九乡新闻网金牛期货软件:中国城市化道路将往何处？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 12:09:59
中国城市化道路将往何处？
亚里士多德说过，“人们为了活着而聚集到城市，为了生活得更美好而聚留于城市。”国家统计局公布的数据显示，中国居住在城镇的人口已接近6.66亿人，占总人口的49.68%。10年间中国城镇人口比重上升了13.46个百分点。未来20年时间里，中国将有越来越多人口到城市里居住，那么中国城市化道路将往何处？
中国城市化道路，看起来是一个市场化过程，实际上还是一个行政化的过程。行政手段造城是中国城市化的特色，这里有权力分配资源的引导作用。通常情况下，一个城市发展经济水平和行政级有很大的关系。一般来说，省会城市不仅是该省的政治中心城市，也是经济中心城市。中国行政级别导致资源不断流到上面，从而形成了倒金字塔型，就这样被吸引吸到最顶端。资源分配方面，在金字塔中位置越高的城市得到的越多，所以等级越高的城市发展的越快。
北上广深这四个千万人口级大城市，北京和上海的行政级别都是省级，广州和深圳行政级别是副省级，同时北京还是中国政治中心。因此，行政等级因素也让这四个城市获得更多资源，从而获得发展的先天条件。重庆直辖之后，经济发展速度也提速不少。一个城市行政级别提高了，获得上面资源比较多之外，同时很多方面决策的自主程度也提高了。
苏东在《房地产真相》一书说到，“某些城市，却因为失掉了省会的地位，而变为一座极普通的城市。典型的如保定。这座城市在建国前，其城市声望、历史、还有市场的繁荣程度，都要远远高于目前的河北省会石家庄。清朝时期就一直为直隶省总督府所在地，是河北省的无可争议的政治、文化和工商业中心。在失去省会地位之后，保定如今只能沦落为省内一座普通地级城市了。甚至就实际情况来说，还可能已经落后省内的唐山、秦皇岛等城市了。与保定情况类似的城市还有开封、安庆，甚至还有桂林等。”同时，石家庄刚刚解放时，市区人口仅有12万，而到2005年底，市区人口跃升到了224万。
一个地级市，资源往往都是集中市区，管辖的下面县城获得资源往往是很极少的。广东湛江的太平镇和沈塘镇是相连的两个镇，上个世纪80年代初，这两个镇经济水平差别不大，但是现在差别却很大了。原来就是沈塘镇属于湛江下面的县级市管辖，太平镇属于湛江一个区管辖。这几年，很多大项目都落户到太平镇，这包括中国最大木浆项目，也就是湛江晨鸣70万吨木浆项目。这两年时间，有很多重要项目落户湛江，一般轮不到下面的县级。雷州是湛江一个县级市，但是人均GDP不到市区的五分之一。雷州公务员包括工资、补贴、社保等收入，一年也就两三万元，但是湛江市开发区公务员一年收入已经超过10万元。湛江市开发区行政级别是副厅，所以更容易获取资源。该区书记陈吴还说过，开发区很多方面都可以享受地级市权限，很多东西都有不需要市里审批。处级的县区，要报给市里，然后再报到省里，但是该区直接报给省里就可以了。
行政化的城市的之路，这对行政级别低的中小城市发展是非常不利的。这种情况，县城发展过程中，困难还是相当多。沿海地区，个别县级城市发展得比较好之外，但是通常后劲都是不足的。因此，行政资源较多的城市，就出现人口膨胀，北京就是一个很明显的例子。
北京和上海都是中国经济很发达的城市，但是两个城市却有很多不同。上海通过辐射长三角，带动周围繁荣，但是北京辐射能力却很弱，所以北京周围都是很穷的。这就说明，上海这个城市繁荣因素，市场化因素比北京要多。从目前情况来看，北京不仅没有给保定等地区有着辐射作用，反而让这些资源单向流入北京。
因此，中国就出现很多城市病，这就导致极少数城市人口爆炸。其实，中国城市未来发展之路，并不是规划问题，而是行政资源分配的改革。如果行政资源的倒金字塔型没有根本改变，所谓的中小城市将来发展道路还是困难重重。李俊