九乡新闻网重生之逍遥至尊无弹窗:顺民意中国个税扣除额意外调高 收入分配改革小步前行
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/06 05:20:12
路透北京6月30日电---在诸多争论声中,中国周四出人意料地宣布将个人所得税扣除额调高至每月3,500元人民币,这较此前草案中讨论的由2,000元升至3,000元明显进了一步,更被视为庶民的胜利;市场关注的收入分配改革亦就此小步前行.
而这好不容易多争取到的500元扣除额(免征额),亦让中国个税纳税群体由8,400万人最终降至2,400万人,纳税人比例由28%降至7.7%.上调後,个税收入全年预计减收1,600亿左右,而今年实施後的四个月时间则将减收530亿元.
"个税扣除额最终提高到3,500元是有前瞩性的,具有普惠性,考虑到目前物价上涨的因素."财政部税政司副司长王建凡在新闻会上称,"这也给今後个税的调整预留了空间."
全国人大常委会周四下午表决通过修改个人所得税法的决定,个税起征点将从现行的每月2,000元提高到3,500元,高于此前草案方案的3,000元;同时将超额累进税率中第一级由5%降低到3%.修改後的个税法将于2011年9月1日起施行.
中国于1980年开始徵收个人所得税,最初800元/月的免征额一直持续了20多年,直到2006年1月才提高至1,600元,之後又在2008年3月将免征额进一步提高到2,000元.
**庶民的胜利**
此次讨论的个税修正法草案之所以备受关注,显然与目前中国愈拉愈大的贫富差距有关,接近0.5的基尼系数也让诸多人将收入分配改革的目光集中在个税修正案上,尤其是免征额的提高.
"这可以算是庶民的胜利."中国国际经济交流中心研究员王军称,"在这麽多的民意下,好不容易多拱出了500元,也能看出财税改革及收入分配改革推进多么不容易."
此前中国人大网公布,针对个税起征点从2,000元提高到3,000元的网上调查显示,有逾八成反对或要求修改.人大网自4月25日至5月31日向社会公众徵求对个人所得税法修正案草案的意见,收到意见逾23万条,创人大单项立法之最.
全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青也在其微博中称,"23万条建议,提高了500(元),不容易.归功于网民的呼吁和83%反对票.我的建议虽然是4,000元,也知足了.我们共同推进财政公开民主."
一位财税部门的官员则没有掩饰他的惊讶,"确实没想到,因为起征点从2,000元提高到3,000元,已经将纳税人群比例由28%下降到12%左右,没想到提高到3,500元."
他进一步指出,人大是立法机构,尽管财政部此前对个税改革作了详细说明,但从最终结果看应该是民意获胜,现在的结果应该是各方都比较满意的,"财政部应该是做了很大的让步."
根据财政部的测算,个税扣除额由2,000元提高到3,000元,相当于减税约1,200亿元,而扣除额提高到3,500元,相当于减税1,600亿元,多减了约400亿元.
2010年中国个人所得税2,902.85亿元,约占税收收入的7%.
**收入分配改革迈出一小步**
尽管此次个税扣除额的上调在受访的财税部门官员看来或许没有太多值得称道的地方,而更愿意将其视为一场民意的胜利,若将其纳入收入分配改革的大局看,无疑是推进收入分配改革迈出的一小步.
一位不具名的财税官员就指出,此次个税改革之所以引发如此大的讨论和争议,一方面反映出公众对税收知情权的参与热情,另一方面也昭显出个税改革的讨论也成为大家对社会分配不公宣泄的一个渠道.
王建凡就表示,个税制在调节收入分配和筹集财政收入方面发挥了积极作用,但是在充分体现税收公平方面有一定的局限.而实行综合与分类相结合的税制,可以比较好地兼顾纳税人的综合收入水平和家庭负担等情况,但是对税收征管条件和社会配套管理能力的要求也比较高.
"比如,需要全面建立第三方涉税信息报告制度,还要建立纳税人单一账号制度,要推广个人非现金的结算,同时要建立和完善财产登记制度等."他指出,个税改革的最终方向是分类和综合相结合,此次改革就是体现减轻低收入人群的税负,加大对高收入人群的税收调节.
中国社科院财贸所周三发布的中国财政政策报告(2011/2012),其中就提出了个人所得税"综合与分类相结合"改革的渐进式方案.
该方案的核心是,在保持现行分类所得税制框架基本稳定前提下,对已经实施自行纳税申报的年所得超过12万元的纳税人率先试行年终综合计征.对于这部分纳税人此前已纳入综合范围代扣代缴的税款视为预缴税款,汇算後多退少补,而对于此前未纳入综合范围的其他项目,也需自行申报.(完)