本学校教育质量提高的问题症结，有的放矢地落实整改措施，以促进教育质量提高工作取得实质性进展。
　　（三）建立长效的督促检查机制，狠抓教育教学环节的有效落实。县教育局将按照年初确定的包抓责任，组织局班子成员和包校工作人员定期或不定期深入各级各校开展长期督促检查，及时查纠各校提高教育质量工作中存在的问题。要建立定期工作动态通报制度，对检查出的问题及时通报，并将通报结果与各校班子成员和教师的年度考核、评优树模、提拔任用相挂钩。各级各校也要建立长效的督查机制，各乡镇中心校要进一步加强对基层完小、初小的督促检查。各级领导班子也要坚持长期深入教学第一线，强化督查，加强指导，听课及检查教学环节均要有明确的量次规定。县教研室要制定出教学备、讲、辅、改、评等各环节的规范性要求，并加强教学环节指导，适时组织开展优秀教学设计、优秀教案、优秀试题、优秀作业批改的展评活动，以促进教学环节管理规范化水平的提高。
　　（四）深化教研教改工作，不断加强教师业务培训。各级各校必须建立结合校情实际的高效的校本教研制度，逐步尝试在规模较大的学校成立教研处，切实改变以往教研工作流于形式的弊端，真正发挥出教研教改对提高教育质量的助推作用。要坚持长期性的听、评课制度，大力开展示范课、研讨课、观摩课活动，建立校内传、帮、带机制，逐步拓展校际之间交流的层面，稳步推动“走出去”和“请进来”的教师培训方略，促进全县教学水平的不断提高。县教育局将在4月下旬启动第一轮骨干教师培训计划，分期分批把各级各校的骨干教师选送到城区省、市级示范学校进行培训，并以骨干教师为轴心，辐射和带动各乡镇、各学校教师教学水平的共同提高。县教育局将在4—5月适时组织开展一次全县教师业务能力考试考核活动，考试考核结果记入教师业务档案。
　　（五）加强优质教育资源建设，着力提高教学的现代化水平。县研室和电教中心要下大气力吸纳和整合各类优质教育资源，要不断丰富“柞水教育网”的教学资源库，积极推广各学科优秀的教学设计，并适时在全县组织开展名师和骨干教师教学设计征集工作，及时在教育网上发布。各级各校也要挤出资金，添置必备的现代信息化教学设施设备，配置必备的实验及教学器材，为广大教师实施现代化教学提供良好保障。县电教中心和教研室要做好基层学校现代化教学设施配置及实验器材配置的摸底工作，县教育局今后对学校建设相关项目将采取以奖代拨的办法，来调动各级各校配置设施设备的积极性。
　　（六）加大资金投入，消除安全隐患。要多渠道筹措资金，加大对寄宿制学校食堂、宿舍建设上的投入，努力改善寄宿制学校师生的食宿条件。对全县房顶漏雨或有校舍危险隐患的学校进行彻底核查和统计，做好资金预算，在挖掘自身潜力的基础上争取有关资金和项目，尽早启动危漏校舍维修改造工程，彻底消除危漏校舍造成的安全隐患。要提请工商、卫生、药监等部门进一步加强对校园周边商店、摊点的综合整治力度，建立学校卫生督查的长效机制，彻底消除学生食品安全隐患。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十六日