走近山东潍坊的教育改革（一）
(2009-06-09 13:14:13)
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写在前面的话：在参与“基础教育强县”计划研讨期间，受一位研究者的推荐，我阅读了关于山东潍坊教育改革的一些资料，看罢，几近沉睡的心又被激活，虽然那里的生机并不会带给自己什么，但是，还是为那样一种教育境界而感动着。
今日上网搜寻到朱寅年写的一篇文章——《“潍坊变法”：悄然行进的教育改革》（发表于《教师博览》2006年第9期）。进一步了解到山东潍坊于2000年开始，在教育改革和教育创新上大胆做出了一系列的尝试，比如中小学校长职级制、教育民主管理改革、中考制度改革等一系列引起全国各地关注的改革，引起了教育部的重视。
校长职级制改革——校长职业化的前夜
从2004年9月起，潍坊市的全日制中小学、职业学校、普通中专、特殊教育学校、乡镇（街道）中心学校（以上学校下文统称“中小学”）一律取消行政级别，由县级及以上教育行政部门归口管理。
潍坊市校长职级制改革对中小学校长按照“老人老办法、新人新办法”的原则区别对待。现任校长的行政级别继续保留，实行档案管理；新任校长全部实行竞争上岗和面向社会公开招考，由教育行政部门聘任。对校长职级实行动态管理，一般每两年评审认定一次，决定级别的升降。评审职级等级根据校长的工作业绩、自身能力素质、群众评议等来评价认定。
实行中小学校长职级制后，校长的工资待遇根据业绩而定，随着职级确定。具体的工资管理意见由市教育部门会同市人事、财政部门制定，具体实施办法由各县市区根据市里的意见，结合各自实际自行确定。职级与业绩挂钩，这调动了校长办好学校的积极性。
校长职级制改革包含这样两项制度。 一个是实行“校长任期制”。规定中小学校长每届任期四年，一般情况下，同一名校长只能在同一所学校任职一个任期，需要连任的，最多不得超过两个任期。这也就是说，在一所学校里，一位校长最多只能待八年。另一个制度是，实行“校长交流制度”。校长的职级依校长能力、水平与任职学校工作业绩综合评定。同等职级的校长符合交流条件的可直接交流任职。同时，潍坊市鼓励校长到农村学校和薄弱学校干事业，三年内享受原职级待遇不变。
这项制度为中小学校长实行轮岗制、促进区域内薄弱校发展和实现教育均衡提供了可能，也为未来实现校长职业化做了很好的准备。
对于工作能力、业绩特别突出，身体健康，为当地群众和教职工所公认的优秀校长，达到退休年龄退休后，教育部门可以根据中小学校长职级评审委员会评审认定的职级，继续聘任其担任同等职级的校长职务。
这项改革还有一项重要的放权举措，即学校的副校长由校长提名，经学校教职工投票70%以上赞同通过，校长任命。校长届满，副校长则同时届满。这种校长“组阁”、民主评议通过的副校长任命，增强了学校和校长的自主权。
同时，学校的中层干部一律采取公开竞聘的方式产生。在公开竞争的基础上，经学校研究确定，由校长聘任，并按照干部管理权限备案，聘期一般为3年。每年对中层干部要进行一次考核，考核结果作为聘任的依据。考核不合格的不予聘任。
在此基础上，潍坊市还进行了包括教师合同聘任制、教师职称评聘结合等一系列重大改革。其中，潍坊市的教师职称评定改革是教育部和人事部的试点地区，将试图建立一种教师干什么职务就将具有什么职称的评聘结合制度。
专家预测，潍坊教育改革的结果，必将使一批懂教育管理、懂教育教学的人才脱颖而出，而加强学校和校长的管理自主权，也必将促进学校的良性发展。潍坊的校长职级制改革，对培养专业化校长和推进校长职业化意义重大。
写在后面的话：据文中介绍已经有许多省内外的教育局负责人来潍坊考察，对潍坊的做法大加称赞，但回去后都无法学习和模仿潍坊的改革，因为他们得不到地方政府和组织部门的支持。其实，对于教育主管部门来说，他们也下不了这个改革的决心，因为如此改革，从某种意义上等于消弱了行政领导“说的算”的权利，跟着来的就是割断了当权者的关系网和利益命脉。故此，李希贵才会说出这样一句话：“改革不是方法，也不是手段，而是一种境界。”那将是怎样的一种境界呢？应该是一种真正把工作当做事业去追求的境界，其中可能要涉及一些个人得失的权衡！
其实，很多改变都不是很难，只是很多人看到问题未必真想去解决，即使想到解决办法也不会实实在在地去实施。对于很多工作，不是很多人不知道应该怎么做，而是很多人不想去做那些不能给个人带来更多利益的努力。
九乡新闻网