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终结乱收费须先终结利益链 
标签： 乱收费 南京 高速 收费 机场 2011-06-21 09:05几乎所有的道路乱收费的背后，都有一条长长的利益链，也正是由于这个利益链的存在，所以道路乱收费久打不绝，每次专项治理都无功而返
昨日，由交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办联合发起的“收费公路专项清理”正式开始起步。而同日爆出的“南京机场高速收费超过标准50%，而且一收就是14年”的新闻，也就不无巧合地被舆论拿来祭旗。
其实南京机场高速超标准收费，放在全国的范围内，放在道路乱收费已经泛滥成灾的背景下，其新闻性着实有限。经测算，南京机场高速的收费标准是每公里0.69元。6毛9很贵吗？南京人要
是走过杭州的绕城高速，恐怕对高京机场高速的超标收费会立即心平气和——有网友发帖，从留下入口上绕城高速西线，到留祥路出口下，一共5公里路，居然要收35块钱，算下来要7块一公里。当然杭州绕城高速收费中成分相对复杂，但无论其中的成分多复杂，对于车主来说，只对那个总数最有感觉。
倒不是要借机批评杭州绕城的高收费，而是要证明，不合理收费是普遍现象，非南京一地如此，而南京机场高速也远远算不上典型。而且所有的不合理收费都有一个共同点，那就是收支不透明。像南京机场高速，其负责人一边否认收费达到28亿，一边又对真实数字讳莫如深。至于这些收费最终的去向，南京机场高速则声称是“收支两条线”，好像它14年收费28亿，其背后的动力完全是为了给国家财政做贡献。但一个众所周知的秘密是，某些省级以下的地方财政，存在着这样一条潜规则，就是你收得越多上缴得越多，财政返还给你的也就越多；所谓的“收支两条线”，也就是一条线收上来，一条线拨回去。
报道中有一个很有趣的地方，南京机场高速称，收费标准是省物价局、财政厅和交通厅制定的，“我们是下级执行部门”；物价局的反应则是拍案而起：“太不像话了！”好像这个标准不是它定的，收了14年，物价局到今天才发现似的；交通厅则在那“和稀泥”，说什么现在看不合理，当时是合理的。收费单位以及两家上级部门的态度，让我们明白了一点，那就是道路乱收费问题，并不是道路所有者、道路管理者想怎么收就怎么收的，而是有关部门网开一面；而有关部门之所以要网开一面，与其说是缘于疏忽与不作为，不如说是缘于利益的一致性。也就是说几乎所有的道路乱收费的背后，都有一条长长的利益链，也正是由于这个利益链的存在，所以道路乱收费久打不绝，每次专项治理都无功而返。
这一次中央五部委联合出手，前景又将怎样？四个字：不容乐观。中央决心很大，地方阻力不小；中央的坚决是真坚决，某些地方的“坚决”是假坚决。要真正终结道路乱收费，必须先终结乱收费背后的那条利益链——通过制度建设，让信息公开透明、让权力受到监督，让欲以暗箱操作进行利益交换者无可施其技。本次专项治理要取得成效，“问责”不可或缺，必须将治理的成效与官员个人的前途捆绑在一起。当然，最关键的问题是，专项治理的成效如何，不能只听有关部门自己“总结”，而要让公共舆论以及民间发出更多的声音。
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