温家宝：房价过高的地区要加大调控力度

限购令将扩至二三线城市力促保障房建设如期进行

楼市调控关键期，温家宝再发令：房价过高地区加大调控力度

国务院“继续加强楼市调控”五措施

一、严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。

二、要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要以对历史和人民负责的态度，切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。

三、要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。

四、要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

五、要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。

来源：新华社

国务院常务会议在研判当前楼市形势时说，“部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松”。

早报记者 王齐

先是生猪，接着是房地产。7月12日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议聚焦“食、住”。

7月13、14日，中国政府网先后发表两则新闻稿，披露了前述国务院常务会议对于生猪生产及房地产市场调控工作的部署。

国务院常务会议指出，“当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。”

会议为此提出了五项措施。其中最为外界关注的是：“各地从严把握和执行房价控制目标……房价过高的地区要加大调控力度”；“加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设……建立健全公开透明的分配制度和退出机制”；“已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施”；“规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨”，等等。

对此，中国房地产业协会副会长顾云昌解读称，这表明了国务院稳定房价的决心，还有保障房结构调整的决心。

另有分析则称，国务院的此番表态，“主要是强调保障房的建设要加快”，“商品房的调控政策没变，包括银行贷款，税收从严等，现在只是再一次重申”，“这也是给地方政府一些压力，表态房地产调控不会放松。”

关于楼市调控，温家宝此前已有表态。7月4日至11日，国务院总理温家宝先后召开4次经济形势座谈会。根据中国政府网发布的消息，座谈会上，温家宝说，“坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处。继续抑制不合理的住房需求，重点抓好保障性住房和普通商品房建设，落实好1000万套保障性住房开工建设计划，加强金融支持，推动制度建设。”

“有的城市调控力度放松”

对于今年以来的楼市调控，7月12日召开的国务院常务会议定调为“取得初步成效”：“多数城市房价涨幅明显趋缓，投机投资性购房需求得到有效抑制，部分房价过高城市出现稳中有降态势。”

新华社14日引述权威部门的数据称，今年1至6月，43个已实施住房限购的城市中，有33个城市新建商品住房成交面积比去年月均成交面积下降。

国务院常务会议同时指出了问题，包括：“部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松；保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。”

新华社14日引述国家统计局数据称，“70个大中城市中，沈阳、长沙、宜昌等3个城市近3个月新建住房价格月环比涨幅均超过0.5%。部分房价较高的城市，商品住房价格仍在高位运行。”

财新网14日则援引世邦魏理仕北京研究部董事陈红飞的话说，虽然政府关于此轮房地产调控的态度仍十分坚定，但目前此轮房地产调控在操作层面已经有所放松。“一些高档住宅项目近期相继取得预售许可证，获准上市销售。可以预见下半年高档住宅销售市场新增供应稀少的局面将得到改善。”

“重提”房价控制目标

7月12日的国务院常务会议“重提”房价控制目标。会议指出，“各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。”

新华社14日引述今年4月份国务院办公厅组织的专项督查情况说，“房价控制目标与群众期待有较大差距。”

据易居研究院的报告，今年3月底，大部分城市都曾上报年度房价控制目标，绝大多数都是：房价增幅不超过GDP或人均可支配收入增幅。

对此，一位国企开发商直言，开发商对调控信号已不太敏感。“这次主要是增加大家对房价不可能太过快增长的预期，不断增加开发商心里恐惧的程度。”

前述国企开发商认为，年底前不太可能推出新的调控政策。

上海宝华企业集团有限公司副总裁杨健也称，“只要把现有的限购、限贷等政策扩大执行，有些东西落到实处，就能够抑制整个房地产市场。”

保障房建设压力

1000万套保障房的建设也在提速。

前述国务院常务会议提到，截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。会议称，“要加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。”

顾云昌认为，数据上看，今年完成开工1000万套应该没有问题。保障房，一个是投资问题，谁来建，怎么建，保障谁，怎么管。五个问题，保障谁也要明确，不清楚谁是保障对象。公开透明，对收入限多少，公开公平、透明的操作。过去强调投资问题，能不能开工建设完成，实际上这些问题应该一揽子的考虑，并且从一开始就要考虑好。

华润置地商品管理部王瑞介绍称，该公司在上海、北京的两三个限价房项目，已建成交给政府。

另一参与保障房建设的国企开发商则更为关注保障房的退出机制和分配制度。“多个地方政府，还是尽量通过搭售的形式让开发商承担保障房建设责任，有些地方政府没真正想过通过一般的财政性收入给予补贴。”

据前述国企开发商称，有些开发商因此存在拖延施工的问题。

另一国企开发商也称，该公司开发的某经适房项目体量较大，且已有部分房源可售，但由于“定价、限价、限资格”等政策尚不明朗，开发商压力较大。

楼市走向之辩

前述国务院常务会议还提出，已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。

对于限购的扩容预期，江西省吉安市六合盛置业发展有限公司总经理叶胜强直言，“我不关心调控。作为开发商，我们做好自己的产品就好。调控我也这样做，不调控我也这样做，只根据自己的策略走。我们的策略就是卖不掉或者一天被抢光，价格不变。”

博能集团行政中心总经理徐光利也称，其对于楼市的预期比较乐观，现在的形势比2008年形势好很多，“大企业对这块早就做好了很多应对措施，因为特别是经历过2008年金融危机的打击，很多企业做好了很多准备。目前到二三四线城市拿地比较火爆，所以这些地方房价下跌的空间是不大的。”

徐光利判断，下半年楼市供应会相对紧张，但需求很大。“而且包括限购在内的行政手段也是阶段性的。”

上海城开集团战略发展部总经理王亚民则认为，相对来说，一线城市受调控的影响较大。“越高等级的城市，下降的量越厉害。”

杨健也认同此观点。杨健说，从市场反应来看，现在一线城市价格下滑较为明显。三四线城市销售仍然还是挺旺的。目前而言，所有的楼盘大大小小都有一些促销活动的。

杨健预计，今年下半年到明年，市场不会很好。“如果有限购，肯定有影响。”

对于下半年的楼市走向，顾云昌的判断是，和上半年相比，下半年供应量会加大，对开发商压力更大。“因为去年开工了很多，下半年陆续上市，有利于供求关系的平衡。供求关系会比上半年缓和一点，有利于平稳房价。”顾云昌称，老百姓买房应该反周期，大家不买了才是买的时候。