来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/01 19:51:40
“刑不上书记”破冰
——北京敢为天下先的精神令人赞！
日前，北京市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，其中引人关注的一个内容，就是把问责范围扩大到党委领导。自“问责”一说产生以来，以《规定》的形式确立，将问责的对象延伸到党委领导，不但北京市是首度，在全国恐怕也是第一次。它充分显示了北京市在改革的道路上重视顶层设计、直面要害问题的胆识，对深化我国的政治体制改革具有重要的参考价值。
过去，对领导干部的问责，从文件规定上，仅仅限于行政领导，可以问责到省长和中央直辖市的市长一级，各级党委书记却很少被问责，省委、市委的党委书记就根本没有问责一说，这显然是不公平的。尽管在实际操作层面，有时，党委领导也负领导责任，但多是一种自觉性的表态，而缺乏制度性的规范。
在权力架构中，市长、市委书记，省长、省委书记，谁的权力大呢？显然是书记的权力大。市长和市委书记、省长和省委书记虽然是同一级干部，但是在权力的拥有上却不可同日而语，市委书记、省委书记在一个地方处于权力体系的核心位置，是实际上的“一把手”。地方的行政长官虽然也有决策权，但更多的时候是“贯彻执行”党委的意图，向党委负责，在党委的领导下进行工作。以往的问责，多涉及执行层面，不涉及或很少涉及决策层面，作为执行者的政府官员屡屡被问责、被处理，而作为决策者的党委书记却很少承担责任，被问责，这样做不但行政官员感到不公平，就是广大群众也感到不理解。
北京市把党委领导列入问责范围之所以是一个亮点，就在于它传递了这样一个信息，即作为执政党的各级组织及其负责人，既然处于权力体系的核心位置，就要对行使权力所造成的失误、所犯的错误承担责任。你参与决策，“享受”了用权，就要为这种用权产生的效果负责：权用得好，百姓称赞，那是你的功劳；权用砸了，所带来的苦果就得自己吃。北京市有了这样的规定，我相信，党委的各级负责人在使用权力上将会更加谨慎、更加负责，使权力的使用更加良性化。党委领导和行政领导，在问责面前“人人平等”了，行政领导的气就没道理不顺了。
一个长期执政的党，最难的就是“革自己的命”，而“革自己的命”又是这个党保持活力、取得更大成就的关键所在。北京市的这个规定多少有些“革自己命”的味道，打破了权责长期不对称的状况，可喜可贺。希望有更多的地方去借鉴。
当然，最终的效果如何，还要看落实得如何。人们拭目以待……
源自
九乡新闻网