长治二中官网:换届民主度的三个建议

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提升换届民主度的三个建议

蒋建明 2011年05月23日15:07 来源：中国共产党新闻网提升换届民主度的三个建议--中国共产党新闻

　　换届期间是干部人事调整的密集期，也是人民群众关注组织工作的聚焦期，更是提升组织工作群众满意度的重要机遇期，必须要把民主的要求贯穿到换届人事调整工作的全过程，提升换届人事调整工作的公开化、民主化程度，努力营造风清气正的换届环境。

　　拓宽选人用人范围，让更多的干部进入组织视野，是扩大民主的重要前提。通过建立全覆盖、立体式、量化的干部实绩综合考评体系，为本地所有干部搭建一个共同的“竞绩”平台。依据考核结果分系统、分条线对干部进行综合排名。充分利用干部实绩考核结果，科学设置一道门槛，凡是干部实绩考核排名未达到资格条件的，不得进行推荐，把选人用人工作置于“阳光”下进行操作，最大限度为一批实绩考核优秀、综合表现突出的干部提供干事创业良好平台。

　　提高党员群众的参与度，落实有效的监督措施，是扩大民主的重要基础。毋庸讳言，群众在选人用人上或多或少缺乏参与权、决定权乃至知情权，导致一些优秀干部虽然群众拥护赞扬，却难以进入组织视线，同时，也有少数党员群众参与意识和民主意识缺失，在一定程度上滋生了贿选、拉票等问题的发生。因此，要把扩大党员群众的知晓面放在换届人事调整工作的重要环节，让党员群众原原本本、全面客观地了解换届工作各项政策法规，尤其要借助各类媒体加大换届纪律的宣传，加强党员群众的纪律教育，引导党员群众既主动参与，又能主动监督换届人事调整工作。如沭阳县通过在百度沭阳吧设立的“县委书记会客厅”，广泛听取社会各界对换届工作的意见建议，目前点击率已达720多万次。同时，要有意识引导和组织党员群众参与到换届选举环节，通过采取个人自荐、群众联名举荐、组织推荐等方式产生党委委员候选人预备人选。此外，还可以主动引入民意调查机制，把组织评价与群众评价有机结合，让党员群众勇于说真话、敢于说真话。换届期间，沭阳县加大换届纪律宣传力度，共下发3.3万份问卷、2700余张调查表，基层党员对换届纪律知晓率达98.3%，基层党员群众对换届工作满意率达100%。

　　创新干部选用方式，促使优秀人才脱颖而出，是扩大民主的重要途径。干部选拔机制不健全和程序不规范，是影响干部工作民主化的重要因素。换届人事调整工作中，要坚持组织调配和竞争性选拔相结合，提高干部选用工作的科学性和民主化程度。要重点扩大竞争性选拔干部的比例，尤其注重面向基层工作一线选拔干部，对长期在乡镇基层工作一线默默无闻、埋头苦干的优秀干部，采取公推公选、竞争上岗等有效方式，让他们有机会进入乡镇党委班子。竞争性选拔干部过程中，要防止“应试型”干部进入乡镇党委班子，对通过公推公选方式选拔到乡镇党委班子的年轻干部可以实行挂职制度，经过一段时间的综合考核后，视适岗情况作出进一步调整措施，防止“一考定终身”，保证新一届党委班子的活力和战斗力。要积极拓宽干部退出渠道，加强对不适宜担任现职干部调整力度，构建“能上能下”的干部使用机制，形成能者上、弱者下的干部选拔使用新机制。换届工作中，沭阳县结合正在开展的中组部健全调整不适宜担任现职干部制度改革试点工作，通过实绩考核、群众评议等程序，共有8名乡镇党委书记、6名乡镇长被作为不适宜担任现职干部进行调整交流，进一步扩大了换届工作的民主化程度。(作者系江苏省沭阳县委书记)

　　《中国组织人事报》2011年5月23日

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