金刚经 蒋勋:八方添薪，助燃倍增之火——2011年6月16日《姜堰报》

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去年,“4+2”镇GDP、财政总收入等指标增幅超全市平均水平
本报记者 张明 通讯员 殷兆根
        实施“4+2”镇倍增计划是造福一方百姓、提高全面小康水平、促进区域协调发展的迫切需要，也是激励经济薄弱镇自力更生、艰苦奋斗、加快改变落后面貌的强烈要求。 ——王仁政        日前，桥头镇借助开发区辐射优势，成功签约投资1亿元的立体车库项目，创该镇招商引资单体项目之最。“‘4+2’镇倍增计划为我们提供了发展机遇，全镇经济和社会事业实现了新飞跃。”桥头镇党委书记胡大明介绍说。        去年，我市对地处黄桥老区的蒋垛、大伦、顾高、张甸4个镇和桥头、淤溪2个经济薄弱镇（简称“4+2”镇）实施主要发展指标倍增计划，通过提供发展保障、组织对口支援、实施挂钩帮扶等措施，确保6个镇在3年内实现主要经济社会发展指标翻番。        一年多来，我市“4+2”镇发展总体提速，倍增计划进展得如火如荼。2010年，“4+2”镇GDP、工业纳税销售、财政总收入等指标增幅均超过全市平均水平，桥头等镇的增幅名列全市前茅。       政策扶持提供发展保障
        2009年，我市实现了全面小康目标。而“4+2”镇最低值与全市最高值在经济总量、财政收入、人均GDP、地方一般预算收入和农民人均纯收入方面相比，相差甚远。        “这是由于历史、资源等多方面的原因，‘4+2’镇基础设施建设相对薄弱，发展缓慢滞后。”市委农工办主任张亚平说，为推动区域经济社会协调发展，实现更高水平的、惠及全民的全面小康，市委、市政府作出了全面实施 “4+2”镇倍增计划的战略部署，组建了由农工办、财政、发改委、国土等部门参与的加快“4+2”镇发展工作领导小组，从财政结算、税费优惠、信贷、技术改造、招商引资等20个方面出台扶持政策，给经济薄弱镇提供发展保障。        扶持政策明确规定：经济薄弱镇内新办企业，投资额在1000万元以上的，除参照执行经济开发区的优惠政策外，企业技术改造奖励资金市财政负担部分再提高10%；集镇开发建设土地出让金净收部分90%返还到镇；设施农业项目符合市验收标准的，奖补资金再提高20%；对土地复垦，除省补助以外，市补部分增加一倍；完成市交城乡建设用地增减挂钩土地复垦任务的，在省、市补助基础上每亩增加1万元。这些激励政策，加大了对“4+2”镇的财政转移支付力度，极大地推动了经济薄弱镇加快发展。        据统计，仅执行2009年度财政结算体制一项，惠及“4+2”镇资金达519万元；按照“提高奖补比例”的要求，“4+2”镇累计在公路建设、桥梁改造、土地复垦、河道疏浚、电灌站建设、绿化造林等方面多获奖补资金900多万元。
    凝聚合力开展帮扶支援
        按照 “以强带弱、全面帮扶”的原则， 授信额度2000多万元，为该镇发展增添了活力。        市级机关部门发挥自身优势，为6个经济薄弱镇多办实事。一批为民、惠民、利民的项目纷纷落地。目前，80个部门 （单位）共帮办实事163件。其中，财政局、农工办等8个部门帮招项目14个，人社局、教育局等12个部门资金扶持在10万元以上，农委、科技局等6个部门上争资金1468.77万元。今年，我市还组织61个市级机关部门与“4+2”镇去年集体经济年收入在20万元以下的村结对共建。        自助者，天助之。6个经济薄弱镇的负责人都表示，他们一定抓住倍增发展机遇，提振精神，努力走出一条后发快进、跨越发展的路子。
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