九乡新闻网酒后驾驶肇事怎么处罚:“连坐”治庸的喜和忧
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 14:55:14
一人因违规使用电脑，全科室“连坐”，每人扣除一个月的年度绩效目标奖金。这是武汉掀起的治庸风暴中，迄今为止政府部门最严格的自罚举措。（2011年6月13日中国共产党新闻网转自《湖北日报》）
庸、懒、散，一直是官场中的一大诟病，不但严重影响了机关效能、败坏了党和政府的形象，老百姓也是怨声载道。治庸、治懒、治散，是各地各级党委政府、党政部门加强机关作风建设，打造效能政府的重要举措，并且各地各级也探索出了很多行之有效的方法和手段，治庸风暴、问责风暴等吏治风暴，也让一些机关工作人员被刮倒、掀翻。武汉掀起的“连坐制”治庸办法，无疑是给那些不在状态机关工作人员的重棒一击。但是，笔者觉得该办法还是有点喜忧参半。
喜之有三。其一，风险共担。大至整个党政机关，小至一个单位集体，向来就应该是一荣俱荣，一损俱损的。而在单位内部，更是如此，一人有违规违纪行为，损害的是科室整体形象。将一个人的违规违纪行为与全科室、全单位人员进行“捆绑”，实行“连坐”问责，体现的是一种集体荣誉感，并且与每个人的奖金福利、评先评优相挂钩，让每一个人都能时刻保持警醒状态，风险共担、荣辱共存，从而促使部门内部互相监督，增加违规成本。其二，责任倒逼。在机关，的确有些人存在“事不关己，高高挂起”的狭隘思想和逃避责任的倾向，缺乏一种强烈的主人翁责任感，不求无功，但求无过。而在问责风暴中，被发现的其实可能只是极少数，“潜伏”的、“隐藏”的，说不定还有更多。实行了“连坐”治庸，也就达到了倒逼责任回归的作用。其三，公事为先。在其位，谋其政。这是每一名机关工作人员，尤其是党员领导干部所必须具备的基本职业道德和素质。但是，总有一些人，上班时间不干正事、不办公事，成天靠聊天、游戏、看电影、干私活等来打发时间，而督查的紧一些，问责的严一些，还好一点。一旦松了、宽了，便又放任自流、我行我素了。通过“连坐”治庸，可以让那些想玩、贪玩、恋玩的主儿，好好考虑考虑后果了，上班时间不谈公事、不办公事，真的不行了，懈怠懒散更不行了。
忧之亦三。第一，可能殃及无辜。有道是，一人做事一人当。一人受过，如果大家被“连坐”问责，似乎给人一种殃及池鱼的感觉。第二，容易逃避惩罚。在机关作风建设中，公务人员因为懒散拖拉不作为而被发现并加以问责，是必须的也是应该的。但是，如果仅仅是当事人作出书面检讨，而将问责的板子打在科室或单位其他同志身上，反而容易使当事人有一种无所谓的错误思想，甚至还会逃避掉应有的惩罚。第三，切忌权力越轨。没有规矩不成方圆。但是，规矩毕竟是人定的，搞的不好，就会变成权力的附庸。如果人为制定的规矩超越了上位法或国家的法律法规，就有点滥用权力之嫌。问责没有错，但切忌戴着权力的“脚镣”跳舞。
业务不精、能力不强、避重就轻、得过且过是“庸”；不作为、慢作为、乱作为是“懒”；重权轻责、自由散漫、谋人不谋事是“散”。这些都是乱政行为、不作为现象。治乱需用重典，治庸再出重拳。这本身都没有错。但是，打板子首先要“准”，才能谈到“狠”。“连坐”治庸一定要慎重慎重再慎重，如果放松了对当事人的严肃追究，而只强调“连坐”，很有可能起不到应有的效果。只有在严惩、重罚、狠判当事人的前提下，再辅以“连坐制”，才能真正起到“杀一儆百”、“集体警醒”的双重作用。
当然，“治庸”惩戒毕竟是事后的补救措施了，“防庸”保先进、促优秀才是根本。必须采取切实有效的措施，强化对机关工作人员的道德教育、作风锻造、精神培养，并采取一些必要的技术手段, 如屏蔽炒股等与工作无关的软件；对于不需要利用外网连接的电脑，不分配IP地址断外网；上网的采用设备监控操作，从而防范、切断其慵懒的通道。
