长沙出发三日游:中国崛起的能源困境

中国崛起的能源困境

[12400]　(2011-08-01)

　　中国经济发展中遇到了什么样的能源问题？在全球层面，中国如何解决经济发展之中的能源问题？能源问题对中国崛起有着怎样的影响？本文试图对上述问题作出一些简单的描述。

　　中国经济发展中能源问题

　　2010年，中国曾动员1700多名科技工作者，花费1.1亿元资金对这些盆地做的历时5年的摸底显示：中国石油远景资源量1086亿吨，因技术和成本制约可开采资源为140亿吨至150亿吨，除去建国以来已开采的50亿吨，还可开采100亿吨。以2009年原油消费量计算，即使这100亿吨静态可开采石油都能出来，中国的石油家底只能够再用25年。

　　这还这是静态计算的结果，随着经济的快速发展和消费水平的提高，中国石油消费量犹如登山，目前还只处在山脚的出发点。目前，国内油气产量增长速度还不到1%，而国民经济却以8%以上的速度增长，到2020年，中国石油消费量至少比2000年翻一番，将达到4.5~6.1亿吨。

　　巨大的消费和相对有限的供给之间出现了巨大的缺口，于是中国开始了大力进口。据国家能源局公布的数据，2009年，中国生产原油1.89亿吨，净进口原油却高达1.99亿吨，原油进口依存度首次超过警戒线50%，达到51.29%。2010年，我国进口原油2.39亿吨，同比增长17%，我国石油对外依存度超过55%，成为仅次于美国的第二大石油进口国和消费国。《全国矿产资源规划（2008~2015）》中指出，如果不加强勘探，并转变经济发展方式，到2020年，石油对外依存度将上升至60%。

　　中国能源外交：进军亚非拉

　　根据海关总署的数据，中国55%以上的石油需求依赖于进口，其中中东地区和非洲地区占比例超过70%。沙特、伊朗、阿曼三个中东国家的进口量又占总量的43.3%。

　　1993年，中国步入石油净进口国行列。这一年，中国石油公司开始向泰国、秘鲁等国的油田项目投标油田开采权，拉开了中国石油进军海外市场的帷幕。1997年海挺进委内瑞拉、厄瓜多尔获得了部分油田开发项目，但拿到的只是别人“吐掉的甘蔗渣”，付出颇多，收益不大。于是，中国在美洲的步伐放慢，开始集中力量转战非洲。

　　1995年9月，中石油在苏丹穆格德盆地油田开发项目中标后，一发不可收拾，如今成为中国海外石油投资的最大项目，每年可获得约1000万吨以上的苏丹原油。以苏丹为基地，中石油、中海油、中石化、中化集团四巨头向利比亚、阿尔及利亚、尼日尔、乍得、尼日利亚、毛里塔尼亚、安哥拉、赤道几内亚、加蓬等非洲14国扩散。中国利用自己在非洲的作业和股权，每年从非洲进口4500万吨原油，占到海外进口的30%。

　　非洲攻略之后，中国开始向中亚地区挺近。标志性事件是，1997年5月中石油与哈萨克斯坦政府签订了购买阿克纠宾油气公司60%股份的协议，同年8月又取得了对乌津油田的石油开采权益。截止2010年，中国在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆等国拥有相当多的油气项目。

　　伊拉克战争之后，随着中东局势逐渐平稳，中国决心向中东地区的能源发起攻势。2009年，中石油连砍“三板斧”，分别获得了阿达卜油田的开采权、伊拉克超级油田“鲁迈拉油田”开发权和伊拉克南部“哈勒法耶油田”的开采权，从而确立了领先英荷壳牌、俄罗斯卢克、法国道达尔、马来西亚国家石油公司等国际同行在伊拉克的优势。2010年，伊拉克对中国的原油供应量增加一倍多，达到日均30万桶以上，接近中国从伊朗进口的日均40万桶的水平。

　　中国崛起与能源困境

　　中国的崛起，首要前提是保证经济的持续增长，经济的增长基础则是稳定、可靠的能源供应。因此，如何获取经济增长所需要的石油资源，无疑成为中国崛起的关键所在。

　　当中国企业开始在全球范围寻找自己的石油资源时，中国领导人开始发现面临着一系列的挑战。首先，在油气资源方面，相对于西方国家来说，中国只能算是后来者，中国面临着西方国家制定的规则，摆在面前的是被西方国家瓜分殆尽而选择有限的尴尬。其次，由于能源需求对国际市场的高度依赖，因此中国国内的经济发展与国际环境的联系十分密切。中国领导人担心由于产油国的政治动荡导致供应中断或短缺，将危害中国经济增长，提高失业率，导致政权危机。再次，如果将目光不仅仅聚焦于经济领域的话，而是从地缘经济或地缘政治的角度思考，简单地从全球市场购买石油和天然气并非安全之策，中国赖以发展的能源运输没有实现相应的军事保护。可以想象，目前的全球能源市场主要被西方石油公司所主导，甚至美国海军控制着中国进口石油必经的国际航路，一旦台湾海峡发生危机，美国和欧洲盟国能够有效遏制中国的石油供应。因此中国通过购买股权或签订长期合同，以此保证油气的稳定供应。最后，当面临西方瓜分殆尽的能源局面，中国不得不与一些西方认为的问题国家打交道，如伊拉克、伊朗、苏丹、委内瑞拉等。当面临这些国家比较棘手的人权问题或国内困境，中国往往主张维护国家主权或不干涉别国内政，而这样做被国际社会认为是“不负责任的做法”。

　　国际关系研究生 邓子立《联合早报网》