阿德里安.布劳迪鼻子:珠城扬清风——广西壮族自治区北海市惩治和预防腐败体系建设工作综述

　　北海市近年来全面部署和推进惩防体系建设各项工作，全面落实责任制，扎实开展宣传教育，加大办案工作力度，取得了明显成效。在风清气正的发展环境中，全市２０１０年主要经济指标增幅位居全区前列，呈现出人心齐、发展快、变化大、亮点多、后劲足的良好局面。

　　全面落实“一岗双责”

　　北海市以落实党风廉政建设责任制为主要抓手，各级领导干部认真落实“一岗双责”，不断推进惩防体系建设。该市惩防体系建设工作领导小组切实加强对全市惩防体系建设的协调指导和监督检查，认真抓好《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》的贯彻落实。市委常委会坚持把建立健全惩防体系工作列入重要议事日程，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展总体规划，２０１０年全年共研究反腐倡廉工作１１次，切实做到反腐倡廉建设与经济社会建设同部署、同落实、同检查、同考核。

　　北海市委主要领导认真落实“一岗双责”要求，切实履行反腐倡廉建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。仅２０１０年就对反腐倡廉重要工作进行部署１３次，对反腐倡廉重大问题作出批示１０次，督办重要案件１０件。市委领导班子其他成员也积极抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。今年，该市抽调市直机关干部组成５个检查组，由市委常委和部分副市长带队，对一县三区和市直１６个单位２０１０年度惩防体系建设情况进行了检查指导。检查组采取听汇报、查阅资料、走访座谈、个别谈话等方式进行仔细检查，指出存在问题，提出整改意见，将检查情况反馈给被检查单位，并对党政领导班子成员廉洁从政情况进行民主测评，收到了较好的效果。

　　宣传教育春风化雨

　　“鱼为诱饵而吞钩，人为贪婪而落网”。自２０１０年５月起，北海市海城区正科级以上领导干部及各事业单位负责人每月都会收到一张廉政提醒卡，内容有廉政赠言、廉政漫画、法规宣传等。

　　这张小卡片，是北海市抓反腐倡廉宣传教育工作的一项新举措。近年来，北海市坚持教育在先、预防在先，广泛开展宣传教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

　　北海市结合干部队伍实际，积极探索创新，不断增强党风廉政教育的针对性、多样性和有效性。该市通过开展专题学习、撰写体会文章、开展集体讨论和上廉政党课等形式，组织广大党员干部学习中央有关工作部署和文件精神；加强惩防体系建设和作风建设成果宣传，组织全市５０００名党员干部开展《廉政准则》知识测试，推动了《廉政准则》贯彻落实。该市还切实抓好示范教育、警示教育、岗位廉政教育以及新任职领导干部廉政教育。

　　在廉政文化建设活动中，该市突出地方特色，要求广大党员干部切实做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，带头讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，着力解决一些干部大局观念不强、工作作风不实、开拓创新不力、服务水平不高的问题，倡导了廉洁自律、克勤克俭之风，形成了推动北海三年跨越发展的良好作风。

　　强化监督严惩腐败

　　２０１０年，北海市坚决查处违纪违法案件尤其是严重损害群众利益的案件，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。

　　坚持围绕“难点、重点、热点”问题查办违纪违法案件，是该市加大办案力度的一个特色。如查办相关部门个别工作人员与社会中介人员勾结，乱规划、乱批地建房的违纪违法串案，８名涉案人员被移送司法机关处理；查办迎宾大道改造项目中有关人员参与围标串标、收受贿赂造成工程质量低劣的案件，１８人被移送司法机关处理，４名党员干部被立案调查。据统计，２０１０年，全市纪检监察机关共受理信访举报件９５２件次，初核违纪线索３１５件，立案１５０件，结案１４２件，给予党纪政纪处分１３９人，移送司法机关处理的公职人员１８人，挽回经济损失２０００多万元。

　　权力在阳光下运行

　　“一条龙”服务、“一站式”审批、人性化设计……２０１０年１０月２６日，北海市政务服务中心以全新面貌投入使用。前来办事的群众，真切感受到了透明、高效、便捷的政务服务。近年来，北海市以加强政务服务中心建设管理为主要内容，强化对权力运行的监督，抓好从源头上预防和治理腐败工作，成效不断显现。

　　２０１０年，在自治区纪委监察厅的指导下，北海市认真抓好市政务服务中心的建设和管理，建立行政效能电子监察和服务行为视频监控双重监察系统，对行政审批进行信息化管理，全程实时监控，为投资者和市民提供“一站式”便捷高效的政务服务；积极推动公共资源交易平台进驻中心，市地产交易中心、市政府采购中心和市建设工程交易中心等公共资源交易平台相继进驻并开始公开交易。

　　据统计，目前全市进驻市政务服务中心的单位有５９个，设置服务窗口４７个，审批事项５６２项。仅２０１０年，该市政务服务中心共受理事项６５４３３件，群众满意率达９９．９％。