九乡新闻网青岛白珊学校初中学费:加快推进收入分配改革
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 07:00:43
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优化国民收入分配结构，既是经济结构战略性调整的重要途径，也是保障和改善民生关键所在。加快推进收入分配改革，形成公平合理的国民收入分配格局，是“十二五”时期推动经济发展方式转变取得实质性进展的关键环节。
2008-2010年，就中国收入分配改革问题，国务院发展研究中心先后组织了四个相关课题进行研究，本书就是由其中部分成果集结而成。
本书认为，我国现行的以按劳分配为主体、多种分配方式并存，按劳分配与按生产要素分配相结合的基本分配制度，通过把市场竞争机制引入到收入分配领域，克服了计划经济体制中收入分配的平均主义和“大锅饭”倾向，有效地促进了机会平等，极大地激励了人们生产和创业的积极性，解放了生产力，对推动经济社会的快速发展发挥了重要作用，具有重要的历史性进步意义。
但由于改革不彻底，制度不规范，当前在收入分配领域暴露出不少问题：一是劳动者报酬和居民收入占GDP比重偏低而且持续下降；二是城乡、地区、行业和社会成员之间收入差距持续拉大；三是收入分配秩序不规范，投机行为盛行，腐败现象层出，灰色收入和不法收入恶化收入分配关系；四是“潜规则”替代“正式规则”，社会交易成本偏高，低收入者承担了大量无谓的社会成本，社会阶层流动性有下降风险。
从深层原因看，由于市场体系改革不彻底，要素价格扭曲和市场主体扭曲，导致资源错配，使劳动者地位相对恶化；国有经济占用大量社会剩余(储蓄)，但产生的收益却没有形成有效的全民分享机制；政府职能转变滞后，二次分配领域调节不力，逆向调节现象突出，公共服务供给不足，使得初次分配形成的差距不但没有得到修正，反而进一步拉大。加上收入秩序不规范和制度不健全，为获取投机、非法收入等提供了可乘之机，严重影响了社会安定团结。必须抓住“十二五”这一“关键窗口期”，加快深化体制改革和机制创新，建立规范、公正、公平的收入分配制度，形成公平合理的国民收入分配格局。
“十二五”期间，要以保障和改善民生、维护稳定和促进和谐为根本出发点，坚持“完善市场经济体制”和“加快转变政府职能”两个根本性方向，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，以“完善市场，政府转型，促进参与，补低、拓中、调高”为基本思路，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重；扩大就业，促进创业，健全增加劳动收入的环境和制度条件，提高人力资本参与率；规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。让最广大的人民群众公平分享改革和经济发展的成果，调动和发挥全体人民的积极性和能动性，为实现民富国强和全面建成小康社会释放出强大的活力和动力。