庸、懒、散，一直是官场中的一大诟病，不但严重影响了机关效能、败坏了党和政府的形象，老百姓也是怨声载道。治庸、治懒、治散，是各地各级党委政府、党政部门加强机关作风建设，打造效能政府的重要举措，并且各地各级也探索出了很多行之有效的方法和手段，治庸风暴、问责风暴等吏治风暴，也让一些机关工作人员被刮倒、掀翻。武汉掀起的“连坐制”治庸办法，无疑是给那些不在状态机关工作人员的重棒一击。但是，笔者觉得该办法还是有点喜忧参半。
喜之有三。其一，风险共担。大至整个党政机关，小至一个单位集体，向来就应该是一荣俱荣，一损俱损的。而在单位内部，更是如此，一人有违规违纪行为，损害的是科室整体形象。将一个人的违规违纪行为与全科室、全单位人员进行“捆绑”，实行“连坐”问责，体现的是一种集体荣誉感，并且与每个人的奖金福利、评先评优相挂钩，让每一个人都能时刻保持警醒状态，风险共担、荣辱共存，从而促使部门内部互相监督，增加违规成本。其二，责任倒逼。在机关，的确有些人存在“事不关己，高高挂起”的狭隘思想和逃避责任的倾向，缺乏一种强烈的主人翁责任感，不求无功，但求无过。而在问责风暴中，被发现的其实可能只是极少数，“潜伏”的、“隐藏”的，说不定还有更多。实行了“连坐”治庸，也就达到了倒逼责任回归的作用。其三，公事为先。在其位，谋其政。这是每一名机关工作人员，尤其是党员领导干部所必须具备的基本职业道德和素质。但是，总有一些人，上班时间不干正事、不办公事，成天靠聊天、游戏、看电影、干私活等来打发时间，而督查的紧一些，问责的严一些，还好一点。一旦松了、宽了，便又放任自流、我行我素了。通过“连坐”治庸，可以让那些想玩、贪玩、恋玩的主儿，好好考虑考虑后果了，上班时间不谈公事、不办公事，真的不行了，懈怠懒散更不行了。
忧之亦三。第一，可能殃及无辜。有道是，一人做事一人当。一人受过，如果大家被“连坐”问责，似乎给人一种殃及池鱼的感觉。第二，容易逃避惩罚。在机关作风建设中，公务人员因为懒散拖拉不作为而被发现并加以问责，是必须的也是应该的。但是，如果仅仅是当事人作出书面检讨，而将问责的板子打在科室或单位其他同志身上，反而容易使当事人有一种无所谓的错误思想，甚至还会逃避掉应有的惩罚。第三，切忌权力越轨。没有规矩不成方圆。但是，规矩毕竟是人定的，搞的不好，就会变成权力的附庸。如果人为制定的规矩超越了上位法或国家的法律法规，就有点滥用权力之嫌。问责没有错，但切忌戴着权力的“脚镣”跳舞。
业务不精、能力不强、避重就轻、得过且过是“庸”；不作为、慢作为、乱作为是“懒”；重权轻责、自由散漫、谋人不谋事是“散”。这些都是乱政行为、不作为现象。治乱需用重典，治庸再出重拳。这本身都没有错。但是，打板子首先要“准”，才能谈到“狠”。“连坐”治庸一定要慎重慎重再慎重，如果放松了对当事人的严肃追究，而只强调“连坐”，很有可能起不到应有的效果。只有在严惩、重罚、狠判当事人的前提下，再辅以“连坐制”，才能真正起到“杀一儆百”、“集体警醒”的双重作用。
当然，“治庸”惩戒毕竟是事后的补救措施了，“防庸”保先进、促优秀才是根本。必须采取切实有效的措施，强化对机关工作人员的道德教育、作风锻造、精神培养，并采取一些必要的技术手段, 如屏蔽炒股等与工作无关的软件；对于不需要利用外网连接的电脑，不分配IP地址断外网；上网的采用设备监控操作，从而防范、切断其慵懒的通道。
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