钢锯条相关知识:[原创]关于乡镇党委换届工作的调查与思考

乡镇党委是在农村的基层党委，担负着直接联系、组织、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。乡镇党委班子及成员的政治素质、领导能力和工作水平，事关社会主义新农村建设，直接影响到农村的改革、发展与稳定，关系到党对农村政权的领导和巩固。那么，应该怎样配齐配强乡镇党委领导班子，形成新农村工作的强大领导合力？洪江市根据中央、省委和怀化市委乡镇党委换届工作的统一部署，通过加强组织领导，强化全过程监督，严肃工作纪律，确保了换届选举工作地圆满完成，为社会主义新农村建设提供了坚强组织人事保障。
一、我市乡镇党委领导班子的配备情况
洪江市共有25个乡镇，其中二类乡镇2个，三类乡镇20个，四类乡镇3个。通过这次换届，现共配有乡镇领导干部181人。党委成员129人，其中书记25人，副书记（乡镇长）25人，委员、纪委书记（人大主席）25人，委员54人。副乡镇长52人。从年龄结构看，整个乡镇班子三十岁以下的26人，三十至三十五岁的58人，三十六至四十岁的53人，四十一至四十五岁的38人，四十五岁以上的6人；从文化结构看，整个乡镇班子中，高中、中专文化的14人，大专文化的132人，本科文化的35人；另外，配有女干部10人，其中党委书记2人，乡镇长1人，人大主席1人；配有少数民族干部18人。基本达到了结构、年龄、文化、性别、民族等各方面结构科学合理的要求。
二、我市乡镇党委换届工作的基本做法
为确保这次乡镇党委换届工作的顺利、圆满完成，洪江市采取切实措施，加强监督检查，严防换届选举中的不正之风。
（一）加强组织领导。市委成立了乡镇党委换届选举工作领导小组，由市委书记亲自任组长，市长、分管农业和纪检的副书记为副组长，其他市级领导为成员，下设办公室，由组织部部长兼任办公室主任，并从市委办、纪委、组织部、宣传部等单位抽调了31人组成选举工作指导小组，负责全市25个乡镇党委换届选举工作的具体指导。同时，实行市级领导包乡镇负责制，专门负责所联乡镇的换届选举工作。为加强宣传发动，市委召开了动员大会，下发了《关于乡镇党委换届选举工作的实施意见》。
（二）强化用人监督。一是严格干部考察。从相关部门抽调专人组成九个考察组，对各乡镇的党委班子进行了全方位考察。考察的方法是采取座谈乡镇全体干部（包括离退休干部）、各村支部书记，全面了解每个班子成员自任职以来的工作情况。同时，对在前任乡镇工作的情况也一并了解，确保了考察的全面性、完整性和民主性。二是实行拟提拔干部前征求纪委意见制度，市纪委先后对25名提拔对象进行了审核，没有发现违纪违规和“带病提职”的现象。三是对拟提拔和交流、调整干部实行市委常委会（全委）会投票表决制，防止了领导“戴帽”现象。四是加强任前公示和廉政谈话。对拟提拔的对象，一律公示七天，接受社会各方面监督。对经投票表决任免的干部，一律进行廉政谈话，要求廉政承诺，认真遵守廉洁从政各项规定。
（三）严格选举程序。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的各项规定，我们将整个选举分为宣传发动和会议筹备、党代会代表选举、召开党员代表大会、材料的整理及呈报等四个步骤进行，明确了各个步骤的各个环节工作。同时，将全市25个乡镇划成9个片，由各联系的市级领导和指导组人员负责具体指导和督察，确保了选举工作的科学有序进行。
（四）严肃组织纪律。坚持严格依纪依法选举，认真贯彻中纪委、中组部《坚决防止和查处干部选拔任用中的不正之风和违纪违法行为》。市委明确规定：“在换届选举中，一定要大力弘扬正气，坚决刹住各种歪风。绝不允许通过造谣中伤、互相攻击、欺骗以及贿赂等违法手段，妨碍代表正确行使民主权利。对干扰、破坏换选举工作的言行，要及时揭露，坚决制止。对严重的违法违纪行为，要一查到底，严肃处理。同时，市纪委加大监督检查力度，抽调了5名工作人员，专门负责选举工作的整个过程监督，从而，较好地防止的选举中的不正之风。
三、我市乡镇党委换届工作中存在的问题
这次换届，我市虽然严格按照上级要求进行，但在整个过程中，也还存在一些问题。一是部分乡镇党委的请示报告不大规范；二是个别乡镇对纪委选举不够重视，有对其他纪委委员候选人政治身份把握不准的现象；三是一些干部在换届前存在思想波动的现象。具体表现为：
（一）思变心理。在目前五年一届的情况下，大多乡镇干部有“等着换”的思想。这些乡镇干部认为五年下来，“换”是理所当然的，重要乡镇的正职要进机关，小乡镇的正职要到重要乡镇，副职要当正职，一般干部要升副职，还有的乡镇干部即使不期望升职，也要求调到条件更好的乡镇。在思变思想的支配下，不少乡镇干部工作不安心，到处打听干部调整的信息，把心思精力都放在个人去向的活动上。
（二）失望心理。按照省、市关于乡镇党委换届后党政职数最多不超过9线的精神，乡镇领导干部普遍觉得职数压缩过多，即使自己退下来，也很难得到理想的安置，干部心理上压力很大。部分乡镇长觉得一旦换届，实行党政主职“一肩挑”，自己不仅没有重用的希望，而且还有可能由主职降为副职，心理上有些不平衡；部分优秀的副职感觉到提拔无位置，积极性受到挫伤；部分干部政治上感到前景暗淡，更担心乡镇合并和单位职数精简后，饭碗不保，工作不愿意深入、不愿意吃亏。
