阿玛尼唇釉 500 501:坚持党建工作“三融入推动科学发展上水平

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中国华电集团公司（以下简称中国华电）是2002年底国家电力体制改革时组建的全国性五家国有独资发电企业集团之一，资产分布在全国25个省（市、自治区）。公司系统已建立党委（党组）166个、党支部（总支）1298个，现有党员31065人。中国华电党组全面贯彻落实科学发展观，坚持融入体制机制、融入管理链条、融入中心任务，不断增强党建工作的实效性，推动企业科学发展不断创出新水平。截至今年6月底，装机容量由成立之初2554万千瓦增加到7022万千瓦。

一、坚持融入体制机制，保证企业正确发展方向

完善、健全的体制机制具有导向鲜明、规范有力、监督有效的重要作用。多年来，中国华电党组积极探索与社会主义市场经济和现代企业制度相适应的党建工作机制体制，更好地“融入”其中，有效保证了企业的正确发展方向。

一是建立健全适应现代企业制度的党建工作体制。中国华电按照中央对国有企业提出的建立现代企业制度的部署，积极创新国有企业党组织工作体制。在集团总部层面成立董事监事管理协调小组，通过加强对派出股东代表、董事、监事的管理和协调，努力做到股东代表、董事、监事与企业党委目标一致、意见统一，保证中央决策部署和集团公司党组工作要求的贯彻落实。在基层企业层面，按照中央有关规定和公司法要求，党委成员通过法定程序进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员依照有关规定进入党委会，通过党委与董事会主体融合、纪委与监事会全面融合，构建了“双向进入、交叉任职”新的格局，实现了党组织与董事会、监事会的职能融合；党组织与董事会、监事会的工作机制融合；党组织与董事会、监事会、经理层相关人员观念的融合，从而建立起了与现代企业制度相适应的党的工作进入管理的新体制。目前，在集团公司控股企业中，基本做到党委委员进入董事会，纪委书记或工会主席进入监事会。

二是落实完善与公司法人治理结构相适应的党组织参与重大问题决策机制。坚持充分发挥党组织政治核心作用，着力把好方向关、政治关、政策关，着力在机制上加以保证。修订完善了《中国华电重大决策程序暂行规定》，明确了10个方面的重大决策事项，对公司发展战略和发展规划、年度基本建设投资计划和生产计划、预算外资金审批、企业领导人员选拔任免等30个重点事项逐一规定了决策程序。制定印发了《基层党委工作条例（试行）》，明确界定了由企业党委会研究决定的12个方面的问题和党组织参与决策的7个方面的重大问题，为基层党组织参与重大问题决策提供了依据。公司系统企业也都建立了较为完善的《党委议事规则》、《企业“三重一大”问题集体研究讨论制度》、《股东代表、董事、监事履行职责暂行规定》等系列规章制度。各级党组织认真贯彻民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议讨论”的原则，对企业重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”项目，都进行集体研究、民主决定，形成了靠制度管人、按程序办事的良好机制。凡属企业重大问题，都按照通过多种形式征求职工意见、企业党委会或党政联席会集体研究形成统一意见、报集团公司审批或同意、提交董事会或股东大会研究表决的程序进行决策，做到未经企业党委讨论和集团公司核准的重大事项不上董事会。

二、坚持融入管理链条，保证政治优势有效发挥

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。多年来，中国华电党组坚持党要管党、从严治党，坚持融入管理链条，着力在“抓基础、拓覆盖、增活力”上下功夫，使党建工作始终沿着标准化、规范化的轨道推进，保证政治优势有效发挥。

一是以“两个纳入”促进管理责任相融。推行党建工作“两个纳入”职责目标管理，即把党建工作纳入企业管理、纳入干部业绩考核。每年党的建设目标都与安全生产、资产经营、改革发展等工作目标一并列入《企业年度绩效目标责任书》，自上而下层层签订责任状，并作为干部选拔任用、培养教育和业绩考评的重要依据。制定实施了中国华电党组《关于建立健全分支机构党组（党委）、企业党委抓基层党建工作责任制的意见》，坚持逐级明确责任，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。党组（党委）书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是抓基层党建工作的直接责任人，领导班子其他成员落实“一岗双责”，根据分工在推动分管业务工作的同时，抓好职责范围内的基层党建工作，从而确立了各级党组织及其班子成员在党建工作中的责任主体地位。制定并落实《基层党委工作考评办法》，提出了基层党委的工作目标和质量标准，并将党建工作细化分解为思想政治建设、组织建设、领导班子建设、党员队伍建设等7个方面、54项具体内容和指标，使各级党组织在工作中有了基本的质量和目标“参照系”。

二是以创新载体促进实践途径相融。在2005年组织开展党员干部“五带头”主题实践活动的基础上，自2006年以来，中国华电党组在公司系统党组织中开展了“强核心、固堡垒，全面提升基层党组织标准化建设水平活动”，促进基层党组织建设实现了科学化、规范化、制度化。目前，这一活动已成为各级党组织加强基层组织建设的主要载体。今年，中国华电党组紧密结合“管理创新年”活动，紧紧围绕“抓扭亏、促发展” 这一中心任务，进一步发挥党组织和党员干部“四个作用”，开展了“管理创新，党员争先”主题实践活动，引导广大党员积极争当观念更新、对标优化、务实敬业、岗位创效、科学发展“五个先锋”，以实际行动推动中心任务的完成。各级党组织积极探索新形势下开展工作的方式方法，创新工作内容，提高工作效果。华电国际股份公司党委组织了特色鲜明的“对标管理，我为先锋”主题活动，党委亮出旗帜，支部建立堡垒，党员树起标杆，形成了对标发展的强势动力，达到了党建促进发展的目的。