（三）思迁心理。部分领导干部认为所在单位工作环境相对较差、工作压力较大、经济包袱重、个人待遇低；个别领导干部由于身体欠佳、家庭特殊困难等多方面因素影响，想借换届的机会，希望能够得到组织的照顾，进城安排工作单位。
（四）老好人心理。部分年龄较大的领导干部存在着“船到码头车到站”的思想，面临换届，他们考虑最多的是改任的年龄问题，往往认为自己到了改任年龄，工作起来是“做一天和尚撞一天钟”。
四、对乡镇党委换届工作的几点建议
乡镇党委换届是一项非常严肃而重要的工作，对于巩固基层政权，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。针对这次换届体现出来的一些问题，我们提出以下建议：
（一）要加强乡镇干部思想政治建设。要加大换届前干部思想政治教育，采取多种措施帮助他们提高思想认识，引导他们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，增强党性意识，正确对待个人的进退留转和权利地位，自觉做到讲政治、顾大局、识大体，真正做到执政为民、情为民所系、利为民所谋、权为民所用，充分认识到作为一名党和国家干部，应该把党和人民的利益放在首位，而不是过分追求个人得失，强调名利地位。
（二）要及时掌握乡镇党员干部实情。要经常性的考察干部，加强年度考评和岗位目标考核，建立干部考核数据系统，及时了解情况，掌握思想动态，摸清哪些人是干工作有成绩的，哪些人是确实有困难需要照顾的，哪些人是不求上进混日子的，哪些人是不干工作只求钻营取利的。根据工作需要和每个干部的实际表现，或提拔重用，或交流轮岗，或继续使用，或予以降免职等。要注意掌握干部个人及其家庭的基本情况，特别是对长期在边远乡镇工作的干部，要尽量在工作、生活上予以关心。
（三）要树立正确的选人用人导向。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，营造良好的选人用人氛围。针对乡镇干部对选人用人方面的担心、顾虑等思想动态，要大力营造正确、积极、向上的选人用人氛围，引导乡镇干部一心一意干事业，全心全意为人民。对那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部，要给予褒奖和重用，对那些不思进取、无所作为、政绩平平的干部，要果断予以调整，对那些投机取巧、好大喜功、制造虚假政绩的干部，要坚决查处。
（四）要大力优化乡镇领导班子结构。要选好配强“一把手”，注意把那些政治素质高、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。要加大选拔年轻干部的工作力度，积极发现和大胆选拔优秀年轻干部进领导班子，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。要合理调整和改善班子的专业知识结构，从精干高效、廉洁勤政、增强整体功能的目标出发，注意把那些熟悉党务工作、宏观经济、财政金融、法律法规、城市建设和现代领导科学的干部，尤其是懂社会管理、政府管理的干部选拔进党委领导班子。
（五）要扎实做好干部选任每个环节工作。要坚决按照《干部任用条例》的规定办事，严格履行干部选拔任用工作程序，坚持用好的制度、好的作风选人。充分发扬民主，坚持走群众路线，进一步扩大群众在干部选拔任用工作上的知情权、参与权、选择权和监督权。认真做好民主推荐工作，严格把好干部考察关，切实搞好酝酿和民主协商，坚持集体讨论决定、依法推荐、提名和征求纪委意见等制度。要严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作制度，在充分酝酿协商、广泛听取意见的基础上，经党委集体讨论决定换届人选，真正提出一个适应形势任务和工作需要、结构合理、素质优良，群众基础好，符合上级的人事安排方案。
（六）要严肃换届选举工作纪律。一要严肃组织人事纪律。坚决防止和查处跑风漏气、请客送礼、拉帮结派、徇私舞弊、跑官要官、拉票贿选等不正之风和违纪违法行为。对违反规定的，一经查实，不仅不能提拔重用，已作为领导班子提名人选的，还要坚决撤下来；触犯法律的要移交司法部门处理。要建立重大事项报告制度，对换届工作中出现的重要问题要及时报告，杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”现象的发生，确保不出偏差。二要严肃干部调配工作纪律。各级干部要从讲政治、讲党性、讲大局的高度，自觉遵守干部调配纪律，正确对待自己职务的变动，无条件服从组织安排，不得向组织上讨价还价，更不许跑官要官。三要严肃财经纪律。要切实加强换届前财物资产管理，不得借换届之机巧立名目突击花钱，私分集体资产，公款大吃大喝，随意处置单位公有资产。四严肃党风廉政纪律。要自觉遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，领导干部职务变动和工作调动，不准宴请迎送，不准到下属单位告别，不准接受公款馈赠，不准带走原单位公物资金，不得暗中进行非组织活动，为自己和他人拉选票。对顶风违纪的人和事，要从重从严追究纪律责任。