三、坚持融入中心任务，保证各项目标务期必成

“充分发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作”是党章赋予国有企业党组织的基本职责。中国华电党组把企业生产经营管理和科学发展的业绩作为衡量党建工作成效的重要标准，坚持融入中心任务，企业发展和生产经营延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里，党建工作就拓展到哪里，保证各项目标务期必成。

一是坚持融入“中心”，围绕发展聚合力。党建工作的关键作用，突出表现为融入中心，凝聚推动科学发展的合力。中国华电党组坚持强化思想引领、战略引领、文化引领和典型引领，坚持在深化改革、管理创新、机制建设和人才队伍建设方面全力推动，坚持把握方向、完善组织、落实制度、营造环境，努力使党的建设全方位、全过程融入中心，充分发挥党组织在企业科学发展中的引领、推动和保证作用。实践中，注重以科学发展观统领各项工作，把科学发展观落实到“优选”项目、“精建”工程、“严管”运营的过程中去，认真做好“上大压小”、节能减排工作，做到了发展规模速度与质量效益相统一、企业发展与经济社会资源环境相协调，实现了快速健康可持续发展。今年以来，面对企业内外部环境的深刻变化，中国华电党组及时根据形势变化调整发展思路，围绕“建设以电为主的国内一流能源集团”的愿景目标，提出了以创造经济社会价值为使命，以做强做大为方向，坚持电为主体、煤为基础、产业协同，坚持优化结构、建并结合、内外拓展，坚持改革创新、内强素质、外树形象的“三个坚持”发展战略；明确了2013年集团公司发电装机超过1亿千瓦，控参股煤矿产能超过1亿吨/年，实现利润超过100亿元，资产负债率控制在85%的“1118”战略目标，提出了坚持把是否有利于集团公司的科学发展、是否有利于提高集团公司的经济效益、是否有利于集团公司的和谐稳定、是否有利于树立集团公司的形象，作为判断是非和检验工作成效的标准的“四个有利于”工作要求，进一步明确了企业科学发展的方向。华电福建发电公司抓住国家区域发展机遇，提出并积极践行“海西发展、华电争先”主题，坚持效益争先、质量争先、科学发展争先、在华电集团争先、在发电行业争先，积极致力于为海西经济区建设提供更多更清洁更可靠的能源，走出一条可持续发展之路。

二是坚持融入“重心”，扭亏增盈提实效。中国华电党组把改革发展和生产经营的重点、难点作为党建工作的着力点，每当遇到事业发展的重要关头，党建工作都融入“重心”，发挥组织优势和人才优势，集中骨干力量，重点突破，全面推进，发挥了强有力的支持和促进。去年，受煤炭价格飙升、电力市场需求萎缩等因素影响，中国华电生产经营形势异常严峻，公司出现整体亏损。中国华电党组把提高企业盈利能力、实现控亏减亏作为党建工作的着力点，党组成员亲自带队，从总部各有关部门抽调20多名同志组成4个调研组，分赴基层企业进行深入调研，摸清情况，掌握第一手资料。同时，选择8家亏损严重的基层企业，党组成员分别任组长进驻企业，一对一地指导控亏减亏工作，初步解决了一批长期困扰企业经营效益的难题。目前这8家亏损严重的基层企业已有6家单位实现扭亏为盈，另外2家单位减亏成效明显。今年以来，中国华电党组把应对国际金融危机、实现扭亏增盈、促进科学发展作为最大的实践，把开展深入学习实践科学发展观活动作为破解发展难题的难得机遇，深刻把握科学发展规律、企业发展的一般规律、能源产业和电力行业发展规律，特别是发电企业科学发展的规律和趋势，全面分析查找影响和制约企业科学发展的突出问题，坚持理论联系实际、突出实践特色，对具备整改条件的突出问题及时加以解决。公司系统各单位党组织认真贯彻落实党和国家关于“保增长、扩内需、调结构”的一系列部署，着力推动结构优化、管理创新，深挖内部潜力，提高盈利能力，全力应对国际金融危机带来的冲击，主要经济技术指标水平进一步改善。上半年，中国华电连续两个月实现扭亏为盈，同比减亏20.76亿元，企业发展稳步有序推进。被中宣部、国务院国资委确定为中央企业学习实践活动首批典型之一，在中央电视台等主流媒体上宣传。

总之，坚持党的领导，加强和改进国有企业党建工作，充分发挥政治优势，既是国有企业科学发展的重要内容，也是国有企业科学发展的重要保证。中国华电在实践中坚持融入中心、服务大局，进入管理、发挥作用，取得了一些成绩和经验，但与中央和上级党委的要求相比，还存在不少差距。在今后的工作中，将进一步加强和改进公司系统党建工作，把党的政治优势转化为企业实实在在的竞争优势，为推动企业科学发展、实现国有资产的保值增值提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。